1城市規劃概述

       城市規劃（urban planning）是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署。是一定時(shí)期內城市發(fā)展的藍圖，是城市建設和管理的依據。要建設好城市，必須有一個(gè)統一的、科學(xué)的城市規劃，并嚴格按照規劃來(lái)進(jìn)行建設。城市規劃是一項政策性、科學(xué)性、區域性和綜合性很強的工作。它要預見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規模和布局，作好環(huán)境預測和評價(jià)，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統籌安排各項建設，使整個(gè)城市的建設和發(fā)展，達到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、“骨、肉”協(xié)調、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習、交通、休息以及各種社會(huì )活動(dòng)創(chuàng )造良好條件。

       2旅游規劃概述

       2.1旅游規劃概念

       旅游規劃，是一個(gè)地域綜合體內旅游系統的發(fā)展目標和實(shí)現方式的整體部署過(guò)程。旅游規劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該區各類(lèi)部門(mén)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設的法律依據。旅游規劃要求從系統全局和整體出發(fā)，著(zhù)眼于旅游規劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統的復雜結構，從發(fā)展和立體的視角來(lái)考慮和處理問(wèn)題。因此，旅游規劃必然要站在高屋建瓴的角度統籌全局，為旅游實(shí)現提供指導性的方針。

       2.2旅游規劃基本任務(wù)

       旅游規劃的基本任務(wù)是：通過(guò)確定發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結構，保護旅游賴(lài)以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

       2.3旅游規劃現狀

       旅游規劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉鎮。然而，越來(lái)越多的人提出，旅游規劃不能指導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺(jué)，仍不能解決招商引資、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)、景區經(jīng)營(yíng)等實(shí)際問(wèn)題。其實(shí)，這是由于兩方面原因共同作用形成的結果。(一)、旅游規劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；(二)、委托方對旅游規劃的錯誤理解。

       旅游規劃單位的資質(zhì)、能力有限、顧忌成本、基礎資料不詳細等導致規劃深度不足，定位不準等。旅游規劃的重要性日益突出，從事旅游規劃單位也隨之增多，市場(chǎng)競爭因而變得激烈，導致了旅游規劃低價(jià)競爭的出現。旅游規劃中雖然可能沒(méi)有方向性的錯誤，但是也找不到指導性、操作性的內容。

       2.4旅游規劃可持續發(fā)展所遇到的阻礙

       旅游業(yè)作為全球的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展雖然只有短短二十年歷史，但有這二十年間，中國旅游業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國作為全球最大的發(fā)展中國家正在向旅游大國悄然邁進(jìn)。然而，隨著(zhù)我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)對環(huán)境、社會(huì )、文化的負面影響正逐漸被人們所認識。生態(tài)環(huán)境惡化，不良思想泛濫，傳統文化遺失，管理體制混亂，這些問(wèn)題就像一扇緊閉的門(mén)，擋住了中國旅游業(yè)前進(jìn)的步伐，而打開(kāi)這扇門(mén)只有一把鑰匙，那就是：旅游可持續發(fā)展。

       目前我國旅游業(yè)的發(fā)展因為規劃的不力受到了一系列的阻礙.具體如下

       (一)經(jīng)營(yíng)管理不善，開(kāi)發(fā)利用不當，監督制約不利，成為制約我國旅游業(yè)可持續發(fā)展的根本因素

       我國旅游企業(yè)普遍存在單體規模小，實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)管理水平低的弱點(diǎn)，使得我國旅游企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源、管理模式等方面無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展的需要，從而削弱了其進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、服務(wù)質(zhì)量改善的能力，限制了其在國內國際市場(chǎng)上的競爭力，而企業(yè)失去了競爭力就等于人沒(méi)有了生命力，對一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是致命的。而且，由于我國旅游企業(yè)資金短缺，技術(shù)力量薄弱，長(cháng)期以來(lái)只能依賴(lài)于低效率的粗放式經(jīng)營(yíng)。這種粗放式的增長(cháng)方式不但對企業(yè)本身造成傷害，而且對自然資源、生態(tài)環(huán)境構成極大威脅。許多旅游企業(yè)在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)缺乏深入的調查研究和全面的科學(xué)論證，具有極大的盲目性；還有一些旅游企業(yè)急于早日獲得經(jīng)濟效益，開(kāi)發(fā)時(shí)急功近利，進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)時(shí)對資源過(guò)度利用，使資源超負荷工作。這些“重開(kāi)發(fā)，輕保護”“重利用，輕保護”的行為造成了許多旅游資源的破壞與浪費。而我國政府及旅游主管部門(mén)對這些行為又缺乏完善的監督制約機制，我國還不健全的法律法規體系也使得某些不法分子有機可乘，最終造成了我國旅游業(yè)管理混亂，資源浪費的情況，成為制約我國旅游業(yè)可持續發(fā)展的因素。

