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          北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁

          北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)

          高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家

          《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家

          教學(xué)多媒體 / VIDEO

          貴州省旅游條例

          作者:山合水易研發(fā)中心 | 來(lái)源:原創(chuàng ) | 時(shí)間:2012-06-01 | 關(guān)鍵詞:旅游發(fā)展規劃

           
          (2011年11月23日貴州省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò))
              

            第一章   總  則


            第一條 為保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源,維護旅游市場(chǎng)秩序,保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益,促進(jìn)旅游業(yè)可持續發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。


            第二條 本省行政區域內旅游促進(jìn)、旅游資源保護和開(kāi)發(fā)、旅游監督管理、旅游經(jīng)營(yíng)與權益保護、旅游安全與保險,適用本條例。


            第三條 發(fā)展旅游業(yè)應當突出多彩貴州特色,實(shí)行政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作,堅持與多元文化保護傳承、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮化進(jìn)程相結合,實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益的統一。


            第四條 縣級以上人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施,優(yōu)化旅游環(huán)境;建立和完善解決旅游重大問(wèn)題的協(xié)調機制。


            縣級以上人民政府旅游行政管理部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的組織協(xié)調、行業(yè)指導、公共服務(wù)和監督管理工作。


            縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據各自職責,共同做好旅游業(yè)的相關(guān)工作。


            第二章   旅游促進(jìn)


            第五條 推進(jìn)旅游業(yè)與建設、文化、商業(yè)、體育、農業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、工業(yè)、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展。


            第六條 省及市、州人民政府應當在財政預算中安排旅游發(fā)展專(zhuān)項資金,并根據財政收入增長(cháng)情況和旅游發(fā)展需要逐步增加。


            縣級人民政府根據本地旅游發(fā)展的需要在財政預算中安排旅游發(fā)展專(zhuān)項資金。


            旅游發(fā)展專(zhuān)項資金用于旅游業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展。


            第七條 縣級以上人民政府根據土地利用總體規劃,結合旅游規劃,合理預留旅游建設用地指標。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景的旅游項目新增建設用地在年度用地計劃指標內優(yōu)先解決。


            鼓勵依法利用廢棄礦山和工廠(chǎng)閑置土地、石漠化土地、農村荒地建設旅游項目。


            第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強重要旅游城鎮和旅游資源富集地區的供水、排水、供電、電信、郵政、環(huán)保、環(huán)衛、林業(yè)綠化、消防、水利等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。

           
            重要旅游城鎮和旅游資源富集地區的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設,應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。


            重要旅游城鎮和旅游資源富集地區由省級旅游發(fā)展規劃確定。


            第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據旅游發(fā)展的需要優(yōu)先安排通往旅游景區的交通建設項目,完善旅游公共交通停車(chē)場(chǎng)(站)、旅游標識、防護等配套設施建設,完善為散客和自備車(chē)旅游者服務(wù)的旅游交通體系。


            安排公共客運線(xiàn)路和設置站點(diǎn),應當兼顧旅游的需要。在沒(méi)有停車(chē)站點(diǎn)的旅游景區出入口,由公安、交通運輸部門(mén)根據道路交通的實(shí)際情況就近設置旅游客運包車(chē)臨時(shí)上下客站點(diǎn)。


            第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全旅游信息、救助、投訴處理等旅游公共服務(wù)體系,推進(jìn)旅游公共服務(wù)信息化。


            第十一條 旅游行政管理部門(mén)應當設立公益性旅游網(wǎng)站,重要旅游城鎮和旅游集散地應當設立旅游咨詢(xún)中心和相應的旅游咨詢(xún)站(點(diǎn))。機場(chǎng)、賓館、飯店等旅游者聚集的場(chǎng)所,應當擺放免費索取的旅游宣傳品,有條件的可以設置自助交互式旅游信息多媒體設施,為旅游者提供信息咨詢(xún)服務(wù)。


