2013年是養老地產(chǎn)利好政策頻出、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)迅速崛起的一年。據相關(guān)業(yè)內人士預測，隨著(zhù)各項養老政策的逐步落地以及新項目的不斷投入市場(chǎng)，2014年將成為整個(gè)行業(yè)爆發(fā)式生長(cháng)的一年。

　　全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任鮑學(xué)全指出，三中全會(huì )決定發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這為每一個(gè)參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體帶來(lái)了更加平等的競爭機遇。  

　　隨著(zhù)政府職能轉變和經(jīng)濟轉型升級，老齡產(chǎn)業(yè)陳舊的體制機制將被突破，一個(gè)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動(dòng)且平等互換的現代市場(chǎng)體制將加快形成。  

　　同時(shí)，各級政府將對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，國家有關(guān)部門(mén)將就我國老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定整體規劃。以上將共同促使建設、規劃、服務(wù)、衛生、金融、土地、稅收、就業(yè)、信息化人才培養等36個(gè)養老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的系列化支持措施在2014年不斷完善落地。  

　　亦有業(yè)內人士分析指出，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)機制的形成、政策細則的落地實(shí)行以及城鎮化對持有物業(yè)需求的強化，將進(jìn)一步促進(jìn)養老地產(chǎn)向著(zhù)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。  

　　新政先行  

　　國家統計局最新統計數字顯示，目前我國老齡化人口已達2.02億人。從2013年開(kāi)始，老齡化人口數量將以每年1000萬(wàn)的規模遞增，未來(lái)20年還將翻一番，突破4億人。龐大的市場(chǎng)潛力為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的空間，也促使政策層面態(tài)度發(fā)生了轉變。  

　　回首2013，養老地產(chǎn)界發(fā)生的最大事件便是國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，即35號文件，該文件從總體要求、主要任務(wù)、政策措施、組織領(lǐng)導四方面出發(fā)，包括19個(gè)具體方面，45項主要工作任務(wù)落實(shí)，對加快發(fā)展我國養老服務(wù)業(yè)提出了一系列指導意見(jiàn)。  

　　據中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一介紹，35號文件背后還有附件，并把這45項任務(wù)分解到33個(gè)部門(mén)，要求在2014年三季度前均要制定具體的實(shí)施規劃，“35號文件既有頂層設計，又有路線(xiàn)圖和時(shí)間表，由此看出2014年國家將加大力量推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”朱中一說(shuō)。  

　　“十八屆三中全會(huì )中提到養老問(wèn)題的次數甚至比房地產(chǎn)還要多，這足以證明養老問(wèn)題已列入我們黨和政府的重要議事日程。”在朱中一看來(lái)，2013年養老服務(wù)業(yè)主要是從頂層設計上做了大量工作，比如出臺了《老年人權益保護法》等，預計2014年將是養老政策落地的關(guān)鍵年，屆時(shí)也將陸續出臺一系列配套文件。  

　　朱中一告訴記者，2014年國家將逐步完善各地土地供應、稅費優(yōu)惠、養老醫學(xué)、康復、護理、養老心理等方面的人才培養和就業(yè)政策;同時(shí)也將進(jìn)一步完善補貼政策，通過(guò)補助投資、貸款貼息、購買(mǎi)服務(wù)等方式支持社會(huì )力量舉辦養老服務(wù)機構，并在資本金、場(chǎng)地、人員等方面進(jìn)一步利用社會(huì )力量降低養老機構的門(mén)檻。  

　　除此之外，國家還將進(jìn)一步完善投融資政策，除政府加大財政性資金支持外，還將積極扶持金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品或服務(wù)內容，拓寬信貸抵押擔保范圍，支持養老服務(wù)業(yè)的信貸需求，積極利用財政小額貸款等方式加大信貸投入，鼓勵和支持保險資金投資養老服務(wù)業(yè)，開(kāi)展反向按揭養老保險試點(diǎn)，即以房養老。  

