“新型城鎮化”是中共中央根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段而提出的重大戰略決策。如何尋找有效的產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)，是實(shí)現“新型城鎮化”的的關(guān)鍵。旅游業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的龍頭，具有資源消耗低、關(guān)聯(lián)性強、帶動(dòng)系數大、綜合效益高等獨特優(yōu)點(diǎn)。如何以旅游業(yè)為突破口，把村鎮經(jīng)濟做“強”，產(chǎn)業(yè)做“特”，環(huán)境設施做“優(yōu)”，探索旅游業(yè)導向型“新型城鎮化”的穩定、可持續發(fā)展之路，是本文討論的主要內容。

　　旅游業(yè)是“新型城鎮化”的重要突破口

　　(一)國家大力支持旅游業(yè)發(fā)展

　　“新型城鎮化”的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的支撐和推動(dòng)，城鎮化必須和產(chǎn)業(yè)化緊密結合。因此，我們要轉變觀(guān)念，在城鎮化過(guò)程中優(yōu)先培育產(chǎn)業(yè)，遵循“先產(chǎn)業(yè)，后住宅;先工業(yè)，后地產(chǎn)”的發(fā)展思路，如此才能徹底扭轉舊城鎮化模式的根本缺陷，改變當前城鎮化過(guò)程中產(chǎn)城分離的局面，才能以產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合的發(fā)展方式完成新時(shí)期賦予“新型城鎮化”的全新使命。因此合理選擇產(chǎn)業(yè)對于“新型城鎮化”顯得尤為重要。

　　隨著(zhù)國民收入水平的提高，旅游將成為城鄉居民生活的基本內容和主要的消費需求。近年來(lái)，國家就加快旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重大部署，出臺了一系列支持政策，推動(dòng)了我國旅游業(yè)快速發(fā)展：

　　第一，將發(fā)展旅游業(yè)納入國家戰略體系?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》把旅游業(yè)確立為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將加快發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉變、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的重要措施，并列出專(zhuān)門(mén)段落進(jìn)行部署。此外，2013年初，由國家旅游局牽頭的《國民旅游休閑綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)終于發(fā)布?！毒V要》提出國民旅游休閑發(fā)展目標：到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長(cháng)，國民休閑質(zhì)量顯著(zhù)提高，與小康社會(huì )相適應的現代國民旅游休閑體系基本形成。

　　城鎮化必須和產(chǎn)業(yè)化緊密結合

　　第二，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，中央財政不斷加大對旅游業(yè)的投入，用于旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游景區服務(wù)設施開(kāi)發(fā)補助和支持中西部地區旅游基礎設施建設。在不斷加大財政支持力度的同時(shí)，國家也出臺了促進(jìn)旅游發(fā)展的制度安排，如通過(guò)實(shí)行長(cháng)假制度和落實(shí)職工帶薪休假制度，促進(jìn)居民旅游休閑消費，并加大了對旅游企業(yè)的支持力度。這些政策和措施，極大的推動(dòng)了我國旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　因此，“新型城鎮化”應以旅游業(yè)為重要抓手，規?；l(fā)展旅游業(yè)。與其他城鎮化道路相比，旅游產(chǎn)業(yè)引導下的“新型城鎮化”將會(huì )更加突出地方特色，也更加重視服務(wù)意識、環(huán)境意識，強調可持續發(fā)展理念。旅游村鎮憑借豐富的旅游資源形成吸引力，靠旅游業(yè)的連鎖拉動(dòng)效應，形成各種要素聚集地，拉動(dòng)周邊地區人口的聚集，從而完成農村到城鎮的“跳躍”，完成城鎮化的過(guò)程。

