隨著(zhù)國民經(jīng)濟水平的提高，居民收入的增加，居民旅游休閑需求進(jìn)一步增大，中國的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段。加上國家適時(shí)出臺推進(jìn)新型城鎮化、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等政策，旅游小鎮在近幾年如雨后春筍般的發(fā)展起來(lái)。
 

一、旅游小鎮的概念

旅游小鎮，是指以開(kāi)發(fā)當地具有價(jià)值的自然或人文景觀(guān)為基礎，以整體景區化為核心特質(zhì)，以休閑核心為增長(cháng)極，以旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目的的一種有效的自然生長(cháng)的，社會(huì )化的政府支持與市場(chǎng)化的運作相結合的一種就地城鎮化模式。

旅游小鎮是一個(gè)有機生命體，是一個(gè)有效運轉的生態(tài)系統。它是旅游在景區結構下發(fā)展的一種新的業(yè)態(tài)。是新型城鎮化下，以產(chǎn)城一體化發(fā)展為目的，一種就地城鎮化的創(chuàng )新形態(tài)。首先，它是一個(gè)以自身資源為基礎發(fā)展起來(lái)的小型旅游目的地;其次，是一個(gè)有效運轉的經(jīng)濟系統;最后;是旅游產(chǎn)業(yè)聚集區。
 

二、旅游小鎮如何提升自身吸引力?

(一)產(chǎn)業(yè)體系

旅游引導的新型城鎮化的發(fā)展更多的是依靠旅游產(chǎn)業(yè)鏈中休閑產(chǎn)業(yè)聚集模式。這一模式是由休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化而形成的多種聚集(如吃、住、行、娛樂(lè )、游樂(lè )、購物聚集等)，并通過(guò)業(yè)態(tài)聚集，形成旅游休閑產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)發(fā)展結構。多樣化的業(yè)態(tài)聚集最終形成休閑產(chǎn)業(yè)聚集。這是旅游小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。

在新型城鎮化的時(shí)代背景下，旅游小鎮的產(chǎn)業(yè)結構更為多樣，將會(huì )形成集多產(chǎn)業(yè)為一體的復合型城鎮經(jīng)濟。旅游小鎮的產(chǎn)業(yè)架構體系中，應以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求收入彈性高的休閑產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)休閑產(chǎn)業(yè)的多樣化開(kāi)發(fā)，形成多樣的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)式發(fā)展結構，進(jìn)而廣泛帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游小鎮的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)還應結合具體的區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及城鎮發(fā)展需求，兼顧發(fā)展農業(yè)、教育業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、郵電通訊業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉儲業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。

(二)吸引力構架

旅游小鎮的概念并不是基于行政建制或者各項社會(huì )經(jīng)濟學(xué)指標，而是對一個(gè)以休閑經(jīng)濟為吸引和驅動(dòng)的區域進(jìn)行的定性界定。因此，毋庸置疑的是無(wú)論是何種類(lèi)型的旅游小鎮，都必須有一個(gè)或者多個(gè)休閑吸引核心。這種吸引核從種類(lèi)上來(lái)說(shuō)可以是多樣的，可以是一個(gè)旅游景點(diǎn)、可以是一個(gè)主題公園，可以是一場(chǎng)秀，可以是當地特有的民風(fēng)、文化或特產(chǎn)，也可以是特色的建筑造型等，正是休閑核心的構建使旅游小鎮區別于其他傳統城鎮體系，這也是旅游小鎮概念提出的意義所在。

筆者認為旅游小鎮的特色旅游吸引力體系應由具有一定的文化、歷史、藝術(shù)、科學(xué)或養生等價(jià)值的核心旅游資源實(shí)體，景觀(guān)節點(diǎn)，旅游活動(dòng)，建筑風(fēng)貌，多樣的休閑業(yè)態(tài)，特色生活方式等共同構成。特色旅游吸引力是旅游小鎮形成的核心基礎，同時(shí)也促使旅游小鎮更具標識性。

