《旅游規劃通則》從2003年出臺至今，為旅游策劃規劃和設計提供了很好的依據。但隨著(zhù)國家文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)規劃及城鄉規劃法的相繼出臺、“十二五”規劃高峰的來(lái)臨、旅游業(yè)作為國家戰略產(chǎn)業(yè)的確定，旅游已真正走向了構建泛旅游產(chǎn)業(yè)集群的新時(shí)代，傳統旅游規劃通則下的規劃方式，已不能適應這一市場(chǎng)需求。只有超越《旅游規劃通則》的限制和前期旅游規劃的思維定式，才有可能編制出符合當前產(chǎn)業(yè)使命的旅游發(fā)展規劃，從而為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的有機聯(lián)動(dòng)提供動(dòng)力機制。

　　(一)對旅游產(chǎn)業(yè)的研究不清晰

　　現行的《旅游規劃通則》是在以觀(guān)光為主的傳統旅游產(chǎn)業(yè)的架構下構建的，局限性非常大。如今的旅游業(yè)已走向了休閑度假升級時(shí)代，在這一特征下很多新型市場(chǎng)脫穎而出，成為發(fā)展的重點(diǎn)。另外，旅游業(yè)已被國家定為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，而戰略性產(chǎn)業(yè)具有終端消費性強、引擎作用大、附加價(jià)值作用高、幸福指數需求強等特征。旅游規劃需要通過(guò)多方整合及突破，充分實(shí)現上述特征。

　　(二)未體現旅游與城市化之間的關(guān)聯(lián)

　　城市是旅游的一種載體，旅游是城市的一種功能。我國的發(fā)展已經(jīng)邁進(jìn)了城市化階段，從超大城市到中小城市、再到小城鎮、進(jìn)一步到村落以及旅游綜合體的旅游發(fā)展，都要考慮城市化的需求。而旅游作為最有活力、聯(lián)動(dòng)作用極強的產(chǎn)業(yè)之一，也必須納入到城市規劃范圍之內。但城市規劃與旅游有什么關(guān)聯(lián)，旅游小城鎮以及村莊規劃怎么與城市化銜接，《旅游規劃通則》中完全沒(méi)有體現。

　　(三)起不到應有的指導作用

　　按照現有規劃通則編制的旅游規劃，原則性的套話(huà)、空話(huà)一大篇，往往不能對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、運營(yíng)和管理作出具體的指導，還被一些人戲稱(chēng)為“鬼話(huà)”，只能在墻上掛掛。這似乎已經(jīng)成為了旅游規劃難以逾越的通病。

　　針對這些問(wèn)題，我們規劃設計院(山合水易機構http://weightlossdietary.com/)應該超越現有的《旅游規劃通則》，創(chuàng )新旅游規劃模式，對當前旅游產(chǎn)業(yè)做清晰地研究，開(kāi)發(fā)新型的可操作落地的模式，與城市化相結合的旅游發(fā)展規劃方案，不說(shuō)空話(huà)，不說(shuō)大話(huà)。

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