科學(xué)性和政治性相統一，是好的城市旅游規劃應當貫串的一個(gè)基本原則。

　　科學(xué)性是一名規劃人員必須具備的基本素質(zhì)。"規劃科學(xué)"也是要掌握的第一要務(wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規劃編制單位雖然在大的目標上總體是一致的，但在具體的措施和行動(dòng)上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護與開(kāi)發(fā)方面往往有很深的"鴻溝".這個(gè)時(shí)候，規劃編制單位就必須堅持真理，通過(guò)廣泛而深入的"溝通"來(lái)消除認識上的消除差距，力圖從長(cháng)遠發(fā)展的角度去說(shuō)服甲方，堅持科學(xué)，避免損失。為達到這一目標，要不惜借用權威人士或社會(huì )輿論來(lái)迫使當地政府"就范".另外，我們經(jīng)常談到的規劃的"前瞻性"應當包含在"科學(xué)性"這一范圍之內。

　　政治性則是要在方向性、根本性的問(wèn)題上與當地政府、黨委保持統一。由于城市已經(jīng)成為現代旅游的支撐點(diǎn)，很多城市把旅游當作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對待，因此，城市黨委和政府對旅游業(yè)非常重視和熱心，有的領(lǐng)導甚至已經(jīng)成為這個(gè)方面的專(zhuān)家，所謂的"旅游書(shū)記"、"旅游市長(cháng)"層出不窮。他們對這個(gè)城市非常熟悉和熱愛(ài)，戰略構思也基本形成，一個(gè)規劃如果與他們的戰略背道而馳，即使是通過(guò)評審，也會(huì )束之高閣，落入"紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛"的俗套，甚至規劃是一套，做又是另一套。這種規劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實(shí)，規劃就是一個(gè)甲乙雙方的思想博弈過(guò)程，規劃組沒(méi)有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當地政府完全背離是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規劃才是成功的。例如，北京大學(xué)在做杭州的旅游規劃時(shí)，按照國際化的要求，聽(tīng)從了西方專(zhuān)家的意見(jiàn)，提出了"大運河"是杭州旅游的核心競爭力的概念并在媒體上發(fā)布，結果與當地政府培育"西湖"作為核心競爭力的理念相“沖突”，使得規劃編制陷入僵局。最終通過(guò)多次交流、溝通、論證，科學(xué)的提出了分市場(chǎng)的競爭產(chǎn)品概念，即國內市場(chǎng)和日韓、東南亞市場(chǎng)對應西湖，而歐美市場(chǎng)對應"西湖＋大運河"，圓滿(mǎn)解決了這種矛盾。
 

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