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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
5. 國外現代農業(yè)莊園先進(jìn)模式
當國內的農業(yè)還在以單一生產(chǎn)方式運行時(shí),相比國外一些土地資源少、耕地資源短缺的地區早已轉變農業(yè)生產(chǎn)方式,以精細化的管理和運營(yíng)早已走在農業(yè)發(fā)展的前端了。而現代農業(yè)莊園更是升級版的農業(yè)生產(chǎn)方式轉變模式,它以現代化農業(yè)生產(chǎn)為基礎,高度集中了精深加工、農耕體驗、休閑度假、健康養老、教育文化等多種功能,以滿(mǎn)足消費者多元化的需求。當前國外現代農業(yè)莊園經(jīng)營(yíng)主要有以下幾種模式:
5.1 土地流轉建成生態(tài)園區——德國
當今,德國現代農業(yè)莊園的建設走在全球前列,其主要農產(chǎn)品包括牛奶、豬肉、牛肉、谷物和甜菜,另有少許地區以種植蔬菜、果蔬為主,同時(shí)附以旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè )、采摘等項目增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),在農業(yè)用地結構上,根據自然資源稟賦優(yōu)勢和農業(yè)可持續發(fā)展要求,突出發(fā)展生態(tài)農業(yè),大力建設生態(tài)規?;r業(yè)園區。
在德國勃蘭登堡的喀什泰特農場(chǎng),不足50名員工管理經(jīng)營(yíng)著(zhù)近5萬(wàn)畝土地,4名員工通過(guò)自動(dòng)轉盤(pán)式擠奶臺可以同時(shí)給60頭奶牛擠奶,并對牛糞和肥料進(jìn)行特殊化處理,產(chǎn)生的朝氣可以用來(lái)發(fā)電,出售給國家電網(wǎng)等。
德國的現代農業(yè)莊園以生態(tài)建設為主,并且獲得政府的大力支持,為建設生態(tài)規?;r業(yè)莊園,德國加大農地流轉與農村勞動(dòng)力轉移力度,降低農業(yè)生產(chǎn)成本,提高農業(yè)生產(chǎn)效率。比如:德國頒布了《農業(yè)法》和《土地整治法》,通過(guò)群眾自發(fā)性、整村推進(jìn)、政府主導等模式實(shí)施土地整治項目,使土地集中連片。同時(shí),德國鼓勵土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行流轉,對購買(mǎi)土地的農場(chǎng)提供政府低息貸款,對出售和出租土地的農民給予現金獎勵和貸款支持。以在用地上為現代農業(yè)莊園的建設提供基本保證。
5.2 用途管制規范園區經(jīng)營(yíng)——澳大利亞
澳大利亞現代農業(yè)園區的平均規模達到四五萬(wàn)畝,大部分實(shí)行農牧生產(chǎn)相結合。一方面,利用農場(chǎng)豐富的牧草資源,發(fā)展適用于規?;B殖的綿羊、肉牛、奶牛等畜牧業(yè)。另一方面,利用農場(chǎng)優(yōu)質(zhì)的耕地資源,發(fā)展適合于大規?;笊a(chǎn)的小麥、大麥、油菜等作,同時(shí)設計觀(guān)光、采摘、喂養體驗等項目,實(shí)現資源和產(chǎn)業(yè)結構的合理配置,提高而農場(chǎng)的產(chǎn)出效益。
澳大利亞現代農業(yè)園配備了多種類(lèi)、多功能、大馬力的生產(chǎn)機械,每個(gè)勞動(dòng)力可經(jīng)營(yíng)數千畝土地,農業(yè)機械化率和勞動(dòng)生產(chǎn)率極高。不僅如此,以?xún)?yōu)勢農業(yè)為依托,澳大利亞通過(guò)拓展農業(yè)觀(guān)光、休閑、度假和體驗等功能,開(kāi)發(fā)農業(yè)旅游產(chǎn)品組合,帶動(dòng)農副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使農業(yè)有原來(lái)的一產(chǎn)轉變?yōu)槿诤弦?、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
