根據中央農村工作會(huì )議、2019年中央1號文件關(guān)于推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的部署要求，農業(yè)農村部、財政部決定2019年繼續開(kāi)展國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)園”)創(chuàng )建工作，以下對認定條件和申報程序進(jìn)行解讀。

(一)八大認定條件

1.主導產(chǎn)業(yè)要求

產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值超過(guò)30億元，主導產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到60%以上，適度規模經(jīng)營(yíng)率達到60%以上，已建成大型原料生產(chǎn)區或產(chǎn)業(yè)帶，形成對二三產(chǎn)業(yè)的有力支撐。農產(chǎn)品初加工轉化率達到80%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比達到3:1。產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著(zhù)、生態(tài)良好的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區。貧困地區產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著(zhù)，成為構建穩定脫貧長(cháng)效機制的重要平臺。

2. 財政獎補資金使用要求

中央財政獎補資金使用進(jìn)度原則上超過(guò)80%。中央財政獎補資金按既定方案使用、規范合理支出，突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng )新方式，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設和提升公共服務(wù)水平，在提升設施環(huán)境、科技支撐、品牌培育、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、折股量化聯(lián)農帶農等方面發(fā)揮積極作用，并取得顯著(zhù)成效。

3.技術(shù)裝備水平要求

產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高?，F代要素集聚能力強，技術(shù)集成應用水平較高，科技研發(fā)和技術(shù)推廣體系健全，新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備開(kāi)發(fā)應用成效明顯，科研經(jīng)費投入同比增長(cháng)5%以上，與3家省級以上科研教育單位設立合作平臺，農業(yè)科技貢獻率達到65%以上。職業(yè)農民和專(zhuān)業(yè)人才隊伍不斷壯大，年培訓新型職業(yè)農民或農村實(shí)用人才總數達到200人次以上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善，規模經(jīng)營(yíng)顯著(zhù)，新型經(jīng)營(yíng)主體成為產(chǎn)業(yè)園建設主體力量。

4.綠色發(fā)展成效要求

產(chǎn)業(yè)園種養結合緊密，農業(yè)生產(chǎn)清潔，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，果菜茶等農作物有機肥替代化肥成效明顯，秸稈、農膜得到有效處理或利用，農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，園內農產(chǎn)品抽檢合格率達到99%以上。綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品認證比例達到80%以上。農業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(cháng)效機制基本建立。

5.帶動(dòng)農民作用要求

創(chuàng )新建立聯(lián)農帶農激勵機制，形成合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯(lián)結模式，園內30%以上的農戶(hù)加入合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，建立了一批“農戶(hù)+合作社+公司”“農戶(hù)+公司”等發(fā)展模式，農民能夠充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。農業(yè)保險覆蓋面廣，在幫助小農戶(hù)節本增效、對接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險、拓展增收空間等方面作用明顯，促進(jìn)了小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。園內農民人均可支配收入比全縣平均水平高出30%以上。

6.政策支持措施要求

地方政府支持力度大，統籌整合財政專(zhuān)項、基本建設投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新應用、人才支撐等方面有切實(shí)有效的政策措施，針對性和可操作性強。水、電、路、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施完備。

7.組織管理要求

產(chǎn)業(yè)園所在地黨委政府高度重視，建立由黨委或政府領(lǐng)導牽頭的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調相關(guān)重大建設舉措，及時(shí)解決重大問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程進(jìn)展達到預期目標。政府有效引導金融和社會(huì )資本投入產(chǎn)業(yè)園建設，多企業(yè)、多主體建設產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)園持續發(fā)展的動(dòng)力機制。

8. 其他要求

產(chǎn)業(yè)園如出現 “大棚房”整改工作不到位，中央財政獎補資金直接用于企業(yè)生產(chǎn)設施投資補助、建設樓堂館所、一般性支出，發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題，發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，提供虛假資料騙取創(chuàng )建資格等情形的，不得申請認定，并視情況追究責任。

(二)創(chuàng )建布局

各地要綜合考慮農業(yè)資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)農民增收機制等因素，統籌推進(jìn)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。2019年重點(diǎn)支持創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)糧油、現代種業(yè)、健康養殖(牛羊、水產(chǎn))、中藥材等產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、國家現代農業(yè)示范區等申請創(chuàng )建。產(chǎn)業(yè)園應布局在縣以下。

(三)創(chuàng )建數額

1、農業(yè)農村部、財政部按照相關(guān)因素測算下達各省開(kāi)展創(chuàng )建的數量指標(詳見(jiàn)附件1)。原則上2017年度農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5500億元及以上的省份下達2個(gè)指標，5500億元以下的省份下達1個(gè)指標。計劃單列市不單獨安排指標，由所在省份統籌安排。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局各下達1個(gè)指標。超指標申請不予受理。

2、為加快現代種業(yè)振興，支持地方政府重視、種業(yè)基礎好、園區建設已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等5個(gè)省份各增加1個(gè)以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園指標。

3、對于重視程度高、支持力度大(2019年省級財政支持產(chǎn)業(yè)園建設專(zhuān)項資金投入5億元及以上)、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成效明顯的省份，可在下達的創(chuàng )建數量指標基礎上選擇1—2個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園指標納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系，通過(guò)評價(jià)認定后授予國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱(chēng)號。

(四)創(chuàng )建流程

1.管理部門(mén)

2019年，國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建批準工作由省級農業(yè)農村和財政部門(mén)組織實(shí)施，農業(yè)農村部、財政部不再組織創(chuàng )建評審。

2.創(chuàng )建流程

第一步，以縣級政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門(mén)擇優(yōu)遴選的方式，確定擬列入創(chuàng )建名單的產(chǎn)業(yè)園。

第二步，各省按照創(chuàng )建條件進(jìn)行遴選，組織創(chuàng )建方案、建設規劃評審和實(shí)地核查等工作。

第三步，農業(yè)農村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)園名單及相關(guān)材料進(jìn)行審查備案。

3.結果確認

對審查確定為符合條件的，由農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布;對審查確定為不符合條件的，由農業(yè)農村部、財政部直接取消創(chuàng )建資格，不再遞補。