黨的十七大提出，全面建設小康社會(huì )必須統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。2010年初的中央農村工作會(huì )議貫徹十七大精神，按照城鄉統籌的思路對“三農”工作做出了戰略部署，城鄉統籌是加快改變城鄉二元結構體制的需要，是探索構建和諧社會(huì )體制的需要，也是探索鄉村旅游規劃和發(fā)展模式的需要。

　 （一）城鄉一體化與城鄉總體規劃。黨的十七大提出在本世紀頭二十年全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，其重點(diǎn)和難度是在農村，如果“三農”問(wèn)題不能合理有效的解決，全面小康就不可能真正實(shí)現；統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展、建設現代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟、增加農民收入是全面建設小康社會(huì )的重大任務(wù)。統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展是一項大思路、大舉措，是解決城鄉發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重大創(chuàng )新，它把城鄉一體化思想提高到一個(gè)新的理論高度，新的戰略地位。城鄉一體化的實(shí)質(zhì)就是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，我們應該按著(zhù)統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的戰略思想去研究和解決我國的發(fā)展問(wèn)題，把城市和鄉村結合為一體，聯(lián)系城市研究農村，聯(lián)系農村研究城市。

　　城鄉總體規劃是城鄉統籌發(fā)展的重要組成部分和實(shí)現方式。要改變城鄉二元經(jīng)濟結構，統籌經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，解決如何促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，扭轉地區收入差距過(guò)大的現狀問(wèn)題，就必須重視城鄉總體規劃，使城鄉健康持續地發(fā)展。城鄉統籌發(fā)展是城鄉一體化的實(shí)質(zhì)，而城鄉一體化是城鄉總體規劃的戰略部署。

　 （二）鄉村可持續發(fā)展與鄉村發(fā)展規劃。鄉村實(shí)施可持續發(fā)展戰略，就是要以鄉村為載體努力尋找出一條人口、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境和資源相互協(xié)調，既能滿(mǎn)足當代人的需求，而又不至于對后代人的發(fā)展需求能力構成威脅的發(fā)展道路。鄉村是我國建制最小的行政地域單元的群體，它既接受周?chē)擎偟妮椛?，又對鄉村居民產(chǎn)生直接的輻射作用，鄉村的可持續發(fā)展是城鄉一體化戰略的基本原則。

　  鄉村發(fā)展規劃是鄉村可持續發(fā)展的實(shí)現過(guò)程和手段。在鄉村發(fā)展規劃的過(guò)程中，要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調性，考慮資源的有限性和不可再生能力，不能盲目擴大鄉村的規模，也不能讓鄉村以城市為模板進(jìn)行復制。規劃的重點(diǎn)是考慮如何有效節約用地，保護資源和生態(tài)環(huán)境；如何提高鄉村規劃設計水平，改變千鎮一面的狀態(tài)等，改變鄉村二元經(jīng)濟結構的現狀，促進(jìn)農業(yè)人口向非農人口轉變。鄉村發(fā)展規劃恰恰是鄉村可持續發(fā)展實(shí)現的途徑，鄉村可持續發(fā)展是鄉村發(fā)展規劃的目的和指導，二者相輔相成，相互促進(jìn)。

　 （三）鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟學(xué)與鄉村旅游規劃。鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟學(xué)是瑞典延雪平大學(xué)商學(xué)院維爾特教授等在總結歐洲農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上提出的，鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟學(xué)理論推崇區域社會(huì )資本在鄉村建設中的作用，依據鄉村特有的資源，通過(guò)資源整合、城鄉合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟學(xué)立足于鄉村經(jīng)濟發(fā)展不平衡性，居民點(diǎn)分布及規模等不同特點(diǎn)，按照不同的發(fā)展模式和要求，實(shí)事求是，因地制宜，對鄉村發(fā)展進(jìn)行有區別的規劃，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點(diǎn)體系建設互動(dòng)協(xié)調的理念，根據區域經(jīng)濟發(fā)展統籌的原則，研究鄉村發(fā)展的方向和模式，合理安排生產(chǎn)用地，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)結構的升級和優(yōu)化。

　  鄉村旅游發(fā)展是鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟學(xué)理論下的一個(gè)成功實(shí)踐。在我國廣大的鄉村地區存在著(zhù)豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉村旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展存在著(zhù)巨大的潛力和市場(chǎng)。根據鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟學(xué)理論，因地制宜，實(shí)事求是，依據特有的旅游資源發(fā)展鄉村旅游業(yè)是鄉村發(fā)展的有效模式之一，因為鄉村是比較容易培養出特色經(jīng)濟的。鄉村可以根據本身特點(diǎn)挖掘本土文化特色，在繼承傳統文化的同時(shí)創(chuàng )造具有時(shí)代氣息的新文化，或根據鄉村建筑風(fēng)格塑造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如，江南鄉村小巧玲瓏的民居、北方鄉村厚實(shí)的四合院、華中鄉村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉村的木樓竹樓、西北鄉村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉村的特色，鄉村規劃可以根據特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè)，這是鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟學(xué)理論的應用和實(shí)踐。城鄉統籌發(fā)展與鄉村旅游規劃之間內在的聯(lián)系。

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