澳大利亞土地具有高度國有化的特征,因此農場(chǎng)主進(jìn)行農業(yè)莊園的經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)土地租賃的方式,在租賃期間,政府不干預租賃者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。租賃者通過(guò)改良土地獲得的增值收益,其收益歸租賃者所有,但是政府為為公共用途可以有償收回土地,同時(shí)政府對于土地使用用途有嚴格限制,并實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護制度,所以,澳大利亞的現代農業(yè)莊園的經(jīng)營(yíng)都是以環(huán)境保護為前提所進(jìn)行的。
5.3 現代科技創(chuàng )造農業(yè)奇跡——以色列
以色列是公認的農業(yè)技術(shù)強國,嚴酷的自然條件和地緣政治環(huán)境,迫使以色列人為了生存迸發(fā)出最大的潛能,在一片貧瘠的荒漠土地中打創(chuàng )造出一個(gè)又一個(gè)農業(yè)奇跡。以色列在建國以后通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的調整、農業(yè)組織形式的改善、農業(yè)科技與推廣、農民教育與培訓等措施,逐漸建成了以農業(yè)高科技為支撐的工廠(chǎng)化和現代化農業(yè)管理體系,生產(chǎn)效率大幅提高。
由于惡劣的自然資源環(huán)境,人多地少的國內現狀,以色列大力發(fā)展設施農業(yè)和節水農業(yè)。在土地資源和水資源嚴重匱乏的背景下,不僅實(shí)現糧食基本自給,水果、蔬菜和花卉甚至出口歐美市場(chǎng),創(chuàng )造力令人矚目的現代農業(yè)奇跡。
以色列迫于農業(yè)資源約束,將農業(yè)定位于以現代科技為支撐、走資源高效利用的集約化發(fā)展道路。而現代科技已經(jīng)滲透到以色列灌溉、施肥、種子、栽培、管理、節水灌溉等各農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節。在現代科技帶動(dòng)下,其水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)異軍突起、發(fā)展迅速,出口份額不斷增加,因品種好、品質(zhì)高,深受海外市場(chǎng)歡迎。
5.4 大中型農場(chǎng)數量規模不斷擴大——美國
美國農業(yè)最顯著(zhù)的特點(diǎn)是以家庭農場(chǎng)為基礎,同樣,農業(yè)現代化也是以家庭農場(chǎng)的現代化為基礎。美國農民占人口總數的比例不到2%,糧食卻除了能夠養活3億美國人之外,還能出口到海外市場(chǎng),于是美國也成為一個(gè)世界谷物出口大國。
為了促進(jìn)美國農業(yè)的規?;l(fā)展,美國從制度層面給予了保障。美國允許私人購買(mǎi)國有土地,比如頒布《農業(yè)經(jīng)濟制度》,規定將共有土地低價(jià)格賣(mài)給農戶(hù)建立家庭農場(chǎng)。之后美國政府又相繼頒布了《荒地法》《新地開(kāi)墾法》《土壤保持和國內配額法》《聯(lián)邦土地政策和管理法》等法律,以國家立法的形式明確家庭農場(chǎng)的土地產(chǎn)權,以及對土地的開(kāi)發(fā)、利用與保護責任。
此外,美國建立并完善土地交易市場(chǎng),允許土地自由交易。美國政府采用信貸支持、價(jià)格補貼、利息調節等經(jīng)濟手段和優(yōu)惠政策,鼓勵土地向經(jīng)營(yíng)有方的家庭農場(chǎng)集中。同時(shí),建立嚴格的地級管理、地產(chǎn)交易、交易捐贈等管理制度,確保土地資源配置高效、有序進(jìn)行。
盡管美國農業(yè)的現代化水平達到了很高的水準,但是政府依然通過(guò)一系列的惠農政策鼓勵和支持農業(yè)現代化和多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展模式,加大對農業(yè)的投入和扶持,促進(jìn)現代農業(yè)示范園區的建設。