一、貴州風(fēng)景名勝SWOT分析

　　1、發(fā)展機遇

　　(1)以基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設為重點(diǎn)的西部大開(kāi)發(fā)戰略，為貴州風(fēng)景名勝區體系發(fā)展提供了千載難逢的機遇。首先，長(cháng)期以來(lái)限制貴州風(fēng)景旅游發(fā)展的道路交通問(wèn)題，有望在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略中得到根本解決。其次，隨著(zhù)天然林保護工程、退耕還林(草)工程等的實(shí)施，全省生態(tài)環(huán)境將會(huì )得到不斷改善，從而為風(fēng)景名勝區的可持續發(fā)展提供堅實(shí)的保證。貴州西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)結構的調整，為在全省范圍內進(jìn)一步擴大風(fēng)景名勝區面積，建立完善的體系結構創(chuàng )造了條件。

　　(2)根據世界旅游組織預測，到2020 年我國將占到國際旅游市場(chǎng)份額的 8.6% ，從而成為世界上接待量最大的國際旅游目的地。又根據國家旅游局預測，到2020 年我國國內旅游人數將達到 100 億人次。貴州風(fēng)景資源豐富，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。建設旅游大省是貴州社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略目標之一，日益增長(cháng)的旅游需求，必將促進(jìn)全省風(fēng)景名勝區的快速發(fā)展。(貴州省旅游局預測， 2020 年全省境外游人數將達到 68 萬(wàn)人次，國內旅游人數將達到 6200 萬(wàn)人次)。

　　(3)進(jìn)入十二五以后，各省市加大了旅游產(chǎn)業(yè)的投入，風(fēng)景名勝區事業(yè)迎來(lái)了新的機遇和挑戰。申報世界遺產(chǎn)工作的開(kāi)展，使得我國的風(fēng)景名勝區管理進(jìn)一步與國際接軌。保護理念得到了溝通和提高，實(shí)際工作得到了激勵和促進(jìn)，樣板作用和全社會(huì )文明素質(zhì)得到了提升，同時(shí)也帶動(dòng)了旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮。貴州有著(zhù)豐富的自然文化遺產(chǎn)資源，并且其中相當一部分具有世界級價(jià)值。相信隨著(zhù)貴州申報世界遺工作區域位置分析的不斷深入，將給貴州風(fēng)景名勝區的發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)。

　　(4)各級地方政府十分重視風(fēng)景名勝區發(fā)展建設，風(fēng)景名勝作為貴州省的優(yōu)勢資源正在為社會(huì )各界所普遍認識，保護風(fēng)景資源，發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值，正成為越來(lái)越多人的共識。

　　2、發(fā)展優(yōu)勢

　　(1)喀斯特景觀(guān)的壟斷性?xún)?yōu)勢。貴州地處喀斯特連片分布東南亞片區中心，喀斯特景觀(guān)發(fā)育極其豐富、完整、獨特，是世界喀斯特景觀(guān)的博物館?？λ固鼐坝^(guān)是一類(lèi)具有世界性知名度和吸引力的景觀(guān)類(lèi)型，因為全球 12% 的地區為巖溶地區，它們大部分分布在資源豐富、人口稠密地區，如地中海沿岸、東歐、中東、東南亞、美國東南部和加勒比地區。“神秘的喀斯特王國”是貴州風(fēng)景的形象概括。

　　(2)文化多樣性?xún)?yōu)勢。貴州是一個(gè)多民族聚居地區，保存了極其豐富的民族文化資源，不僅是因為其多樣，更重要的是其還處于十分完整的原生狀態(tài)，這是一筆寶貴的文化遺產(chǎn)資源，為研究我們人類(lèi)的發(fā)展歷史提供了重要的樣本。這種優(yōu)勢具有世界級的意義。此外貴州還有燦爛的史前文化，有舉世聞名的長(cháng)征文化等。

　　(3)生物多樣性?xún)?yōu)勢。貴州生物資源豐富，目前還保留有一大批珍稀的生物物種和完整而原始的生態(tài)系統。此外貴州林地資源豐富，高出全國平均水平 20 個(gè)百分點(diǎn)，具有再造“山川秀美”的自然條件。

　　(4)氣候資源優(yōu)勢。貴州氣候條件優(yōu)越，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，特別是夏季與周邊省份相比，十分涼爽，適宜于避暑度假，與自然景觀(guān)和文化景觀(guān)構成了一種優(yōu)化組合。

　　(5)區域位置優(yōu)勢。貴州地處我國華南沿海發(fā)達地區與西南地區之間，“十”字形的鐵路、公路骨架構成了東西南北交通大動(dòng)脈，盡管目前道路交通條件尚有待改善，但其優(yōu)越的區域位置是顯而易見(jiàn)的。