            第十二條 旅游行政管理部門(mén)應當在游客集中的節假日前、節假日期間和其他旅游高峰期,逐日并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布重要旅游景區及周邊的游覽、住宿、交通等旅游接待狀況信息。


            第十三條 鼓勵旅游經(jīng)營(yíng)者建立旅游電子商務(wù)平臺,開(kāi)發(fā)網(wǎng)上信息查詢(xún)、預訂和支付等服務(wù)功能,實(shí)現網(wǎng)上旅游交易,促進(jìn)旅游電子商務(wù)發(fā)展。


            第十四條 加強旅游業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、管理和保護工作,提高運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭的能力。


            第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強旅游形象宣傳推廣。鼓勵電視臺、網(wǎng)站、報刊、電臺等媒體宣傳本地旅游形象。


            旅游行政管理部門(mén)在主要交通干線(xiàn)和公共場(chǎng)所設置旅游形象公益廣告設施,國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、民航等部門(mén)應當予以支持。


            旅游行政管理部門(mén)應當組織、協(xié)調和支持旅游經(jīng)營(yíng)者采取多種形式開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),開(kāi)拓國際國內旅游客源市場(chǎng)。


            第十六條 旅游行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立旅游項目庫,提供信息和相關(guān)服務(wù),引導具有市場(chǎng)潛力和地方特色的旅游項目投資。

           
            鼓勵社會(huì )資本參與旅游業(yè)發(fā)展,支持非公有制企業(yè)投資旅游業(yè)。


            鼓勵建立大型旅游企業(yè)集團,支持旅游企業(yè)實(shí)行股份制改造和符合條件的旅游企業(yè)上市。


            第十七條 星級旅游飯店經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、用電和用氣執行與普通工業(yè)企業(yè)相同的價(jià)格標準。


            第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當積極采取措施協(xié)調、整合跨行政區域的旅游開(kāi)發(fā),消除區域之間旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣、旅游服務(wù)的壁壘,推進(jìn)區域旅游合作??缧姓^域且不宜分割的旅游資源應當由共同的上一級人民政府進(jìn)行統一規劃、開(kāi)發(fā)。


            任何部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人不得妨礙外地旅行社在本行政區域的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


            第十九條 各級人民政府應當實(shí)施旅游精品戰略,培育旅游品牌,推動(dòng)旅游發(fā)展方式由規模擴張向質(zhì)量提升轉型升級。


            各級人民政府應當支持建設符合市場(chǎng)需求的、多樣化的旅游產(chǎn)品體系,鼓勵豐富和提升旅游產(chǎn)品的文化內涵,推進(jìn)生態(tài)旅游、休閑度假旅游、民族文化旅游、歷史文化旅游、紅色旅游等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。


            各級人民政府應當支持各行業(yè)依托其資源開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,鼓勵開(kāi)發(fā)有地方特色、民族特色、對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶動(dòng)性強的旅游產(chǎn)品。


            第二十條 各級人民政府應當扶持特色旅游商品開(kāi)發(fā),建立健全旅游商品市場(chǎng)體系,促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。


            鼓勵旅游商品經(jīng)營(yíng)者為旅游者購買(mǎi)商品提供包裝、運送等配套服務(wù)。


            第二十一條 縣級以上人民政府應當因地制宜制定支持鄉村旅游發(fā)展的政策。


            編制土地利用總體規劃、城鄉規劃時(shí),應當根據鄉村旅游發(fā)展的需要,合理安排鄉村旅游服務(wù)設施用地。


            旅游行政管理及相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府,應當加強對鄉村旅游的推介,為鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者提供培訓,引導鄉村旅游經(jīng)營(yíng)提高服務(wù)質(zhì)量。


            第二十二條 國家機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位和社會(huì )團體的公務(wù)活動(dòng),可以委托旅行社辦理交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事務(wù)。


