河北內環(huán)京津、外沿渤海，歷史文化悠久，地形地貌齊全，是我國重要的旅游資源大省。特別是隨著(zhù)京津冀區域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家"十二五"規劃，河北沿海地區發(fā)展規劃上升為國家戰略，冀中南地區被列為國家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，河北旅游業(yè)面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展機遇和有利條件，正處在加快轉變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期。如何抓住機遇，實(shí)現旅游業(yè)又好又快發(fā)展，不僅是河北，也是全國各地都在實(shí)踐和探索的重要課題。要推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級、跨越發(fā)展，必須著(zhù)力實(shí)施好"六大工程"：

　　一、規劃先導工程。旅游規劃體現了對旅游業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、形象宣傳及環(huán)境保護等一系列重要事項的總體安排、頂層設計，對旅游業(yè)發(fā)展具有宏觀(guān)指導和動(dòng)態(tài)調控作用。旅游業(yè)轉型，必先規劃轉型。針對以往重規劃不重策劃、重編制不重執行、重產(chǎn)品不重產(chǎn)業(yè)的傾向，要求各地在規劃編制中，要把握旅游業(yè)發(fā)展最新趨勢，注重"引導、完善、創(chuàng )新"，體現產(chǎn)業(yè)融合、項目建設、資源整合、地域特色、指標量化等核心要素，突出精品景區、精品線(xiàn)路建設，瞄準打造高端旅游產(chǎn)品，發(fā)展現代休閑產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足游客多樣化需求，不斷提高規劃的前瞻性、科學(xué)性、引導性。按照這個(gè)要求，河北省著(zhù)重從三個(gè)方面加強了旅游規劃編制工作。一是從規劃層次上，堅持先策劃后規劃，改變過(guò)去有什么資源就搞什么產(chǎn)品的路徑依賴(lài)，要求各地深度開(kāi)發(fā)本地資源，在創(chuàng )意策劃的基礎上編制規劃。二是從規劃主體上，強調旅游綜合規劃、重大專(zhuān)項規劃都由政府主導，明確市場(chǎng)定位、發(fā)展思路和戰略目標，景區等其他規劃都要與之配套銜接，避免同質(zhì)化、重復性建設。

　　三是從規劃實(shí)施上，加大協(xié)調推進(jìn)和監督檢查力度，要求各地重要旅游發(fā)展規劃提交同級規劃委員會(huì )研究審定，并與城鎮建設、土地利用等規劃相銜接，增強約束力和執行力。

　　二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程。旅游業(yè)轉型升級的核心是產(chǎn)業(yè)結構向合理化、高度化和均衡化發(fā)展，是對旅游要素的重新組合和產(chǎn)業(yè)再造。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化首先要產(chǎn)品優(yōu)化。按照"存量做精、增量做優(yōu)"的原則，河北省加大對現有4A級以上景區的整改提升，重點(diǎn)對星級旅游廁所、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、購物中心、步游路等旅游基礎設施進(jìn)行升級改造，完善功能，提高品質(zhì)。同時(shí)加快建設一批具有比較優(yōu)勢的滑雪、溫泉、海洋、生態(tài)、購物等現代旅游休閑類(lèi)項目，推進(jìn)產(chǎn)品結構升級。其次要實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合化。融合化能使整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的功能得到強化，實(shí)現資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。河北省加快發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游、工業(yè)旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，培育了一批新的旅游經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈。第三要發(fā)展方式集約化。在全省重點(diǎn)打造一批旅游產(chǎn)業(yè)聚集區，引導項目向高端產(chǎn)業(yè)配套、向園區聚集，推進(jìn)資源綜合規范利用，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。通過(guò)標準化認證和管理，形成一批以園區為基地、以項目為支撐、以文化為靈魂、以國家名牌產(chǎn)品馳名商標為標識、以吸引游客為目標的旅游精品。

　　三、品牌營(yíng)銷(xiāo)工程。河北省積極創(chuàng )新品牌營(yíng)銷(xiāo)方式，著(zhù)力在3個(gè)方面下工夫：一是品牌營(yíng)銷(xiāo)。傾力打造"誠義燕趙勝境河北"旅游品牌，要求各市圍繞這個(gè)品牌，依據本地特點(diǎn)，打造自身旅游特色品牌，實(shí)現品牌互動(dòng)協(xié)調，塑造河北旅游品牌體系。二是聯(lián)盟促銷(xiāo)。實(shí)施主動(dòng)走出去、積極引進(jìn)來(lái)戰略，對境外市場(chǎng)，依托省內具有比較優(yōu)勢的旅行社，在俄羅斯、日韓、等海外重點(diǎn)客源市場(chǎng)，建立河北旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟。對國內市場(chǎng)，重點(diǎn)加強與珠三角、長(cháng)三角和環(huán)渤海地區的旅游合作，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式，在組團的基礎上重視地接，在地接的基礎上加強互動(dòng)，架好區域合作的市場(chǎng)橋、客源橋、服務(wù)橋，深度開(kāi)發(fā)京津冀及周邊市場(chǎng)，努力拓展中遠程旅游市場(chǎng)。三是個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)。各地專(zhuān)業(yè)細分客源市場(chǎng)，根據旅游者的個(gè)性化需要進(jìn)行旅游產(chǎn)品設計，特別是滿(mǎn)足"健、閑、體"現代旅游需求，針對不同游客群，建立一對一的服務(wù)關(guān)系，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)方式由注重產(chǎn)品差別化向注重顧客差別化轉變。