　　3、發(fā)展局限

　　(1)總體上看，雖然全省風(fēng)景名勝區數量較多，但景觀(guān)差異性不大。這是由全省過(guò)于相近的自然、人文背景格局所造成。從調查來(lái)看，全省風(fēng)景名勝區多由峽谷、瀑布、溶洞、民族村寨等構成，大相同、小差別。從風(fēng)景游覽組織角度出發(fā)，存在著(zhù)一定的重復感、雷同感，特別是對于一般性的大眾旅游。因而就造成了有相當一部分價(jià)值一般、特點(diǎn)不鮮明的風(fēng)景名勝區很難有大的發(fā)展潛力(這一方面與云南、四川相比有一定的差距)。另外，從區域層次看，周邊地區的景觀(guān)與之有一定的相似性，如廣西桂林、云南石林、湖南湘西地區等，區域競爭比較激烈。

　　(2)缺乏規模效益。貴州風(fēng)景名勝區各景區之間一般比較分散，核心景區規模容量較小，景區之間道路交通條件狀況較差，游覽組織效率低下，旅游成本(包括時(shí)間成本)過(guò)高。

　　(3)貴州風(fēng)景名勝區以真山、真水、真風(fēng)情為特色，總體上講是處于一種比較原始的自然生態(tài)系統和人文生態(tài)系統之中，并且比較脆弱、敏感。但全省目前的生態(tài)環(huán)境狀況令人擔憂(yōu)。

　　水土流失日益嚴重，土壤肥力不斷下降。據調查 50 年代全省水土流失面積2.5 萬(wàn)平方公里，60 年代為 3.5平方公里 ，70 - 80 年代擴大到 5 萬(wàn)平方公里 ，而 80 年代后期競達到 7.67 萬(wàn)平方公里 ，占全省國土面積的 43.5% ，盡管加大了治理力度但仍然沒(méi)能有效地控制水土流失面積的增加。尤其是西線(xiàn)，占全省土地總面積的1/3 左右，是森林植被和水土流失最為嚴重的地區。由于外泄掉的都是肥沃的粘粒，造成土壤肥力下降，嚴重影響到農業(yè)生產(chǎn)力。水土流失還造成了水利設施受損嚴重，河床抬高，水庫淤積，山塘報廢，大有“山窮水盡”之感。

　　石漠化嚴重。石漠化面積占全省國土面積的 12.84% ，占全省喀斯特面積的 17% 。石漠化不僅導致土地貧脊，人民貧困，而且還會(huì )導致人類(lèi)生存的基本條件——土地喪失的險境。特別是貴州石漠化地區處于長(cháng)江、珠江中上游，對兩江流域生態(tài)環(huán)境已構成了嚴重威脅，如再不及時(shí)治理，后果不堪設想。 森林覆蓋率偏低，并且分布不均?，F存的原始森林、植被、野生動(dòng)物僅在偏遠山區有所保存。雖然近年來(lái)大力加強了人工造林，森林覆蓋率有所提高，但大部分地區多是林相破碎，雜灌叢生，或為“遠看青山綠，近看無(wú)樹(shù)木”的低質(zhì)林、幼林。

　　人口增長(cháng)過(guò)快，人口素質(zhì)有待提高。目前全省自然增長(cháng)率為 11.33 ‰，高于全國平均水平 2.56 個(gè)千分點(diǎn)。從建國以來(lái)，全省人口增加了兩千多萬(wàn)，其中 1996 — 1997 年全省就凈增人口 775 萬(wàn)。伴隨著(zhù)人口的急劇增長(cháng)，是人口素質(zhì)低下，表現在身體、文化和心理三大方面。人口快速增長(cháng)意味著(zhù)資源配置中“人均”份額不斷下跌，人口對資源利用與開(kāi)發(fā)的壓力不斷上升，以人均耕地為例， 1949 年全省人均耕地 1.9 畝，而到了 1998 年人均耕地僅為 0.76畝，到了維持人類(lèi)正常生息的臨界點(diǎn)。( 0.735 畝 / 人)。同時(shí)人口素質(zhì)低下意味著(zhù)人口對資源開(kāi)發(fā)利用方式的原始、落后，甚至趨向惡化。人口問(wèn)題是嚴重制約貴州發(fā)展的不可忽視的問(wèn)題。