            第二十三條 旅游行政管理部門(mén)應當建立健全旅游統計體系,開(kāi)展旅游統計調查和分析預測。


            旅行社、旅游景區、旅游客運單位、旅游飯店等旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照國家、省的規定向旅游行政管理部門(mén)報送經(jīng)營(yíng)和財務(wù)等統計資料。


            第二十四條 縣級以上人民政府應當采取人才引進(jìn)、教育培訓等措施,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。


            高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和科研單位應當加強對各類(lèi)、各層次旅游人才的培養和技能培訓,加強旅游科學(xué)研究。旅游行政管理部門(mén)應當支持學(xué)校及科研單位的旅游人才培養和科學(xué)研究工作。


            旅游經(jīng)營(yíng)者應當加大對旅游從業(yè)人員的培訓力度,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。


            第三章   旅游資源保護與開(kāi)發(fā)


            第二十五條 開(kāi)發(fā)利用旅游資源,應當堅持保護優(yōu)先、統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則。


            第二十六條 旅游行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查、評價(jià)本行政區域內的旅游資源,建立旅游資源檔案,適時(shí)向社會(huì )公布并及時(shí)更新相關(guān)信息。


            旅游資源管理部門(mén)應當制定重要旅游資源保護方案。


            第二十七條 發(fā)展旅游業(yè)應當編制旅游發(fā)展規劃。旅游發(fā)展規劃應當以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃為依據,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調。


            旅游發(fā)展規劃應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃,并與交通規劃、環(huán)境保護規劃以及風(fēng)景名勝區、自然保護區、地質(zhì)公園、森林公園、水利風(fēng)景區、文物保護單位、歷史文化名城(鎮、村)、古村落保護和民族村寨保護等規劃相銜接。


            第二十八條 旅游行政管理部門(mén)組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃,并可會(huì )同旅游資源管理部門(mén)根據實(shí)際需要,組織編制本行政區域的旅游發(fā)展規劃的相關(guān)子規劃。


            旅游發(fā)展規劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應旅游規劃資質(zhì)的單位承擔具體編制工作。


            第二十九條 旅游發(fā)展規劃在征求上一級人民政府旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后,報本級人民政府批準實(shí)施。


            旅游發(fā)展規劃報送批準前,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并通過(guò)召開(kāi)論證會(huì )、評審會(huì )和聽(tīng)證會(huì )等方式,廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。報送批準的材料,應當包括聽(tīng)取意見(jiàn)的情況。


            經(jīng)批準的旅游發(fā)展規劃,應當嚴格執行,不得擅自修改;確需修改的,應當報原批準機關(guān)審批。


            第三十條 旅游景區可以依法實(shí)行所有權和經(jīng)營(yíng)權分離。旅游景區經(jīng)營(yíng)權的出讓?zhuān)瑧敺戏杉皣液褪〉挠嘘P(guān)規定。


            第三十一條 開(kāi)發(fā)旅游資源和建設旅游項目,應當符合旅游規劃和其他相關(guān)規劃,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。有關(guān)部門(mén)審批旅游建設項目,應當征求旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。


            第三十二條 開(kāi)發(fā)旅游資源和建設旅游項目,應當采取有效措施保護自然景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境,建設規模和建筑風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。禁止開(kāi)發(fā)建設破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境的旅游項目。


            第三十三條 利用歷史文化資源和民族文化資源開(kāi)發(fā)旅游項目,應當加強文化遺產(chǎn)保護,保持特有的歷史風(fēng)貌以及民族特色、地方特色。


            第三十四條 各級人民政府、旅游行政管理部門(mén)及資源管理部門(mén)應當加強對旅游資源和環(huán)境保護的宣傳工作,增強旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者和旅游地居民的資源和環(huán)境保護意識。


            旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳旅游資源和環(huán)境保護知識,勸阻和制止旅游者實(shí)施破壞旅游資源和環(huán)境的行為。
           

