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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
自從2016年7月三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》后,全國掀起了建設特色小鎮的熱潮。從國家和地方針對特色小鎮發(fā)布的文件之多、支持之大,可以看出國家和地方對特色小鎮建設的重視之高。特色小鎮能夠受到國家和地方的高度重視,是因為它的建設具有重要意義。綜合來(lái)講,小鎮特色打造主要有以下幾點(diǎn)重要意義。
小鎮特色打造的意義
一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
特色小鎮在一個(gè)小的土地、空間內,做精做強一個(gè)最有基礎和潛力的細分產(chǎn)業(yè),或推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、或促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,是推進(jìn)供給側結構性改革的有效手段,也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、“螺絲殼里做道場(chǎng)”的有益探索。此外,多數特色小鎮不在中心城區,土地、勞動(dòng)力、住房等成本較低,也有利于降低實(shí)體經(jīng)濟成本特別是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的成本。
二是有利于推動(dòng)新型城鎮化建設。
從農民進(jìn)城來(lái)看,未來(lái)十幾年之內,還會(huì )有兩億左右的農業(yè)轉移人口進(jìn)入城市;特色小鎮不是主戰場(chǎng),但卻是一個(gè)有益的補充,假設每個(gè)特色小鎮都能吸納一萬(wàn)人就業(yè),就能為1000萬(wàn)以上的農業(yè)轉移人口提供就業(yè)崗位和生活空間。從城市空間布局看,很多小鎮位于大城市郊區,有利于疏解中心城區的非核心功能,緩解交通擁堵、房?jì)r(jià)過(guò)高、環(huán)境污染等“大城市病”。從產(chǎn)城融合發(fā)展來(lái)看,很多特色小鎮位于產(chǎn)業(yè)園區內,其“三生融合”“四位一體”的先進(jìn)理念,有望帶動(dòng)整個(gè)園區向產(chǎn)城融合的方向前進(jìn)、從單一的生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉型。
三是有利于推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》正式印發(fā),這是破解城鄉二元體制和二元結構、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。預計未來(lái)的很長(cháng)時(shí)期內,城市要素和企業(yè)下鄉發(fā)展、城市人口下鄉消費將會(huì )越來(lái)越多的出現,關(guān)鍵是鄉村要有能力來(lái)承接。特色小鎮建設的好,能夠提供低成本的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),就有望成為一種有效的承接載體。
四是有利于傳統文化的傳承保護。
中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布廣泛、種類(lèi)繁多,國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目多達1300多個(gè),省級代表性項目超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)。以特色小鎮為載體,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承,推動(dòng)傳統文化的創(chuàng )造性保護、創(chuàng )新性發(fā)展,既有利于為小鎮注入文化元素,也有利于保護優(yōu)秀的傳統文化。
特色小鎮的建設助推了旅游業(yè)的發(fā)展,為旅游業(yè)又開(kāi)拓出一片新天地。通過(guò)建設類(lèi)型多樣、特色鮮明的特色小鎮使游客在出游時(shí)有了更多的選擇,滿(mǎn)足游客多樣需求,也促使旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)者在設計開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)轉變思想,不斷推陳出新。