淡旺季客流落差明顯、高峰期旅游供給質(zhì)量難保障……這一次，文旅部開(kāi)始向我國大多數景區普遍面臨的部分時(shí)期供需錯位問(wèn)題出手了。根據文旅部最新發(fā)布的《關(guān)于提升假日及高峰期旅游供給品質(zhì)的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，我國將加強對假日及高峰期旅游消費的調控引導，完善供給體系，并“點(diǎn)名”了將著(zhù)力開(kāi)發(fā)11個(gè)旅游新業(yè)態(tài)。在業(yè)內看來(lái)，這也是文旅部從政策端指明了下一步國家層面鼓勵企業(yè)投資旅游的11個(gè)新風(fēng)口。

圈定11大旅游新業(yè)態(tài)

知名景區、傳統旅游目的地一到假期，就有大量游客蜂擁而至，甚至出現摩肩接踵、寸步難移的現象，而這已成為我國旅游行業(yè)的一個(gè)常態(tài)。

因此，《意見(jiàn)》提出，我國將著(zhù)力緩解傳統觀(guān)光景區壓力，拓展豐富全域旅游產(chǎn)品供給。密切與線(xiàn)上線(xiàn)下旅游企業(yè)、主要客源地等機構和地區對接，開(kāi)展游客流量分析預測，提前制定旅游調控預案。注重旅游消費引領(lǐng)，及時(shí)推出新線(xiàn)路新產(chǎn)品，發(fā)布旅游消費指南，拓寬旅游活動(dòng)空間，避免旅游消費冷熱不均、結構失衡。

具體來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》提出了要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的11種旅游新業(yè)態(tài)，包括文化體驗游、鄉村民宿游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、城市購物游、工業(yè)遺產(chǎn)游、研學(xué)知識游、紅色教育游、康養體育游、郵輪游艇游、自駕車(chē)房車(chē)游等。而且《意見(jiàn)》還明確，要采取多種融資方式，創(chuàng )新商業(yè)模式，制定獎勵激勵政策，積極引導社會(huì )資本參與旅游公共服務(wù)設施建設。要推動(dòng)旅游經(jīng)營(yíng)單位加大對假日及高峰期旅游服務(wù)設備設施的儲備。

值得注意的是，《意見(jiàn)》提出了強化彈性供給的方向。比如：各地要在人流密集度高的地段設置數量充足的移動(dòng)廁所，科學(xué)合理配置男女廁位，提供廁所導航服務(wù);在機場(chǎng)碼頭、旅游集散中心、景區換乘站等重點(diǎn)地區加開(kāi)臨時(shí)交通，加密運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)共享交通體系建設，有效提升運力，快速疏解疏導等。

破除淡旺季落差

根據攜程日前發(fā)布的最新數據顯示，距離2019年的春節假期還有兩個(gè)月，相關(guān)旅游產(chǎn)品預訂就已全面進(jìn)入高峰期。據統計，截至目前，攜程App、網(wǎng)站以及線(xiàn)下門(mén)店都已經(jīng)收到大量游客報名預訂各種旅游產(chǎn)品，進(jìn)入12月報名人數更是環(huán)比增加了五成。

然而，節假日期間及高峰期過(guò)后，我國旅游市場(chǎng)的落差卻也在與日俱增。與今年春節價(jià)格相比，節后國內游、出境游報價(jià)平均降幅在30%左右，部分甚至縮水一半。根據機構數據統計，2018年2月海南團期產(chǎn)品價(jià)格只有春節期間價(jià)格的三成左右。

除了海南外，麗江、廈門(mén)的錯峰游價(jià)格也大幅下降，部分折扣在5折左右。“國內酒店價(jià)格從大年初六開(kāi)始有所回落，并將在元宵節后回歸到平日水平。與春節黃金周相比，2018年3月上旬，三亞、天津、廈門(mén)、廣州、長(cháng)白山等地的酒店價(jià)格普遍下降三成甚至更多。”據業(yè)內人士透露。

對此，北京聯(lián)合大學(xué)副教授楊彥鋒表示，節后本身就是出游的低谷期，由于旅游產(chǎn)品具備“淡旺季”的特點(diǎn)，旅游企業(yè)也會(huì )相應推出優(yōu)惠折扣來(lái)促進(jìn)錯峰出游。“不過(guò)，價(jià)格階梯式下滑反映出我們的休假制度還存在完善的空間?？土髟陂L(cháng)假過(guò)度集中，既容易引起旅游目的地的價(jià)格上漲，同時(shí)對旅游設施的壓力也比較大。但是平日又沒(méi)有客流，造成了很多空置資源的浪費，反而不利于大家更好地利用假期去自主地安排休閑活動(dòng)。”

新供給=新風(fēng)口

實(shí)際上，在文旅部本次提及的11種新業(yè)態(tài)中，有不少已經(jīng)站上投資風(fēng)口。其中，鄉村民宿、康養度假、自駕車(chē)房車(chē)出行等已經(jīng)成為近兩年我國旅游業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。以鄉村民宿為例，今年以來(lái)，眾多平臺開(kāi)始下沉至鄉村民宿跑馬圈地。11月6日，愛(ài)彼迎宣布在桂林龍勝改造的6間現代化民宿正式上線(xiàn);7月25日，小豬短租與海南省旅游發(fā)展委員會(huì )合作，就推介海南美麗鄉村、打造海南民宿鄉村聚落品牌與扶貧示范建設點(diǎn)、設立民宿行業(yè)機構等方面開(kāi)展深度合作。

與此同時(shí)，隨著(zhù)人們對健康生活的重視以及老齡人旅游比例持續上升，多個(gè)擁有豐富自然資源的省市瞄準健康市場(chǎng)藍海，打造康養旅游目的地。目前海南省正在重點(diǎn)布局醫療旅游以及康養服務(wù)業(yè);云南麗江開(kāi)啟“康養+旅游”模式，擬打造100個(gè)康養結合示范點(diǎn)。據了解，預計2020年，中國60歲以上的老齡人口將達到2.2億人，占總人口的17.8%;2020年康養市場(chǎng)規模將達1000億元左右。

中國旅游研究院副研究員吳麗云指出，我國旅游業(yè)正在從原本的觀(guān)光旅游向休閑體驗游轉變。此次文旅部提出旅游新業(yè)態(tài)建設，是對行業(yè)供給的一種完善。文化體驗游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、城市購物游等屬于綜合性、較為寬泛的旅游領(lǐng)域;而像研學(xué)知識游、紅色教育游、康養體育游、工業(yè)遺產(chǎn)游等屬于由產(chǎn)業(yè)融合而生、相對專(zhuān)業(yè)的旅游領(lǐng)域，這兩類(lèi)旅游業(yè)態(tài)之后都會(huì )有比較好的發(fā)展。“近兩年，文旅部針對旅游業(yè)業(yè)態(tài)的文件非常多，足見(jiàn)國家對此非常重視。此次提出重點(diǎn)發(fā)展11種旅游新業(yè)態(tài)釋放出一種信號，政府將在相對應的旅游領(lǐng)域提供優(yōu)先政策支持以及投資方向引導。上述旅游新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)消費和行業(yè)發(fā)展前景都非常值得期待。”吳麗云表示。