       (二)發(fā)展觀(guān)念落后，環(huán)保意識缺乏成為制約我國旅游業(yè)可持續發(fā)展的主觀(guān)因素 

       長(cháng)期以來(lái)無(wú)論是我國政府及旅游主管部門(mén)還是旅游理論界都或多或少的存在著(zhù)這樣的認識，即認為旅游業(yè)是“無(wú)煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會(huì )對生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認識上的誤區直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門(mén)對旅游開(kāi)發(fā)的監督、規劃與管理。加上某些經(jīng)營(yíng)者的短視和缺乏社會(huì )責任感，導致了對旅游資源的盲目開(kāi)發(fā)與過(guò)度利用。另外，由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，我國許多旅游者缺乏環(huán)保意識與可持續發(fā)展意識。觸摸攀爬古跡，在古跡上亂刻亂畫(huà)，隨意丟棄垃圾，在保護區內狩獵、野營(yíng)的現象屢見(jiàn)不鮮。這些不良行為使許多名勝古跡的原始風(fēng)貌和存在壽命受到嚴重威脅，并且加重了旅游區的生態(tài)負擔，使景區的生態(tài)平衡遭到破壞。 

       (三)生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源破壞成為制約我國旅游業(yè)可持續發(fā)展的客觀(guān)因素 

       1.開(kāi)發(fā)利用不合理導致資源浪費與破壞 

       由于我國長(cháng)期以來(lái)對旅游資源的掠奪性開(kāi)發(fā)與不合理利用導致許多資源被破壞。四川黃龍九寨溝風(fēng)景區由于上游和周邊森林的大面積砍伐，造成九寨溝水量減少，使這里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面積還有217.44萬(wàn)畝的洪湖，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，旅游區開(kāi)發(fā)擠占水面到1987年僅剩下70.29萬(wàn)畝；著(zhù)名文化寶庫敦煌莫高窟，因游客量過(guò)多，空氣中的二氧化碳含量居高不下，許多精美佛雕的顏色已發(fā)生變化，內在物理化學(xué)結構也受到影響。 

       2.水資源銳減并污染嚴重 

       水資源銳減一方面使生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景點(diǎn)消失。如有“泉城”美名的濟南，由于70年代以來(lái)，該市工業(yè)用水與生活用水俱增，對地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水量日益減少，導致許多名泉干涸，并且使圍繞這些名泉而修建的旅游設施也失去了存在的意義。水資源銳減的同時(shí)，水污染也日趨嚴重。工業(yè)廢水、生活廢水及旅游區廢水不加凈化和凈化未達標準便排入景區水體，嚴重污染了水體資源。 

       3.大氣污染并威脅可持續旅游 

       大氣污染往往是跨區域的。它不僅危害人類(lèi)健康，而且還威脅旅游業(yè)發(fā)展。二氧化碳導致的溫室效應使全球氣候變曖，至21世紀30年代全球氣溫將上升1.5—4.5攝氏度，導致海平面上升25—140厘米，在這種情況下我國許多沿海旅游城市和景區將面臨威脅；空氣中二氧化硫含量的升高還會(huì )導致酸雨的出現，酸雨會(huì )毀壞植被，造成土地和水質(zhì)污染，腐蝕文物建筑，旅游資源質(zhì)量將受到嚴重破壞。

 
       3城市規劃中旅游規劃的必要性

       城市規劃中,旅游規劃是其一個(gè)分支，但是旅游規劃起著(zhù)極大的重要性。由以上分析也可以知道目前我國的旅游資源可持續發(fā)展面對著(zhù)極大的挑戰,這里面也有很大部分是因為城市規劃中旅游規劃的不合理，或者是沒(méi)有充分利用資源或利用過(guò)度。而我作為資源環(huán)境與城鄉規劃管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，更應該充分認識到這一點(diǎn)，旅游業(yè)包含的資源中，可以這么說(shuō)，包括了大部分的自然資源和人文資源，而這些正是我們要保護和改善，促使其可持續發(fā)展的重要資源。所以，學(xué)好在城市規劃中旅游資源的規劃，利用是非常重要而且是必不可少的。而在《旅游學(xué)》這門(mén)課的學(xué)習中，我充分認識到了旅游業(yè)的各種組成部分。而清楚知道它們的意義，而這些將對我以為從事自己的專(zhuān)業(yè)工作有非常好的指導意義。

 
       北京山合水易規劃設計院
       網(wǎng)址：http://weightlossdietary.com/ 
       地址：北京市海淀區花園路2號 -1號樓（中關(guān)村數字電視產(chǎn)業(yè)園區內）
       電話(huà)：400-650-6990     010-84098642 
       傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com