            第四章   旅游管理監督與行業(yè)自律


            第三十五條 旅游行政管理部門(mén)和標準化行政管理部門(mén)組織實(shí)施旅游國家標準、行業(yè)標準和地方標準,開(kāi)展旅游服務(wù)標準化示范活動(dòng)。


            鼓勵旅游經(jīng)營(yíng)者推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,實(shí)施標準化管理。


            第三十六條 旅游行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)依法對旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游設施等進(jìn)行監督檢查。旅游監督檢查的結果應當向社會(huì )公布。


            旅游監督檢查不得干擾旅游者正常的旅游活動(dòng),不得泄露旅游經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。


            第三十七條 旅游行政管理部門(mén)在旅游高峰期前應當組織有關(guān)部門(mén)對旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游設施進(jìn)行綜合監督檢查。有關(guān)部門(mén)應當參與、配合。


            第三十八條 價(jià)格行政管理部門(mén)在制定或者調整旅游景區門(mén)票價(jià)格前,應當聽(tīng)取同級旅游行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各方面的意見(jiàn),并依法舉行聽(tīng)證。


            調整旅游景區門(mén)票價(jià)格,應當自公布之日起,對境內旅游團隊推遲60日執行,對境外旅游團隊推遲90日執行。

           
            旅游景區按照價(jià)格管理相關(guān)規定設置單一門(mén)票和聯(lián)票,供旅游者自主選擇。禁止強行出售聯(lián)票。


            旅游行政管理部門(mén)應當配合有關(guān)部門(mén)對旅游服務(wù)收費進(jìn)行指導和監管。


            第三十九條 旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)等行政管理部門(mén)應當建立健全旅游投訴制度,設立并公布投訴電話(huà),及時(shí)受理和處理旅游者的投訴。旅游合同、旅游景區門(mén)票、旅游交通工具、旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當明示旅游投訴電話(huà)。


            旅游行政管理部門(mén)接到旅游者的投訴,能夠當場(chǎng)處理的,應當當場(chǎng)作出處理決定。不能當場(chǎng)處理的,屬于本部門(mén)處理的事項,應當在3個(gè)工作日內作出是否受理的決定。決定受理的,應當自接到投訴之日起30日內作出處理決定,情況復雜的經(jīng)本部門(mén)負責人批準可以延長(cháng)30日作出處理決定,并回復投訴者;決定不予受理的,應當向投訴者說(shuō)明理由。屬于其他部門(mén)處理的事項,應當在3個(gè)工作日內移交有關(guān)部門(mén)并告知投訴者,有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)處理并將處理結果回復投訴人和移交投訴的旅游行政管理部門(mén)。


            旅游行政管理部門(mén)應當積極組織調解旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛。


            第四十條 旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會(huì ),依照協(xié)會(huì )章程享有權利和履行義務(wù)。


            旅游行業(yè)協(xié)會(huì )依法維護會(huì )員的合法權益,反映行業(yè)和會(huì )員的合理訴求;根據行業(yè)協(xié)會(huì )章程制定行業(yè)服務(wù)規范,進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評估,監督會(huì )員誠信經(jīng)營(yíng),使用本協(xié)會(huì )的優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標志,實(shí)施失信懲戒。


            旅游行業(yè)協(xié)會(huì )應當配合旅游行政管理部門(mén)以及相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行旅游監督檢查。


            第四十一條 旅游行政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強對旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的監督管理,支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律。


            旅游行政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)對旅游行業(yè)協(xié)會(huì )提出的意見(jiàn)和建議,應當自收到書(shū)面意見(jiàn)和建議之日起30日內,將處理情況書(shū)面回復旅游行業(yè)協(xié)會(huì )。


