交通是旅游可達性的基礎，沒(méi)有交通，旅游就不可能存在，沒(méi)有旅游，交通發(fā)展也就失去了動(dòng)力。二者之間是相互依存的關(guān)系。

十九大提出了交通強國的目標。這是第一次把“交通”和“強國”聯(lián)系在一起。2018年是“交通強國”的開(kāi)局之年，“交通+文旅”將帶來(lái)巨大的產(chǎn)業(yè)機遇。

一、“交通強國”戰略將刺激文旅產(chǎn)業(yè)的民間投資

政府工作報告提出，2018年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元左右，累計超過(guò)2.5萬(wàn)億元。顯然，如此巨大的投資，僅僅依靠政府投資是無(wú)法實(shí)現的，效率也是不高的。我國的大多數地方政府都面臨著(zhù)或多或少的債務(wù)問(wèn)題，因此，建設“交通強國”必須把引進(jìn)民間資本作為一個(gè)重要策略。長(cháng)期以來(lái)，機場(chǎng)、高鐵、港口等領(lǐng)域對民間資本的開(kāi)放比較有限，隨著(zhù)交通投融資體制的改革，尤其是PPP、資產(chǎn)證券化的推進(jìn)，將會(huì )為民間資本帶來(lái)非常多的交通領(lǐng)域投資機會(huì )。交通領(lǐng)域的投資必然帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的投資，對于任何一個(gè)區域來(lái)說(shuō)，現代綜合交通體系的打造僅僅是區域投資的“前戲”，一旦交通基礎設施完備之后，土地升值會(huì )驅動(dòng)大規模的資金導入，資金導入之后，必然是產(chǎn)業(yè)轉型，而產(chǎn)業(yè)轉型的龍頭又是文旅產(chǎn)業(yè)。順著(zhù)這個(gè)邏輯推演，我們就能夠看到，“交通強國”的背后是“文化強國”“旅游強國”。

二、'交通強國'戰略將促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的土地綜合利用

對于投資者來(lái)說(shuō)，土地是發(fā)展的根基，是最重要的資源之一。一直以來(lái)，我國的很多交通用地都是在部門(mén)條塊管理范圍內進(jìn)行單向度開(kāi)發(fā)的。隨著(zhù)機場(chǎng)和高鐵等大規模交通建設的推進(jìn)，將形成長(cháng)周期、大規模的建設資金沉淀，圍繞機場(chǎng)、高鐵、港口等交通樞紐展開(kāi)的土地綜合利用也成為了投資者能否收回成本、獲取回報的關(guān)鍵所在。所以，地方政府需要配合“交通強國”戰略，出臺一系列關(guān)于土地綜合利用的政策，做好土地綜合利用的頂層設計，幫助投資者集約化、高效化、聯(lián)動(dòng)化、協(xié)同化地利用交通樞紐周邊的土地，形成具有多元功能的“交通+文旅”綜合體。

作為地方政府要積極落實(shí)中央關(guān)于土地綜合開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)政策，并結合自身實(shí)際、統籌各部門(mén)意見(jiàn)、制定出相關(guān)實(shí)施細則。在進(jìn)行總體規劃時(shí)，需要協(xié)調好城市規劃、交通規劃、旅游規劃、土地規劃之間的關(guān)系，將機場(chǎng)、高鐵等交通樞紐紅線(xiàn)內外的土地進(jìn)行協(xié)調利用，將交通樞紐地上地下的空間進(jìn)行統籌利用，在交通樞紐周邊做好商業(yè)配套，最大化發(fā)揮紅線(xiàn)內外土地的增值效益。

三、“交通強國”戰略將改變文旅產(chǎn)業(yè)的縣域格局

機場(chǎng)、高鐵、港口加強了區域之間的聯(lián)系，而對于大多數縣域地區來(lái)說(shuō)，機場(chǎng)和高鐵的布局還不能夠完全滿(mǎn)足他們的交通需求，大多數縣域地區還是需要小交通客運樞紐的作用來(lái)實(shí)現人流和物流的可達性。所以，“交通強國”不僅僅是機場(chǎng)、高鐵、港口，還有大量縣域農村地區的小交通客運樞紐工程的打造。在某個(gè)縣域來(lái)看，這些小交通工程體量不大，但是，從全國來(lái)看，這也是一個(gè)非常大的工程。

縣域政府在進(jìn)行相關(guān)規劃時(shí)，一定不能局限在本地人需求層面，一定是要從居游共享的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行小交通客運樞紐的打造。所以，縣域小交通客運樞紐的投資策略，也要緊緊圍繞縣域文旅產(chǎn)業(yè)的總體戰略來(lái)進(jìn)行規劃和落實(shí)。在這個(gè)意義上，“交通強國”的底層邏輯是“交通強縣”，“交通強縣”的核心是“文旅強縣”。

尤其是對于我國的西部地區，很多地方都沒(méi)有機場(chǎng)和高鐵，也沒(méi)有完善的縣域小交通客運樞紐，在這樣的貧困地區，“交通強縣”和“文旅強縣”戰略的背后，還有更深層次的民生問(wèn)題和扶貧問(wèn)題。

作為縣域地方政府，還需要為投資者提供較好的投資環(huán)境。尤其是西部地區的經(jīng)濟不夠發(fā)達，大量機場(chǎng)和高鐵的建設還會(huì )帶來(lái)投資回報的難題，地方政府需要考慮通過(guò)一些優(yōu)惠政策來(lái)為投資者提供合理的收益保障，激發(fā)投資者投資交通領(lǐng)域的積極性。

四、“交通強國”戰略將促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的立體化布局

旅游產(chǎn)品對交通的依賴(lài)不僅僅體現在可達性方面，在旅游產(chǎn)品的布局上也依賴(lài)立體化的交通體系。有了立體化交通體系，游客不僅抵達目的地很方便，而且在目的地能夠享受到天上、地上、水上的海陸空立體化旅游產(chǎn)品。

具體到一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，交通體系也會(huì )影響到旅游項目在一個(gè)城區的立體化布局。傳統的旅游產(chǎn)品是圍繞著(zhù)城市文化中心進(jìn)行布局的，而機場(chǎng)、高鐵、港口的落成，形成了新的城市增長(cháng)極。由于機場(chǎng)和高鐵在安全方面和用地規模方面的考量，一般都會(huì )遠離城市文化中心地帶，因此，機場(chǎng)、高鐵、港口所形成的新增長(cháng)極，在某種意義上是文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的高地，也是城市新文化的高地。在這個(gè)意義上，交通體系的立體化布局也促進(jìn)了一個(gè)城市內部的文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新，形成了傳統文化中心和新文化中心的雙核互動(dòng)創(chuàng )新格局。

面對這樣的大好形勢，地方政府需要加強交通規劃、旅游規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、土地規劃、環(huán)保規劃等方面的多規合一，形成文旅引領(lǐng)的規劃、投資、運營(yíng)一體化區域運營(yíng)模式。