工業(yè)園區是劃定一定范圍的土地，并先行予以規劃，以專(zhuān)供工業(yè)設施設置、使用的地區。作為工業(yè)發(fā)展的一種有效手段，工業(yè)園區在降低基礎設施成本，刺激地區經(jīng)濟發(fā)展，向社區提供各種效益的同時(shí)，也給人類(lèi)的生存環(huán)境帶來(lái)了巨大的威脅。因此，工業(yè)園區的規劃與建設必須改變過(guò)去單一的經(jīng)濟目標，創(chuàng )造一種新的科學(xué)的生態(tài)理念，將生產(chǎn)與環(huán)保、生態(tài)與消費有機結合起來(lái)。
 

一、加強工業(yè)園區規劃設計的重要性

近年來(lái), 隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力的迅猛發(fā)展與城市化工業(yè)化進(jìn)程的顯著(zhù)推進(jìn), 雖然取得了豐厚的經(jīng)濟利潤, 但卻是以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的, 因此需要對工業(yè)園區的規劃設計進(jìn)行不斷的改革創(chuàng )新與優(yōu)化升級, 而且國家一直在呼吁號召建設生態(tài)文明與綠色可持續發(fā)展的環(huán)保型社會(huì ), 工業(yè)園區的建設發(fā)展是一項全方位的系統性工作, 它傾向于建設管理科學(xué)、服務(wù)便利、環(huán)境優(yōu)美、設施高效的現代工業(yè)園區。做好工業(yè)園區規劃設計是合理開(kāi)發(fā)建設園區的重要依據和前提, 必須精心組織與認真實(shí)施, 進(jìn)而實(shí)現人民生活幸福安康、經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步的宏偉目標。

二、工業(yè)園區的發(fā)展目標

1 形成綜合化的城市功能區, 擴大工業(yè)園區的服務(wù)與經(jīng)營(yíng)范圍, 使其兼具倉儲、貿易與加工等多元化功能, 創(chuàng )造工業(yè)區中的社區感, 充分利用軟件與硬件的有效布局和組織形成社區感, 注重生態(tài)滲透與高效聯(lián)系, 生態(tài)滲透包括生態(tài)環(huán)境的保護和營(yíng)造工業(yè)生態(tài)工藝的運用, 在環(huán)保、輕工、制藥、化工與裝備制造等產(chǎn)業(yè)間都可以形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)還要實(shí)現工業(yè)功能區與中心區的聯(lián)系, 通過(guò)南北兩側的城市級主干道來(lái)加強與城市市區的聯(lián)系, 整個(gè)工業(yè)園區要形成一種整體統一的布局形式, 充分體現出工業(yè)園區的綜合競爭力、集聚效益與整體優(yōu)勢, 有利于園區整體優(yōu)美形象的塑造。

2 以環(huán)境為基礎, 企業(yè)的生產(chǎn)效益成本核算應綜合考慮它的環(huán)境成本, 對廢棄物、大氣與水體排放的有效監控管理要同強調園區綠地率一樣, 始終將潔凈的環(huán)境納入工藝流程, 還要以服務(wù)為紐帶, 統籌兼顧好電力設施、文化教育、儲運流通、生產(chǎn)服務(wù)與科技創(chuàng )業(yè)等服務(wù)間的關(guān)系。再者, 工業(yè)園的規劃設計要以科技為先導, 強調產(chǎn)業(yè)與各項功能的科技含量, 將高新技術(shù)的孵化作為工業(yè)園區的重要特性之一, 工業(yè)園區的規劃設計還要分區有序, 綜合考慮與周邊大型交通基礎設施的銜接, 配置各種綜合服務(wù)功能, 加強工業(yè)園區與外部的有機聯(lián)系, 形成合理的開(kāi)發(fā)時(shí)序。

