全域旅游是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源的有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
 

2015年國家下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建工作的通知》，提出在2000多個(gè)縣中，每年以10%的規模來(lái)創(chuàng )建全域旅游，即每年200個(gè)縣實(shí)現全域旅游;2016年國家旅游局公布262個(gè)市縣成為首批國家國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位，全域旅游正式在全國大規模推進(jìn)開(kāi)來(lái)。

從我國全域旅游示范區的開(kāi)發(fā)情況來(lái)看，目前我國全域旅游開(kāi)發(fā)模式主要有龍頭景區帶動(dòng)型、城市全域輻射型、全域景區發(fā)展型、特色資源驅動(dòng)型及產(chǎn)業(yè)深度融合型。發(fā)展全域旅游既不能統一一種模式，也不能同步化進(jìn)行，要因地制宜、因時(shí)制宜。不同地域往往需要根據自身資源特色及旅游要素的聚集狀況有針對性的進(jìn)行全域旅游模式的選擇與設計。

對全域旅游單位開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行不完全統計可以發(fā)現，目前采用龍頭景區帶動(dòng)型開(kāi)發(fā)模式的較多，占比達到35%，其次是特色資源驅動(dòng)型的23%;其中采用產(chǎn)業(yè)深度融合模式的較少，這主要與該模式對產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)要求較高，很多地區對產(chǎn)業(yè)要素的整合難以達到集聚效應有關(guān)。

全域旅游將成為時(shí)下最為適應大眾化旅游的旅游發(fā)展戰略，發(fā)展全域旅游，需要樹(shù)立全域旅游的體制觀(guān)，需要具備發(fā)展五要素。

全域旅游發(fā)展的五大要素
 

1、要有一些文旅資源

建設全域旅游必須具備優(yōu)勢資源，這種優(yōu)勢可以形成依賴(lài)資源本身的比較優(yōu)勢，也可以依賴(lài)資源組合形成要素稟賦優(yōu)勢，最終表現為地方旅游的競爭優(yōu)勢。如武隆縣建設“國際旅游目的地”，就是基于其世界自然遺產(chǎn)地“喀斯特”獨特地形地貌的資源稟賦。

2、要有一批較為成熟的景區

發(fā)展全域旅游的前提是具備一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，這就要求創(chuàng )建地有一批發(fā)展較為成熟的景區/景點(diǎn)。要注意整合沿線(xiàn)豐富的自然資源和厚重的文化資源，著(zhù)力打造國際級文化遺產(chǎn)旅游目的地、國內優(yōu)質(zhì)文化龍頭經(jīng)濟體。

3、要有一批龍頭以及創(chuàng )新型小微企業(yè)

地區旅游離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，整合資源，集中財力發(fā)展龍頭企業(yè)是必要的。同時(shí)，更需要一大批文旅小微企業(yè)，其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，能夠推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力。

4、要有完善的多級交通體系

要注重全域旅游基礎服務(wù)體系中交通集散點(diǎn)的選址與布局，強調各層級集散中心的互聯(lián)互通。既有區際大交通，也有區內多個(gè)交通體系層疊，還有旅游交通組織與集散問(wèn)題，即“最后一公里保證”，所謂“進(jìn)得來(lái)、出得去、散得開(kāi)”。當下各地“旅游公路”“扶貧公路”以及“村村通”“綠道”慢行系統等多級交通體系的完善，交通可進(jìn)入性得以改善。

5、要有一個(gè)強有力的領(lǐng)導班子

全域旅游不再只是旅游局的事，而是要求調動(dòng)區域各種資源，因此全域旅游創(chuàng )建又被稱(chēng)為“一把手工程”，這個(gè)就是頂層領(lǐng)導，即黨委書(shū)記牽頭，四大班子并舉，協(xié)同政府各相關(guān)部門(mén)以及工商、稅務(wù)等行政管理部門(mén)，既有全域旅游頂層架構和法規規范設計，也有資源導入、能力輸入、品質(zhì)提升。