            第五章  旅游經(jīng)營(yíng)與權益保護


            第四十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設施上明示商品或者服務(wù)的真實(shí)信息,明碼標價(jià);沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設施的旅游經(jīng)營(yíng)項目,在向旅游者提供商品或者服務(wù)前,應當明示服務(wù)內容和價(jià)格標準。提供商品或者服務(wù),應當按照有關(guān)規定開(kāi)具發(fā)票。


            旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳;不得在法定或者約定的價(jià)格外向旅游者收取其他費用。


            旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得欺騙、強迫旅游者消費。


            第四十三條 旅行社組織旅游活動(dòng),應當與旅游者訂立書(shū)面合同。旅游合同應當載明法律、法規規定的事項以及旅游安全、導游服務(wù)內容等事項。


            旅行社應當根據旅游合同制定旅游團隊運行計劃,并發(fā)放給每個(gè)旅游者。


            推廣使用旅游合同示范文本。


            第四十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)招徠、組織旅游者,并組織提供游覽、娛樂(lè )、旅行、住宿、餐飲等兩項以上有償旅游服務(wù)的,應當按照規定在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)其營(yíng)業(yè)執照、許可證登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執照、許可證電子鏈接標識。


            第四十五條 旅行社不得有下列行為:


           ?。ㄒ唬┮髮в稳藛T和領(lǐng)隊人員承擔接待旅游團隊的相關(guān)費用;


           ?。ǘ┮髮в稳藛T和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊;


           ?。ㄈ┥米越档吐糜魏贤s定的住宿、餐飲、交通等接待標準;


           ?。ㄋ模┢垓_、脅迫旅游者購物或者參加另行付費的旅游項目;


           ?。ㄎ澹┥米宰兏糜魏贤s定的購物場(chǎng)所、購物次數、停留時(shí)間和另行付費旅游項目的內容;


           ?。┥米愿淖兟糜温肪€(xiàn)和旅游景點(diǎn);


           ?。ㄆ撸┓?、法規禁止的其他行為。


            未參與另行付費游覽項目以及未在旅游合同約定的購物場(chǎng)所購物的旅游者,旅行社及其從業(yè)人員應當保障其正常行程不受影響,不得減少服務(wù)項目和降低服務(wù)質(zhì)量。


            第四十六條 旅行社租用客運車(chē)輛、船舶,應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已投保法定強制保險的車(chē)輛、船舶。旅行社與運輸企業(yè)應當訂立合同,明確運行計劃,約定運輸路線(xiàn)、運輸價(jià)格、運輸安全、車(chē)輛和船舶的接待服務(wù)要求以及違約責任等事項。


            旅游者包車(chē)(船)旅游的,旅游客運包車(chē)(船)經(jīng)營(yíng)者應當依法配備具有相應資質(zhì)的駕乘人員和安全設施設備,不得違反與旅游者之間的約定擅自變更旅游運輸線(xiàn)路、更換運輸車(chē)輛和船舶,不得擅自搭載包車(chē)(船)旅游者之外的人員,不得中途甩團甩客。


            第四十七條 道路運輸管理部門(mén)按照規定審定并公布具有旅游包車(chē)客運資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者和車(chē)輛的名錄。


            旅游客運高峰期或者旅游者滯留嚴重時(shí),道路運輸管理部門(mén)應當按照規定調用營(yíng)運客車(chē)和社會(huì )非營(yíng)運客車(chē)從事臨時(shí)性旅游客運業(yè)務(wù)。


            第四十八條 商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當引導住宿業(yè)規范經(jīng)營(yíng),提高服務(wù)質(zhì)量。


            星級旅游飯店應當按照星級標準提供服務(wù),接受有關(guān)部門(mén)的監督管理和行業(yè)指導。


            引導和支持發(fā)展環(huán)保型飯店、文化主題飯店等特色飯店。

           
            第四十九條 旅游景區應當按照國家標準設置區域界限標志、服務(wù)設施標志、游覽導向標志和安全警示標志,在顯著(zhù)位置公示旅游咨詢(xún)和救助電話(huà)。