　　(二)村鎮旅游資源豐富

　　第一，村鎮獨特的田園風(fēng)光和人文景觀(guān)。我國發(fā)展農業(yè)的自然條件多種多樣，大部分地區氣候溫暖，雨量充沛，適合各種植被和農作物的生長(cháng)，因此出現大量?jì)?yōu)美的田園風(fēng)光和人文景觀(guān)。第二，可參與性項目多。農、林、牧、副、漁在我國分布雖然有明顯的地帶特征，但是在同一地區也常常具有不同的農業(yè)生產(chǎn)方式，如江浙一帶，既有水稻麥田，也有瓜果蔬菜。同時(shí)，養殖業(yè)也相當發(fā)達。這些都為游客提供多次可參與性活動(dòng)提供了可能。第三，村鎮特有的一些風(fēng)俗和風(fēng)土人情，如到浙江烏鎮坐烏篷船、去湘西鳳凰體驗吊腳樓等，旅游的實(shí)質(zhì)就是追求文化的差異和文化的認同，而我國幅員遼闊，恰好存在多種多樣的鄉土文化和民俗風(fēng)情。

　　(三)旅游的“產(chǎn)城一體化”是探索“新型城鎮化”模式

　　“產(chǎn)城一體化”內涵城鎮應當融合經(jīng)濟、金融、信息、貿易、生態(tài)、生產(chǎn)、生活、服務(wù)、教育、文化等多元功能，尤其是融合產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)功能。在產(chǎn)業(yè)集中的基礎上，城鎮可以集中勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息、交通等生產(chǎn)要素，并對它們進(jìn)行加工整理和創(chuàng )新發(fā)明，形成新的生產(chǎn)要素、新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)和管理方式。

　　同時(shí)，在勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素集中的基礎上，城鎮還能夠為居民提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。“產(chǎn)城一體化”在于利用良性產(chǎn)業(yè)結構形成以及不斷優(yōu)化的過(guò)程中，推進(jìn)基礎設施的建設，配套發(fā)展公共服務(wù)，結合發(fā)展商業(yè)化服務(wù)，形成區域城鎮化發(fā)展的整合，實(shí)現“產(chǎn)城一體化”發(fā)展。

　　旅游的“產(chǎn)城一體化”是探索“新型城鎮化”模式

　　旅游產(chǎn)業(yè)引導的“產(chǎn)城一體化”發(fā)展策略

　　以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的“產(chǎn)城一體化”，包括旅游綜合開(kāi)發(fā)區、旅游綜合體、旅游小鎮、休閑度假區、休閑小鎮、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)區等一系列大小的建設。傳統的城鎮化絕大部分是工業(yè)主導的“產(chǎn)城一體化”，由此前的建設經(jīng)驗可以概括為三步走：工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活居住形成、商業(yè)服務(wù)配套;而旅游的“產(chǎn)城一體化”將會(huì )是一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和城鎮化模式，在產(chǎn)業(yè)的行程過(guò)程中自然而然的包含居住和商業(yè)服務(wù)，可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮化交融發(fā)展，是一體化的發(fā)展模式。

　　(1)錯位發(fā)展，突出特點(diǎn)。

　　客觀(guān)的說(shuō)，旅游的發(fā)展需要依托旅游市場(chǎng)，需要一定的資源條件，需要相應的基礎設施。所以，在積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)導向型“新型城鎮化”發(fā)展的過(guò)程中，各地一定要結合本地區的實(shí)際，因地制宜，防止一哄而上。要做到“一鎮一點(diǎn)”，即村鎮之間要有合理的產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色城鎮，防止產(chǎn)業(yè)趨同。各村鎮的地理位置、自然環(huán)境、交通條件、人文歷史、民俗文化、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構等各方面都不盡相同，因此在城鎮化過(guò)程中，要在充分明確本身特點(diǎn)的前提下，從優(yōu)勢方面突破，創(chuàng )造獨具特色和良好效益的城鎮化發(fā)展道路，逐步形成等級有序、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮發(fā)展體系。