三、創(chuàng )新工業(yè)園區規劃理念

1 用地的剛性與彈性結合

在地塊劃分方面, 在連片開(kāi)發(fā)區域內的總建筑量應與本控規一致以及連片開(kāi)發(fā)區域內的配建設施項目, 工業(yè)園區是市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物, 要想更好的適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下土地使用的不穩定性和復雜性, 就必須要對土地開(kāi)發(fā)強度用規定性指標和指導性指標進(jìn)行控制, 主要包括停車(chē)泊位、建筑限高、建筑密度、容積率與出入口方位等內容。另外, 在土地的兼容性方面, 商業(yè)用地要體現出靈活性, 在規劃管理和建設實(shí)施中用地性質(zhì)不能隨意更改, 因為現代工業(yè)具有設計和質(zhì)量要求高、協(xié)作程度高、專(zhuān)業(yè)分工細、占用資源和耗能少的典型特點(diǎn), 因此工業(yè)園區的規劃設計更要具備多元化的融資渠道。

2 功能定位的準確

所謂功能定位的準確主要是指在產(chǎn)業(yè)的選擇上要自始至終秉持“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新”的原則理念來(lái)堅持生態(tài)化與特色化發(fā)展, 必須要符合環(huán)保要求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求, 對企業(yè)的污水排放標準更要嚴格執行國家的排放標準, 嚴格控制三類(lèi)工業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展一類(lèi)工業(yè)。此外, 工業(yè)園區的用地適用性也要達標, 確保是城市發(fā)展的重要引力點(diǎn), 更要保證該區是開(kāi)發(fā)價(jià)值較高的黃金地段, 相對傳統意義上的工業(yè)區更加注重工業(yè)企業(yè)的生存環(huán)境, 注重公共設施的配置更加人性化, 逐步發(fā)展成為集商務(wù)園區、創(chuàng )意園區、綜合園區與孵化基地為一體的特色工業(yè)園區。

3 規劃的多層次性

工業(yè)園區的規劃設計還要充分體現出多層次性, 形成公共服務(wù)設施協(xié)調規劃、基礎設施與資源的共享共建, 在控制性詳細規劃的編制過(guò)程中, 用地結構與城市總體規劃用地布局要實(shí)現靈活的有機銜接, 進(jìn)而在總體的指導下安排本工業(yè)園區內部的用地布局, 工業(yè)園區內的道路系統也基本為方格網(wǎng)狀系統, 采用設置輔道和生態(tài)隔離帶的措施使得道路系統處于井然有序的狀態(tài)。另外, 為了高效利用土地、方便交通組織與統一管線(xiàn)鋪設, 工業(yè)園區應該沿主干道成片狀分布, 這有利于實(shí)現園區的階段性建設與有機生長(cháng), 還能構建循環(huán)經(jīng)濟基礎的框架, 進(jìn)而從根本上促進(jìn)我國社會(huì )經(jīng)濟的又好又快發(fā)展進(jìn)步。

四、工業(yè)園區的功能組成

1 居住功能, 它不僅有利于解決工業(yè)園區開(kāi)發(fā)過(guò)程中居民點(diǎn)的拆遷安置, 還有利于為工業(yè)園區帶來(lái)持久的人氣, 進(jìn)而煥發(fā)出工業(yè)園區的吸引力與生機活力;

2 商貿物流與科技研發(fā), 旨在形成與現代化的工業(yè)和管理需要相應的順暢、高效的商貿物流系統, 現代工業(yè)園區吸引較高科技含量的企業(yè)能構建富有文化、生態(tài)化與信息化的科研環(huán)境;

3 加強工業(yè)園區的綜合服務(wù)設施配套, 使服務(wù)區與各工業(yè)組團間的聯(lián)系更方便, 還可以實(shí)現服務(wù)功能向縱深方向發(fā)展;

4 以制造產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn), 還可以適當的發(fā)展專(zhuān)用設備制造業(yè)。
 

五、工業(yè)園區規劃中應注意的規劃設計要點(diǎn)

1 加強基礎設施配套建設, 工業(yè)園的規劃設計一定要足夠周全縝密, 做好勞動(dòng)防護、消防安全、環(huán)境保護、交通運輸與工業(yè)管廊等方面的規劃, 還要科學(xué)管理工業(yè)園區, 進(jìn)一步健全工業(yè)園區的領(lǐng)導管理機制, 為園區落戶(hù)企業(yè)提供高效便捷的服務(wù), 從更大區域范圍、更高站位來(lái)謀劃和推動(dòng)園區發(fā)展。

