田園綜合體是循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗加新型社區或田園社區四位一體，它是美麗鄉村建設的一種前瞻性的綜合發(fā)展模式。

一、田園綜合體的來(lái)源

去年中央1號文件指出：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。

這里，吸引眼球的是“田園綜合體”。據查，這個(gè)概念，2012年3月首次出現在北京大學(xué)EMBA學(xué)員東方園林產(chǎn)業(yè)集團有限公司總裁張誠的一份題為《田園綜合體模式研究》的畢業(yè)專(zhuān)題報告中，后來(lái)在主流媒體上均很難見(jiàn)到。田園綜合體的“橫空出世”，引起專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)際工作者、新聞媒體等各個(gè)方面的熱議。普遍認為，它是農業(yè)農村發(fā)展的一種新的綜合模式，是農業(yè)供給側結構性改革的突出亮點(diǎn)，意義重大。

田園綜合體“突然”寫(xiě)入中央一號文件，而且筆墨不輕，說(shuō)明它不僅有存在的必然性，而且其發(fā)展帶方向性。目前能夠看到的田園綜合體還是幼苗，但從其理念、做法和初步效果中，我們發(fā)現，田園綜合體把農村的發(fā)展同城市的需求和資源對接起來(lái)了，促進(jìn)了農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生著(zhù)農村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育著(zhù)農村的新型社區，正在形成一種新的鄉村綜合發(fā)展模式，可能改變農村發(fā)展格局，甚至將改變城鄉發(fā)展大格局。

二、田園綜合體的準確定義

田園綜合體作為新生事物，自然有一個(gè)實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識的過(guò)程。目前，人們對田園綜合體有著(zhù)諸多的困惑和分歧。

據媒體資料初步分析，個(gè)人認為，大體有三種不同的認識：

第一，田園綜合體主要是農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的模式，有的干脆把它定位于園區農業(yè)、休閑農業(yè)的升級版;

第二，把它定義為“農業(yè)+文旅+地產(chǎn)”，有點(diǎn)像城市郊區化與現代都市農業(yè)組合而成的特色小鎮;

第三，強調循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗加新型社區或田園社區四位一體，把它看為美麗鄉村建設的一種前瞻性的綜合發(fā)展模式。

在我看來(lái)，第三種主張，即循環(huán)農業(yè)是基礎。它利用物質(zhì)循環(huán)再生原理和多層次利用技術(shù)，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，實(shí)現資源利用效率最大化、廢棄污染最小化，確保農業(yè)的可持續發(fā)展。創(chuàng )意農業(yè)是關(guān)鍵。它將農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節連結為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng )意結合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。農事體驗是活力。它將農業(yè)生產(chǎn)、農耕文化和農家生活變成商品出售，讓城市居民身臨其境體驗農業(yè)、農事，滿(mǎn)足愉悅身心的需求，形成新業(yè)態(tài)。同時(shí)，田園綜合體不能見(jiàn)物不見(jiàn)人，它離不開(kāi)新型社區，有的稱(chēng)之為田園社區。田園社區在城鄉互動(dòng)融合中，除了留住原住民，還會(huì )帶來(lái)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活、養老的新村民，并能吸引觀(guān)光、體驗、休閑、度假的游客群體。循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗、田園社區有機結合，四位一體，才能稱(chēng)之為田園綜合體。

三、田園綜合體的理論支持

田園綜合體在理論上也能得到支持。比如城鄉融合論，認為城鄉關(guān)系一般要經(jīng)歷由同一到對立、最終走向融合的過(guò)程，主張“城市和鄉村必須聯(lián)姻”，斷定這種結合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明。田園綜合體正是一種新的希望。又比如農業(yè)多功能論，它指出現代農業(yè)不僅有傳統的農產(chǎn)品供給、勞動(dòng)就業(yè)等功能，還有文化傳承、觀(guān)光休閑、生態(tài)保育等多種功能。農業(yè)多功能正是田園綜合體實(shí)現農村產(chǎn)業(yè)融合、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的基礎。還比如鄉村價(jià)值論，它發(fā)現鄉村在生產(chǎn)、生活、社會(huì )、文化、環(huán)境等多方面，都有城市不可替代的獨特價(jià)值，城市和鄉村因此而交相輝映。田園綜合體正好把城鄉各自獨特的價(jià)值統一起來(lái)了。近幾年，又有專(zhuān)業(yè)人士提出“新田園主義”，主張對接三農、鄉樸美學(xué)、開(kāi)放與共建、營(yíng)造新社區等。“新田園主義”成立與否，都會(huì )對田園綜合體建設有所啟迪。