　　可重點(diǎn)發(fā)展旅游的村鎮，要么是在區域內有一定壟斷性的自然景觀(guān)或者人文景觀(guān)，亦或是兩者兼有;要么是有特色鮮明的文化，包括歷史文化、民俗風(fēng)情等?；谶@個(gè)方面來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)導向型“新型城鎮化”發(fā)展實(shí)際上是其發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然選擇。因此我們要加強對旅游產(chǎn)業(yè)導向型“新型城鎮化”發(fā)展的分類(lèi)指導，強調錯位發(fā)展，指根據一定區域的資源稟賦和特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，使其逐步成為具有區域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。

　　可重點(diǎn)發(fā)展旅游的村鎮，要有一定壟斷性的自然景觀(guān)或者人文景觀(guān)

　　(2)農旅互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

　　產(chǎn)業(yè)升級是實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)效率提高的重要途徑，主要包括改造優(yōu)化傳統農業(yè)及促使傳統農業(yè)向觀(guān)光農業(yè)的轉變。傳統農業(yè)因其粗放的增長(cháng)方式及較低的經(jīng)濟效益已不適應當前“新型城鎮化”的需要，因此，除了改造和優(yōu)化傳統農業(yè)以實(shí)現其規?；蜋C械化發(fā)展以外，旅游產(chǎn)業(yè)導向型“新型城鎮化”的出現成了迫切需要。

　　那么，如何實(shí)現農業(yè)和旅游業(yè)的積極融合互動(dòng)，以促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快城鎮化的實(shí)現?簡(jiǎn)而言之，必須大力發(fā)展鄉村旅游。鄉村旅游帶動(dòng)了與之相關(guān)的餐飲、娛樂(lè )、商業(yè)、交通等行業(yè)的發(fā)展，并極大地促進(jìn)了社會(huì )就業(yè)。世界旅游組織相關(guān)調查顯示，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，能為社會(huì )創(chuàng )造5個(gè)以上的就業(yè)機會(huì )，從而產(chǎn)生極大的乘數效應。不僅如此，由于鄉村旅游的積極發(fā)展，也會(huì )為周邊地區的農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售提供了一個(gè)巨大的潛力市場(chǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)導向型“新型城鎮化”的發(fā)展因其以旅游業(yè)為主，將會(huì )促使一、二產(chǎn)業(yè)強力依附于第三產(chǎn)業(yè)，形成“三產(chǎn)為主，一產(chǎn)二產(chǎn)為輔”的產(chǎn)業(yè)結構。農業(yè)通過(guò)向旅游業(yè)提供資源，旅游業(yè)通過(guò)向農業(yè)提供延伸服務(wù)并促使其增值，兩大產(chǎn)業(yè)的交叉融合將會(huì )實(shí)現。

　　此外，農業(yè)和旅游業(yè)的良性互動(dòng)可以促進(jìn)城市資本進(jìn)入農村，對保護生態(tài)環(huán)境，美化城郊環(huán)境，加快農村城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，均具有重要意義。

　　結語(yǔ)

　　在“新型城鎮化”這一大的社會(huì )背景下，通過(guò)旅游的發(fā)展來(lái)實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、文化等的協(xié)調發(fā)展，并最終實(shí)現城鎮化，是一項長(cháng)期的、復雜的系統工程，不可一蹴而就。不同的地區，自然、經(jīng)濟、社會(huì )等條件不同，特別是我國地域遼闊，地區差異很大(資源稟賦、地理氣候、發(fā)展水平等)，所以應審時(shí)度勢，通過(guò)深入調研，明確重點(diǎn)，統籌規劃，因時(shí)因地制宜，采取適當的政策、策略和方法，正確處理好旅游與城鎮發(fā)展的關(guān)系，從而保證旅游產(chǎn)業(yè)向型“新型城鎮化”能夠取得持續、穩定、協(xié)調地發(fā)展。

　　正確處理好旅游與城鎮發(fā)展的關(guān)系

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