2 注意與上位規劃及相關(guān)規劃的銜接, 園區規劃更要體現優(yōu)勢且突出特色, 將優(yōu)勢轉化為競爭力, 依托城市總體規劃且統一規劃工業(yè)園區, 根據城鎮體系規劃來(lái)合理分布工業(yè)園區, 充分實(shí)現土地資源的聚集效益與有效利用。

六、對工業(yè)園區規劃設計的建議

1 強力招商引資、充分發(fā)揮園區整體利益

必須要立足發(fā)展地方主導產(chǎn)業(yè), 重點(diǎn)引進(jìn)科技含量和產(chǎn)品附加值高的企業(yè)入園, 詳細認真的審查企業(yè)背景, 防止皮包公司鉆政策空子, 堅守寧缺毋濫的原則來(lái)從根本上確保招商引資的質(zhì)量, 精心準備招商項目, 充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等多媒體加大各種優(yōu)惠政策、投資回報率、園區優(yōu)勢等方面的宣傳。積極推進(jìn)資產(chǎn)重組、并購與產(chǎn)權流動(dòng), 創(chuàng )新融資方式且理順投資融資渠道, 建議政府組織進(jìn)行一次新增存量土地的清理, 增強園區的自我運行能力, 要客觀(guān)精準的按照招商引資企業(yè)的規模來(lái)落實(shí)相應的土地, 真正成為區域經(jīng)濟發(fā)展的載體和市場(chǎng)化運作的主體。

2 完善工業(yè)園長(cháng)遠規劃, 提高園區建設認識

一方面, 充分體現出工業(yè)園區的凝聚力和吸引力, 創(chuàng )新技術(shù)以推動(dòng)園區向效益化、協(xié)作化與產(chǎn)業(yè)化的方向轉化, 堅持可持續發(fā)展的原則, 使得工業(yè)園區在生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)定位、布局選址與配套設施等方面具有超前性與科學(xué)性, 堅持工業(yè)園區與環(huán)境保護規劃、土地利用與城市交通相緊密結合。另一方面, 各部門(mén)要進(jìn)一步加大領(lǐng)導力度, 適時(shí)出臺規范工業(yè)園區建設的指導性文件, 深刻認識到工業(yè)園區是發(fā)展工業(yè)的重要載體, 推動(dòng)信息流、資金流、物流與人流的聚集, 工業(yè)化是人類(lèi)發(fā)展不可逾越的階段, 工業(yè)更是建設富強、民主、文明與和諧社會(huì )的主要抓手, 因此要做好工業(yè)園區的規劃設計工作。

3 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境, 營(yíng)造良好的服務(wù)范圍

逐步落實(shí)專(zhuān)人養護已建成的基礎設施, 提高吸引外資的承載能力, 園區內還要設立專(zhuān)門(mén)的治安警務(wù)室, 清理收費項目, 要對現有的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理完善, 在投資軟環(huán)境上改善法制與人文環(huán)境, 政府的職能部門(mén)要轉換角色, 保證工作經(jīng)費與園區安全。此外, 理順園區管理體制, 建立一支精干高效的園區管理機構, 加快市場(chǎng)運作進(jìn)程, 例如可以嘗試公開(kāi)拍賣(mài)園區公共設施的道路冠名權、廣告使用權等充分發(fā)揮出園區良好的社會(huì )經(jīng)濟效益, 還要進(jìn)一步明確園區管委會(huì )的職責, 同時(shí)還要規劃布置防護綠地與公共綠地。

工業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也是城市的重要組成部分，園區憑借著(zhù)自身的發(fā)展需求和特色與城市整體發(fā)展布局緊密聯(lián)系。由于地區發(fā)展的區別和差異，認清園區發(fā)展方向和趨勢是做好園區長(cháng)遠發(fā)展規劃必不可少的一環(huán)。