            旅游景區應當按照旅游規劃、相關(guān)規劃及國家旅游景區質(zhì)量等級標準設置游客服務(wù)中心和方便旅游者游覽的配套服務(wù)設施以及環(huán)保配套設施。

           
            第五十條 旅游景區應當根據環(huán)境保護、旅游安全及服務(wù)質(zhì)量等要求,確定旅游接待最高人數限額,并通過(guò)大眾媒體向社會(huì )公布。


            旅游景區應當根據最高人數限額實(shí)行游客流量控制,當游客量臨近最高人數限額時(shí)應當及時(shí)發(fā)布警示信息,并采取相應的疏導措施。


            旅游景區所在地旅游行政管理部門(mén)監督旅游景區執行游客流量控制。


            第五十一條 旅游景區內禁止下列行為:


            (一)破壞地形地貌、林草植被;


            (二)破壞、毀損文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源;


            (三)擅自修建、改建各種建筑物或者構筑物;


            (四)擅自設立廣告設施、張貼廣告;


            (五)違規排放各種污染物;


            (六)車(chē)輛不按照設置的線(xiàn)路行駛以及隨意停放;


           ?。ㄆ撸┤Φ卣键c(diǎn),妨礙旅游者觀(guān)光、攝影;


           ?。ò耍┥米詳[攤設點(diǎn),尾隨兜售;


           ?。ň牛┓?、法規禁止的其他行為。


            有前款規定行為的,旅游景區經(jīng)營(yíng)者應當按照規定予以制止;屬于其他部門(mén)管理事項的,應當及時(shí)報告。


            第五十二條 旅游景區在門(mén)票之外提供另行收費的講解服務(wù)的,應當明示,但不得限制旅行社導游進(jìn)行正常的景區導游活動(dòng)。


            鼓勵使用各種新型講解服務(wù)技術(shù)手段和裝備。


            旅游景區提供講解服務(wù)的,應當加強對講解人員的培訓、管理。


            第五十三條 向旅游者提供表演和娛樂(lè )服務(wù)應當遵守法律、法規的相關(guān)規定,尊重民族風(fēng)俗習慣。


            第五十四條 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供交通、住宿、游覽、餐飲、購物等旅游信息服務(wù)和代理服務(wù)的,提供的旅游信息應當真實(shí)、準確,并應當從具有合法經(jīng)營(yíng)資格和相應資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者中選擇服務(wù)提供方。


            第五十五條 旅行社聘用導游人員和領(lǐng)隊人員應當依法訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同約定的導游人員和領(lǐng)隊人員勞動(dòng)報酬不得低于旅行社所在地最低工資標準。


            第五十六條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權利:


            (一)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目,拒絕強制交易;


            (二)了解旅游服務(wù)的項目、內容、標準、費用等真實(shí)情況;


            (三)按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù);


            (四)人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰得到尊重、人身自由不受侵犯;


            (五) 法律、法規規定的其他權利。


            第五十七條 旅游者在旅游活動(dòng)中應當履行下列義務(wù):


            (一)遵守旅游安全規定;


            (二)愛(ài)護旅游環(huán)境、旅游設施;


            (三)遵守衛生管理制度;


            (四)尊重旅游地的風(fēng)俗習慣和宗教信仰;


           ?。ㄎ澹┳袷芈糜涡谐痰臅r(shí)間安排等合同義務(wù);


           ?。┎坏孟蚵糜螐臉I(yè)人員提出有損其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德以及違反社會(huì )公德的不合理要求;


           ?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他義務(wù)。


            第五十八條 旅游景區內旅游項目經(jīng)營(yíng)者侵害旅游者合法權益造成損害的,旅游者可以向旅游景區經(jīng)營(yíng)者提出賠償要求,也可以向相關(guān)旅游項目經(jīng)營(yíng)者提出賠償要求。旅游景區經(jīng)營(yíng)者先行賠償后,有權向負有責任的相關(guān)旅游項目經(jīng)營(yíng)者追償。