　　四、服務(wù)提升工程。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)完成了"趕"的階段，正在進(jìn)入"超"的時(shí)期?，F在從旅游設施等"硬件"看很多地方并不落后，真正有差距的是"軟件"，核心就是服務(wù)。河北省針對旅游業(yè)發(fā)展中的這一短板，著(zhù)力實(shí)施四項服務(wù)提升計劃：一是把提升管理服務(wù)水平作為考核各地旅游業(yè)發(fā)展的硬指標，積極探索獎懲結合的旅游服務(wù)質(zhì)量提升動(dòng)力機制，不斷完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平，增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢。二是強化市場(chǎng)監管，建立公安、工商、城管、交通、海事、物價(jià)、旅游等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的旅游執法體制，重點(diǎn)查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、誤導欺詐消費者行為，加強對旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監督。三是建立游客滿(mǎn)意度測評體系，選擇重點(diǎn)旅游景區，委托第三方開(kāi)展抽樣調查，定期公布游客滿(mǎn)意度，對游客滿(mǎn)意度指數較低的城市進(jìn)行誠信告誡和約談。四是重點(diǎn)針對交通運輸、飲食衛生、社會(huì )治安、特種設備維護運行、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強督促檢查，把旅游安全各項制度和措施落到實(shí)處。

　　五、數字旅游工程。當前信息化成為旅游現代化的重要標志。信息化不僅推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、管理模式、營(yíng)銷(xiāo)模式以及旅游信息傳播模式的改變，而且更有助于旅游業(yè)為廣大游客提供更便捷、更周到、更人性化的服務(wù)。據世界旅游組織預計，未來(lái)5年電子商務(wù)將分享全球旅游交易的25%。推進(jìn)信息化，河北省重點(diǎn)從管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、應用等4個(gè)環(huán)節入手：一是建設河北旅游綜合信息服務(wù)平臺。整合全省旅游網(wǎng)站資源，統一規劃、統一標準、統一管理、統一標識，形成集營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)、預訂、投訴等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺。二是建立河北旅游虛擬體驗平臺。運用三維多媒體技術(shù)手段，生動(dòng)展示河北豐富多彩的旅游資源和產(chǎn)品，使游客通過(guò)先遣體驗，提前"探路"、"踩點(diǎn)"，有效引導潛在客流。三是建設河北旅游綜合信息應用平臺。引導旅行社建立公共網(wǎng)絡(luò )平臺，完善網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)服務(wù)，方便游客個(gè)性化定制;引導景區建立智能導游等系統，推進(jìn)數字化管理;引導星級飯店建立客房預定和餐飲信息化管理系統，實(shí)現預訂、住宿、結算全自動(dòng)化。

　　六、體制創(chuàng )新工程。體制創(chuàng )新在決定旅游發(fā)展的各要素中，具有關(guān)鍵性、根本性，是實(shí)現旅游業(yè)轉型升級的重要保障。目前旅游業(yè)快速發(fā)展與管理體制改革滯后的矛盾依然突出,破解體制障礙，釋放旅游業(yè)生產(chǎn)力是當前急需解決的緊迫課題。河北省利用秦皇島被列為全國首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市的契機，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，運用市場(chǎng)的辦法，以做好精品、發(fā)揮綜合效應為目標，要求秦皇島市率先在體制機制創(chuàng )新、業(yè)務(wù)流程再造、投融資平臺打造、產(chǎn)業(yè)聚集區建設、資源一體化管理等方面實(shí)現突破，力爭通過(guò)試點(diǎn)為全國旅游綜合改革闖出新路。以所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權分離為突破口，針對不同景區，區別對待，采取轉讓、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、管理公司經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)景區改革。以做大做強旅游企業(yè)主體為目標，著(zhù)力實(shí)施"三個(gè)一批"，即培育組建一批跨區域、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團，引導做大一批骨干旅游企業(yè)，轉型發(fā)展一批以旅游為新經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的旅游企業(yè)集團。

　　加快推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級，是一個(gè)系統工程，需要不斷深化、持續推進(jìn)。河北省把創(chuàng )建"五個(gè)一"工程作為重要抓手，要求每個(gè)市都要突出打造1個(gè)精品景區，培育1條精品線(xiàn)路，開(kāi)展1個(gè)旅游品牌活動(dòng)，開(kāi)發(fā)1個(gè)系列旅游特色紀念品，叫響1個(gè)旅游形象主題口號;圍繞"九個(gè)字"不斷拓寬旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，形成集"吃、住、行、游、購、娛、健、閑、體"九位一體的產(chǎn)業(yè)體系，使河北旅游在加快發(fā)展中轉型升級，在轉型升級中不斷提升發(fā)展水平，為建設旅游強省奠定堅實(shí)的基礎。
 

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