　　傳統民族文化傳承出現斷裂。對貴州來(lái)說(shuō)，立體的地理環(huán)境、立體的民族分布，多民族文化的存在是其社會(huì )的基本特征。歷史上，這些與漢文化相比呈現出異質(zhì)、多樣、分散特點(diǎn)的少數民族文化，在相對封閉的環(huán)境下，一方面按既有的文化傳承方式和運行機制世代傳承和發(fā)展，另一方面，由于小聚居、大雜居的民族分布特點(diǎn)，各種文化又在民族交流和相互影響中發(fā)生著(zhù)漸進(jìn)的、局部的變化(屬于同質(zhì)文化的一種變化)。然而 20 世紀末的現代化浪潮，對中國傳統文化的沖擊，是中國歷史上前所未有的。在這種沖擊之下，貴州少數民族文化受到是現代化廣泛而深入的影響。這種影響以經(jīng)濟的形式進(jìn)入，以文化交流或異質(zhì)文化之間的沖突、對抗形式表現出來(lái)。由于這種對抗和沖突是在較短時(shí)間內以突發(fā)的形式展開(kāi)的，難免引起許多歷史傳承性的斷裂。文化的變遷是不可避免的，但是現實(shí)生活中不僅一些落后的東西被先進(jìn)的東西所代替，一些優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)也面臨著(zhù)消失的危險。老歌不再有人唱，祖傳絕活日漸消失，民族語(yǔ)言逐漸消失，傳統美德流失，民風(fēng)習俗商品化等。當前，在現代化進(jìn)程不斷加快，尤其在西部大開(kāi)發(fā)戰略開(kāi)始實(shí)施之際，貴州少數民族文化的傳承在面臨著(zhù)一系列生死攸關(guān)的問(wèn)題。

　　二、貴州省風(fēng)景名勝發(fā)展戰略對策

　　針對貴州省風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)，以及自然地理條件和社會(huì )發(fā)展水平，規劃提出風(fēng)景名勝區體系發(fā)展的五大戰略對策：

　　1、 全面保護戰略

　　貴州是長(cháng)江和珠江重要的源頭，國家重要的生態(tài)安全屏障，保護貴州的生態(tài)環(huán)境，不僅對于貴州而且對于全國都具有十分重要的意義。風(fēng)景名勝區作為生態(tài)環(huán)境保護體系中的重要構成，應發(fā)揮其獨特而積極的作用。通過(guò)建立風(fēng)景名勝區，將目前省內那些僅存的“生態(tài)孤島”和“文化孤島”納入全面保護的體系之中，確保全省風(fēng)景名勝區和經(jīng)濟社會(huì )走上一條可持續發(fā)展之路。

　　2、 重點(diǎn)發(fā)展戰略

　　以大、中城市為依托，以國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區龍頭，加強區域協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢，培育風(fēng)景旅游核心，形成規模效益，并通過(guò)核心區域的吸引和帶動(dòng)，構筑資源互補的旅游市場(chǎng)結構，避免全面開(kāi)花，分散建設。

　　3、文化促進(jìn)戰略

　　風(fēng)景旅游發(fā)展的核心在于突出特色，挖掘內涵。貴州作為一塊神奇的喀斯特王國，有其獨特文化特征。通過(guò)豐富多彩的民族節日文化、特色文化和現代休閑文化，將優(yōu)美的自然山水串聯(lián)起來(lái)，走出一條屬于貴州自己的發(fā)展之路。

　　4、 生態(tài)旅游戰略

　　生態(tài)旅游是一種依賴(lài)當地資源的旅游，旅游對象是原生、和諧的生態(tài)系統(不僅包括自然生態(tài)，也包括文化生態(tài))。生態(tài)旅游強調保護當地資源，生態(tài)保護是生態(tài)旅游的基本出發(fā)點(diǎn)，也是區別于自然旅游的最本質(zhì)特點(diǎn)，生態(tài)旅游強調社區的參與和當地居民的利益，符合貴州省希望通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，促使當地居民脫貧致富的戰略要求。

　　5、 有序適度戰略

　　貴州生態(tài)環(huán)境(包括人文生態(tài))脆弱敏感，風(fēng)景資源存在著(zhù)一定的相似性，面對旅游經(jīng)濟的迅速發(fā)展，必須做好統一規劃，根據市場(chǎng)需求和生態(tài)環(huán)境承載力，有序適度，合理利用，避免急功近利，殺雞取卵。 總而言之，貴州風(fēng)景旅游發(fā)展戰略對策的核心思想是 ：抓住西部大開(kāi)發(fā)機遇 ， 通過(guò)政府政策引導、資金投入，培育四至五個(gè)核心發(fā)展區域，實(shí)現重點(diǎn)突破，以此為基礎發(fā)展面向各層次的大眾旅游，形成規模效益。與此同時(shí)，在全面保護的基礎上，積極發(fā)展面向特殊游人層次的生態(tài)旅游、專(zhuān)項旅游、自助旅游，以使廣大人民均能從旅游發(fā)展中受益。

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