            第六章   旅游安全與保險


            第五十九條 縣級以上人民政府應當建立健全旅游安全管理制度,制定旅游安全應急預案。


            旅游行政管理部門(mén)應當會(huì )同安監、質(zhì)監、體育、公安、衛生、交通運輸等部門(mén)督促旅游經(jīng)營(yíng)者落實(shí)旅游安全制度和安全防范措施。


            第六十條 旅游景區及周邊發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件以及其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的情形的,旅游行政管理部門(mén)應當依據相關(guān)部門(mén)發(fā)布的通告,及時(shí)發(fā)布旅游警示信息。


            第六十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當依照國家有關(guān)安全管理的規定,建立安全管理制度,配備安全管理人員和必要的安全設備、設施;重要旅游景區和高危險性體育旅游活動(dòng)項目應當制定旅游安全應急預案。


            發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營(yíng)者應當立即采取處置措施,并按照有關(guān)規定向所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告。


            第六十二條 對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項,旅游經(jīng)營(yíng)者應當向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示,并采取安全防護措施。


            涉及人身安全的旅游活動(dòng),旅游經(jīng)營(yíng)者應當書(shū)面告知旅游者可能出現的危險和應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。


            第六十三條 旅游經(jīng)營(yíng)使用的客運索道、大型游樂(lè )設施等特種設備,應當符合國家關(guān)于特種設備安全管理的相關(guān)規定。


            特種設備的作業(yè)人員,應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。


            第六十四條 經(jīng)營(yíng)者組織高危險性體育旅游活動(dòng),應當經(jīng)活動(dòng)所在地縣級以上人民政府體育管理部門(mén)許可。


            旅游者參加前款規定的旅游活動(dòng),應當接受該項目所必需的安全培訓并遵守安全操作規程;遇到對人身安全構成威脅的意外情況時(shí),應當按照安全服務(wù)人員的指示進(jìn)行緊急處置。


            第六十五條 旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險,協(xié)助旅游者辦理自愿投保的人身意外傷害保險等商業(yè)保險。


            旅游者參加高危險性體育旅游活動(dòng),人身意外傷害保險投保事宜由經(jīng)營(yíng)者與旅游者約定。


            第七章   法律責任


            第六十六條 違反本條例第三十八條第三款規定,強行出售聯(lián)票的,由工商行政管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收聯(lián)票銷(xiāo)售所得,并處以聯(lián)票銷(xiāo)售所得2倍以上5倍以下罰款。


            第六十七條 違反本條例第四十四條規定,未按照規定公開(kāi)營(yíng)業(yè)執照、許可證登載的信息或者電子鏈接標識,利用網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,由工商行政管理部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)設施和違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款。


            第六十八條 違反本條例第四十六條第一款規定,旅行社未按照規定租用車(chē)輛、船舶的,由旅行社所在地縣級以上人民政府旅游行政管理部門(mén)責令改正,處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。


            違反本條例第四十六條第二款規定,旅游客運包車(chē)(船)經(jīng)營(yíng)者擅自變更旅游運輸線(xiàn)路、更換運輸車(chē)輛和船舶、搭載包車(chē)(船)旅游者之外的人員或者中途甩團甩客的,除依法承擔民事責任外,由旅游客運包車(chē)(船)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級以上人民政府旅游行政管理部門(mén)責令改正,處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

           
            第六十九條 行政機關(guān)工作人員在旅游監督管理中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。


            第七十條 違反本條例規定的其他行為,按照相關(guān)法律、法規的規定處罰。


            第八章   附  則


            第七十一條 本條例自2012年1月1日起施行,1999年9月25日貴州省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)的《貴州省旅游業(yè)管理條例》同時(shí)廢止。
           

                 北京山合水易規劃設計院
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