日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出加強養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。

　　從穩增長(cháng)角度看，加強養老服務(wù)業(yè)發(fā)展是必然要求。到今年底，我國60歲以上的老齡人口將超過(guò)2億人，數量龐大且增長(cháng)迅速。此次會(huì )議提出，要在7年后建成多樣化養老服務(wù)體系，到2020年建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務(wù)體系。提出這些目標，意在快速扭轉養老服務(wù)市場(chǎng)供給不足的局面。同時(shí)應該看到，養老不僅是個(gè)重大社會(huì )問(wèn)題，而且蘊含著(zhù)巨大經(jīng)濟潛力。膨脹的養老需求和巨大的服務(wù)缺口意味著(zhù)廣闊的市場(chǎng)空間。在政府保障基本養老服務(wù)的前提下，通過(guò)鼓勵社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，既可以引導投資進(jìn)入發(fā)展薄弱領(lǐng)域，又能培育新的有效需求，增強中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力。

　　從調結構的角度看，加強養老服務(wù)業(yè)發(fā)展是必然選擇。養老服務(wù)涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產(chǎn)、醫療服務(wù)、文化健身娛樂(lè )等多個(gè)領(lǐng)域，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)。在當前一些領(lǐng)域投資趨于飽和、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的背景下，加大養老服務(wù)市場(chǎng)的投資和政策引導力度，能帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。特別是鼓勵民間投資和境外資本加盟經(jīng)營(yíng)，有助于調整投資結構、拓展消費需求，推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級。

　　政策窗口已經(jīng)打開(kāi)，特別是政府從"辦服務(wù)"開(kāi)始轉向"買(mǎi)服務(wù)"，以社會(huì )力量為主的養老醫療、養老地產(chǎn)、養老旅游等將迎來(lái)新一輪發(fā)展契機。"鼓勵境外資本的進(jìn)入"的政策，也引起國外養老服務(wù)機構的關(guān)注。他們將帶來(lái)資金投入和國外養老服務(wù)業(yè)的先進(jìn)管理手段和服務(wù)理念。

　　當然，把提供養老服務(wù)的職責更多交給社會(huì )力量，并不代表政府推卸責任。除了"兜底"的職能外，政府依然要承擔管理責任，引入和規范良性的競爭機制，營(yíng)造良好的支持養老服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，讓社會(huì )資本、社會(huì )力量充滿(mǎn)期待地進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，并成為競爭有序、有所擔當的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，避免一擁而上、無(wú)序發(fā)展。

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