作為國民經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，中國旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開(kāi)發(fā)建設的基本方針，堅持對外開(kāi)放，廣泛吸引海內外各界資金;充分利用社會(huì )資源，鼓勵國家、集體、個(gè)人投資建設旅游項目。在這個(gè)大方針的指引下，中國旅游投資市場(chǎng)活躍，接待能力全面提高，對國民經(jīng)濟的促進(jìn)作用日益明顯，在賺取外匯、拉動(dòng)內需、帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，成長(cháng)為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　中國旅游業(yè)外商投資從宏觀(guān)管理的角度看，大體經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期是20世紀70年代末到20世紀80年代末，海外客商開(kāi)始向中國旅游業(yè)投入資金，各地自主利用外資，集中建設旅游接待設施。第二個(gè)時(shí)期是20世紀80年代末至今，海外客商逐漸加大對中國旅游業(yè)的投資力度，國家開(kāi)始加強對旅游業(yè)外商投資項目的宏觀(guān)管理。

　　截至2000年底，中國旅游業(yè)利用海內外資金的總體規模超過(guò)了3700億元人民幣。其中，社會(huì )資金的投入總量為2000億元人民幣，利用外資的總體規模達到200億美元，在外商投資中，旅游飯店業(yè)150億美元，旅游度假區20億美元，旅游景觀(guān)建設10億美元，旅游度假別墅、公寓20億美元。

　　今后20年，中國旅游業(yè)發(fā)展將從調整和優(yōu)化結構的角度出發(fā)，加大產(chǎn)品結構調整的力度，積極培育和扶持新的增長(cháng)點(diǎn)。從中國旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看，調整結構的任務(wù)主要是加速優(yōu)化產(chǎn)品結構和實(shí)現拳頭產(chǎn)品的升級換代，建立完善的產(chǎn)業(yè)結構體系;加大中西部地區旅游資源開(kāi)發(fā)的力度，實(shí)現東南沿海與中西部地區旅游業(yè)的協(xié)調發(fā)展。中國旅游業(yè)外商投資的基本方向也將主要圍繞這個(gè)目標展開(kāi)。

　　中國旅游業(yè)的發(fā)展還將以利用社會(huì )資金為主，從市場(chǎng)需求入手，建立面向全行業(yè)的旅游宏觀(guān)調節系統，對旅游產(chǎn)品的規劃，開(kāi)發(fā)與推向市場(chǎng)實(shí)行全過(guò)程的指導與服務(wù)，形成能夠吸納海內外各界力量的旅游業(yè)發(fā)展的主渠道。

　　引導中國旅游投資的基本思路：加強法規建設;加強規劃指導工作;突出精品意識，培育新的旅游經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn);做好旅游投資的服務(wù)工作。

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