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北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
近日,國家旅游局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當前旅游扶貧工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),對2018年旅游扶貧工作做出部署,進(jìn)一步細化分工責任、精準脫貧機制、創(chuàng )新幫扶舉措,加強政策銜接,著(zhù)力推進(jìn)貧困地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅決打好新時(shí)代精準脫貧攻堅戰。此次印發(fā)的《通知》既是國家旅游局推進(jìn)旅游扶貧系列舉措的延續,也是對旅游系統扶貧攻堅工作的再次督促,給各級旅游部門(mén)“擰了一把弦”。
因地制宜 開(kāi)發(fā)旅游扶貧產(chǎn)品
《通知》在指導思想部分提綱挈領(lǐng)地提出了8個(gè)“注重”:注重目標對象精準、注重科學(xué)規劃引領(lǐng)、注重機制體制建設、注重工作舉措創(chuàng )新、注重社會(huì )力量參與、注重激發(fā)內生動(dòng)力、注重工作作風(fēng)建設、注重責任監督落實(shí)。
按照這一要求,《通知》指出,要結合旅游資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求,因地制宜,開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明、能夠帶動(dòng)貧困戶(hù)廣泛參與的旅游扶貧產(chǎn)品,發(fā)展一批以農家樂(lè )、漁家樂(lè )、牧家樂(lè )、休閑農莊、森林人家等為主題的鄉村度假產(chǎn)品,建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉村、傳統民居為特色的鄉村旅游景區,策劃一批采摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅游娛樂(lè )活動(dòng),開(kāi)發(fā)徒步健身、鄉村體育休閑運動(dòng),培育自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、鄉村民宿等新業(yè)態(tài),打造豐富多彩的鄉村特色文化演藝和節慶活動(dòng)。
同時(shí),國家旅游局對扶貧工作的部署突出精準聚焦?!锻ㄖ诽岢?,根據地方脫貧進(jìn)展和旅游發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步聚焦具有旅游資源、具備旅游發(fā)展條件的貧困地區,瞄準貧困人口精準施策,針對深度貧困地區集中發(fā)力,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過(guò)發(fā)展旅游增加貧困戶(hù)收入,增強貧困人口獲得感。
做好頂層設計 形成旅游扶貧大格局
在精準脫貧機制上,《通知》也明確了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的方針,建立起各負其責、各司其職的旅游扶貧工作責任體系。其中,國家旅游局重在做好頂層設計。各省級旅游部門(mén)負責本轄區內的旅游扶貧工作。各市縣級旅游部門(mén)重在推動(dòng)各項政策措施落地生根。各級旅游組織要通過(guò)推進(jìn)精準聚焦目標、認真落實(shí)政策、編制專(zhuān)項規劃、舉辦專(zhuān)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、加強專(zhuān)向指導、開(kāi)展專(zhuān)題培訓等重點(diǎn)工作,著(zhù)力推進(jìn)貧困地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效帶動(dòng)貧困人口脫貧增收。
在幫扶舉措方面,《通知》鼓勵和支持地方通過(guò)多種旅游扶貧途徑助力貧困人口脫貧,著(zhù)力構建以貧困人口為基礎環(huán)節的利益聯(lián)結鏈,建立完善長(cháng)期、穩定、相對合理的利益分配機制,形成持久的內生動(dòng)力。同時(shí),各地要堅持社會(huì )動(dòng)員、凝聚各方力量,充分發(fā)揮政府和社會(huì )兩方面力量作用,形成全社會(huì )廣泛參與、合力攻堅的旅游扶貧大格局。
國家旅游局相關(guān)負責人表示,黨的十八大以來(lái),全國旅游系統認真落實(shí)中央脫貧攻堅決策部署,旅游扶貧工作取得了扎實(shí)成效,旅游扶貧工作機制基本建立,政策體系日益完善,產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富,社會(huì )影響持續擴大。根據《通知》要求,下一步全國旅游系統將以深度貧困地區脫貧攻堅為重點(diǎn),進(jìn)一步提高旅游脫貧的質(zhì)量和成效。