(三)基礎設施體系

旅游小鎮與旅游景區及傳統城鎮的最大區別在于其服務(wù)對象的復雜性，既包括本地居民，也包括外地游客(觀(guān)光游客、休閑游客、度假游客等)，因此在構建旅游小鎮時(shí)應充分的考慮居民及游客的需求，構建生活化的服務(wù)系統。服務(wù)系統里面既包括教育、文體、衛生、商業(yè)、飲食、服務(wù)和行政經(jīng)濟管理等城鎮公共生活服務(wù)設施，以及交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護等市政公用工程設施，更包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學(xué)、悟等旅游要素，同時(shí)也應包括旅游區必備的專(zhuān)項旅游交通體系、游客中心(含導游服務(wù))、旅游標識系統、旅游郵電服務(wù)、旅游衛生設施(旅游廁所、垃圾箱、垃圾收集站等)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客公共休息設施等，且旅游服務(wù)設施在綜合配套服務(wù)里的比重高于一般城鎮。

(四)社區參與與居民受益程度

提升產(chǎn)業(yè)、扶貧扶農、促進(jìn)效益是提出建設旅游小鎮的重要目的之一。旅游小鎮作為推進(jìn)新型城鎮化的重要方式，應在改善投資環(huán)境、吸引社區參與、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)居民增收等方面有較強的作用。

(五)人居環(huán)境

旅游小鎮由于其基礎的旅游接待功能，本標準將對其空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等提出較高要求;同時(shí)旅游小鎮具有承載居民及游客生活的功能，本標準對其人文環(huán)境(自然子系統、建筑子系統、網(wǎng)絡(luò )子系統、社會(huì )子系統)也提出了一定的要求。一個(gè)旅游小鎮的人居環(huán)境應具備低碳環(huán)保，設施齊全，秩序井然，文化娛樂(lè )氛圍濃郁，精神文明生活健康、豐富等特點(diǎn)。

(六)管理系統

旅游小鎮管理的相對復雜，涉及到旅游開(kāi)發(fā)運營(yíng)、城鎮管理體系等方面。因此，應建立獨立的專(zhuān)項管理機構，對旅游小鎮進(jìn)行統一的綜合管理，以突破行政體制限制，規避多頭管理，明確所有者、經(jīng)營(yíng)者和監管者，實(shí)現三權分離、有效制衡，提升管理效率。同時(shí)管理的規章制度也應健全，包括城市管理規章制度(如行政執法責任人制度、文明辦公制度、崗位責任制度、政治學(xué)習制度等)、內部管理規章制度(如人力資源管理、財務(wù)管理等)、服務(wù)規章制度(如服務(wù)質(zhì)量管理、現場(chǎng)安全管理等)、旅游資源管理規章制度(資源和環(huán)境保護制度)等，規章制度應全面完整，不留死角。另外，旅游小鎮的管理還應積極引進(jìn)先進(jìn)管理人才及信息化的管理技術(shù)，加強培訓，進(jìn)行定期監督檢查，保證各項管理制度有效實(shí)施;并配合打造專(zhuān)項的運營(yíng)平臺，積極推動(dòng)小鎮市場(chǎng)運營(yíng)。

(七)保障體系

依托于旅游小鎮的多樣性功能，旅游小鎮應設置保障體系，包括城鎮發(fā)展保障體系(戶(hù)籍、教育、醫療、就業(yè)、住房、社保、環(huán)境等)、旅游專(zhuān)項保障系統(發(fā)展資金保障、規劃設計保障、旅游安全保障、醫療救援保障、營(yíng)銷(xiāo)體系保障、資源與環(huán)境保護等)。

(八)市場(chǎng)影響力

旅游小鎮應形成特色主題，打造特色品牌，具備較強的旅游市場(chǎng)輻射力。其休閑業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，游客抽樣調查滿(mǎn)意率較高，年接待海內外游客達到一定規模。

世界各地經(jīng)營(yíng)成功的旅游小鎮，其吸引眾多旅游者甚至全球眼光的旅游項目都具有較強的體驗性。例如，一些小鎮利用周邊良好的自然環(huán)境，推出自駕游、森林觀(guān)鳥(niǎo)、森林瑜伽等，將休閑體驗的價(jià)值鏈不斷延伸。參與性的設施、活動(dòng)能將旅游者留在旅游小鎮，并成為能產(chǎn)生較高消費的主要吸引物。因此，旅游小鎮的發(fā)展，也需順應消費者的需求，加強體驗性、參與性旅游項目的建設。