　　朱中一明確指出，以上將是45項任務(wù)中重要的一項，而且還要求2014年一季度由保監會(huì )、民政部、國家老齡辦出臺具體措施并展開(kāi)試點(diǎn)。  

　　十八屆三中全會(huì )還強調積極推進(jìn)醫療衛生和養老服務(wù)相結合，支持有條件的養老機構和醫療機構，有條件的二級以上綜合醫院開(kāi)設老年病科，建設社區醫院為老年人上門(mén)服務(wù)的區域關(guān)系，加強遠程服務(wù)試點(diǎn)。以上政策也將成為2014年“醫養結合”模式的重點(diǎn)實(shí)現路徑。  

　　產(chǎn)業(yè)展望  

　　2014年一系列政策的密集落地，必將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的生存環(huán)境。保利房地產(chǎn)集團有限公司副總經(jīng)理胡在新曾指出，當老齡化率超過(guò)7%，且人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，養老產(chǎn)業(yè)將實(shí)現快速發(fā)展。截至2011年，我國老齡化率就已超過(guò)9%，人均GDP已突破5000美元。

　　由此可看出，目前中國養老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件已基本具備，且老年人收入逐年穩步增長(cháng)，養老金含金量和可支配的絕對值較高，加之老年人的消費理念也發(fā)生了較大變化，這將共同為整個(gè)養老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)商機。  

　　盡管前景可期，但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，探索與養老市場(chǎng)需求相吻合的養老地產(chǎn)模式同樣不可或缺。  

　　朱中一強調，養老地產(chǎn)模式的創(chuàng )新探索必須和我國“9073”養老規劃保持一致，對此他提出了6種未來(lái)可持續發(fā)展的養老地產(chǎn)模式：第一種是要完善居家養老服務(wù)，在社區中需具備一定的能夠供老年人活動(dòng)的空間、參數和醫療服務(wù)條件，完善居家服務(wù)無(wú)障礙設施改造;第二種是可持續照料的退休社區，指專(zhuān)門(mén)供退休老人居住的，養老服務(wù)設施和養老場(chǎng)所齊全并能為之提供服務(wù)的，滿(mǎn)足剛需、孤寡老人需求的社區;第三種是全齡化社區，即在小區中建設一定比例的老年公寓，規模較大的還需要配套醫院，全齡化社區模式的優(yōu)勢將在未來(lái)逐步凸顯;第四種是輕養老機構，類(lèi)似北京寸草春暉養老護理機構中推出的掛鉤醫院服務(wù)于全社區老人的養老地產(chǎn)模式;第五種是醫療機構和養老機構相結合的養老模式，該模式要求有條件的醫療機構開(kāi)設老年病科、老年病床，掛鉤社區服務(wù)中心和醫院;第六種是集養生旅游于一體的養老酒店高端服務(wù)。  

　　“以上六種模式大致涵蓋了養老地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現或未來(lái)有望實(shí)現的養老模式，建議政府在下一步應不斷加強對老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監管，引導老年消費，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。”朱中一進(jìn)一步分析道。  

　　談到養老地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新，貴州五新瑞頤健康投資股份有限公司總經(jīng)理梁弢提出一個(gè)全新的觀(guān)點(diǎn)——傳統產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”現已變成一種必然趨勢，而養老產(chǎn)業(yè)也完全可以插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。  

　　梁弢認為，養老產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”可加速推進(jìn)信息化建設，提高運營(yíng)效率，同時(shí)有利于養老機構經(jīng)營(yíng)連鎖化。具體而言，我們可通過(guò)聯(lián)盟合作把社區養老機構的線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)編制成網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò )區域化、全國化。而養老服務(wù)運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化，也可在更大程度上滿(mǎn)足老人追求品質(zhì)生活、追求自我實(shí)現的深層次心理需求。  

　　在梁弢看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)正在改變一切行業(yè)，養老產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò )化也勢不可當，用養老產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )化思維重塑養老產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式是整個(gè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重要一環(huán)。  

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