基于這樣的認識，我認為黨的十八大以來(lái)各地的美麗鄉村建設，已經(jīng)為建設田園綜合體奠定了一定基礎。與田園綜合體相似度極高的是四川省的新農村綜合體，其中相當一部分都具備田園綜合體的基本要素，且呈現出勃勃生機。成都市溫江區萬(wàn)春鎮幸福村的幸福田園，同被稱(chēng)為第一個(gè)田園綜合體的無(wú)錫市惠山區陽(yáng)山鎮田園東方相比，都借鑒了城市綜合體的理念，綜合了現代農業(yè)、文旅和農村新型社區建設，是綜合性建設發(fā)展模式;都注重培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的多元化和大融合，鄉村旅游都發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè);都體現了城鄉一體化發(fā)展要求，既把城市公共服務(wù)和文明生活延伸、輻射到了農村，又保護了鄉村的自然生態(tài)、田園風(fēng)光和農耕文化。不同的是，田園東方是東方園林產(chǎn)業(yè)集團投資50億元建設的;幸福田園則是幸福村群眾自主發(fā)起、自主建設、自主管理的，體現了農民主體。

四、田園綜合體的發(fā)展引導

當然，想象不能替代事實(shí)。要回答好田園綜合體路在何方的問(wèn)題，最終靠的是實(shí)踐。當前，一是當積極開(kāi)展實(shí)踐探索?？梢栽诖笾谐鞘薪紖^、大型農業(yè)園區、農業(yè)生產(chǎn)條件好的旅游景區周邊，選擇近年來(lái)美麗鄉村建設有基礎、有特色的地方，科學(xué)規劃，試點(diǎn)示范，盡快積累經(jīng)驗，避免一轟而起。二是充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。今后一個(gè)時(shí)期，重要的是通過(guò)各種形式的新型合作，把農民群眾組織起來(lái)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用三位一體綜合合作社，形成合力，讓農民充分參與和受益。同時(shí)，規范引導社會(huì )力量包括工商資本有序參與，增強農村發(fā)展活力。三是注重體現各自的鮮明特色。從規劃設計到建設管理，都應當由不同區域的自然條件、經(jīng)濟條件、社會(huì )條件出發(fā)，充分考慮民族的、文化的、產(chǎn)業(yè)的特色，做到與眾不同、各美其美，防止一個(gè)模式、一張面孔。

值得注意的是，田園綜合體建設，既要積極實(shí)踐探索，又必須堅守法律和政策的底線(xiàn)。從這些年農村建設發(fā)展中反映出的帶傾向性、普遍性的問(wèn)題看，必須加強基本農田的保護，首先在循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗上下功夫，把“農”字寫(xiě)活，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，防止農用地特別是基本農田非農化;必須強化集體建設用地的管理，在宅基地等集體建設用地利用中，嚴禁違法違規開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì )所;必須依法依政策保護農戶(hù)和農村集體經(jīng)濟組織的權利，特別是維護好農民群眾的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，防止集體資產(chǎn)被外來(lái)資本控制。

五、田園綜合體的價(jià)值呈現

寫(xiě)到這里，一幅幅田園綜合體的美妙畫(huà)卷，隱隱約約地呈現在我們眼前?？?，在那藍天白云下，她正從一片片綠色的田野上徐徐展開(kāi)：那里既能聽(tīng)見(jiàn)現代文明的交響樂(lè )章，又能聞到大自然的蛙鳴鳥(niǎo)叫，還能分享著(zhù)男耕女織的浪漫故事;傳統的城市與鄉村、市民與村民、農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)找不到截然不同的分界線(xiàn);曾經(jīng)的鄉下人在那里建起了新家園，曾經(jīng)的城里人在那里找到了桃花源，他們都在那里圓著(zhù)自己曾經(jīng)的夢(mèng)想，開(kāi)始了新的多彩的追求。