特色小鎮

世界上有許多著(zhù)名的特色小鎮，有旅游觀(guān)光型的、歷史文化型的，更有度假休閑型的，這些小鎮或以自然、人文、景觀(guān)引人注目，或以環(huán)境宜人、休憩養生讓人駐足。那么“特色小鎮”究竟是什么樣的小鎮。
 

何謂“特色小鎮”?浙江省《政府工作報告》是這樣描述的：“按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級”。”

并指出特色小鎮是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發(fā)展空間平臺?？梢钥闯?，“特色小鎮”，已不是一個(gè)行政區劃上的小鎮概念，而是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區之功能于一體的一個(gè)新型聚落單位。

日常的“小鎮”更多的是一個(gè)行政區劃的概念。這個(gè)小鎮可以有工業(yè)，也可以沒(méi)有工業(yè)，可以有深厚的文化積淀，也可以只是一小部分人口的普通居民點(diǎn)。而特色小鎮很顯然是一個(gè)全新的概念，它是以產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的一個(gè)特定區域。

特色小鎮，既稱(chēng)小鎮，應該有多小?

特色小鎮規劃策劃中，特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。這個(gè)平方公里的界限是依據浙江省特色小鎮建設規模情況分析得出的。?。禾厣℃傄圆淮笥?0平方公里、10萬(wàn)人口為宜，且在實(shí)際工作中以一批不超過(guò)3至5平方公里和3至5萬(wàn)人的鎮及產(chǎn)業(yè)集聚區為主。
 

特色小鎮是產(chǎn)業(yè)之鎮

特色小鎮是產(chǎn)業(yè)之鎮，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。必須結合工業(yè)規劃考慮建立一個(gè)特色小鎮。該鎮的繁榮也必須得到該行業(yè)的支持。因此，小鎮規劃建設的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規劃和定位，特色小鎮建設的主體也是企業(yè)。特色小鎮建設的主體通常是企業(yè)，既要注重根據既有資源優(yōu)勢，謀劃創(chuàng )新，定位產(chǎn)業(yè)，集聚資源，組合項目，創(chuàng )新驅動(dòng)，又要兼顧企業(yè)成長(cháng)和小鎮經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

特色小鎮規劃的兩個(gè)例子

杭州西湖“云棲小鎮”就是一個(gè)以云生態(tài)為主導的工業(yè)城鎮。建設僅僅一年，2015年實(shí)現了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財政總收入2.1個(gè)億，累計引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計算、大數據、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。阿里云、富士康、英特爾都是小鎮居民。

玉皇山南“基金小鎮”，以被譽(yù)為全球對沖基金大本營(yíng)的美國格林尼治小鎮為藍圖和目標，計劃通過(guò)5年的努力，打造杭州版的格林尼治小鎮。去年累計入駐金融投資類(lèi)企業(yè)300余家，包括敦和資產(chǎn)、賽伯樂(lè )投資、天堂硅谷、杭州聯(lián)創(chuàng )投資等一批龍頭企業(yè)，管理資產(chǎn)規模超過(guò)1800億元。
 

特色小鎮

這里，需要注意的是，產(chǎn)業(yè)為主導的特色小鎮，與現有的產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)業(yè)園區不能混同：從產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看，特色小鎮所承載的產(chǎn)業(yè)，如云計算、基金、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)等，更具創(chuàng )新性，而且需要以新理念、新機制和新技術(shù)、新模式來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。但與產(chǎn)業(yè)園區的一般性集聚是有所區別的，特色小鎮將體現更強的產(chǎn)業(yè)集聚效應和疊加效應?？梢?jiàn)，特色小鎮還承載了除卻產(chǎn)業(yè)以外的文化、旅游等其他功能。

特色小鎮是文旅空間

特色小鎮，不僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其傳統文化的底蘊和休閑文化的內涵也將是小鎮特色的重要元素。

特色小鎮的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，特別是和溫泉相關(guān)文化，形成小鎮個(gè)性文化，并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個(gè)層面和領(lǐng)域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。一方面要注重文化建設，提煉和表現地方民俗文化，諸如古建筑、古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、神話(huà)傳說(shuō)、民風(fēng)民俗等;注意營(yíng)造生態(tài)、環(huán)保、養生、宜人的休閑文化。在特色小鎮規劃、建設布局、景觀(guān)設計、建筑風(fēng)格等方面，既要體現生態(tài)環(huán)保的理念，又要強調人性化的設計，滿(mǎn)足多樣化的需求。這兩個(gè)方面要和諧統一，形成整體一致的人格風(fēng)格，成為小鎮企業(yè)和居民共同的文化象征。

特色小鎮還是一個(gè)環(huán)境生態(tài)、景觀(guān)優(yōu)美的地方。特色小鎮風(fēng)光秀麗，可以吸引企業(yè)和居民前來(lái)居住，為他們提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。同時(shí)，它還可以疊加旅游功能，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)提高小鎮風(fēng)景名勝區的水平。浙江省政府關(guān)于特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)中就明確規定，所有特色小鎮要建設成為3A級以上景區。旅游業(yè)以小鎮為特色，必須按照5a級景區標準建設。

在此基礎上，還要融合文化、休閑、居住功能，打造出優(yōu)質(zhì)、優(yōu)裕的小鎮社區生活，吸引國際化、高精尖、高水平、創(chuàng )新性的企業(yè)和人才入駐，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展及其人才高品質(zhì)生活的需求。
 

從整體上看，特色小鎮的上述四項功能的疊加與融合是特色小鎮的內涵。這四個(gè)功能不是簡(jiǎn)單地相加，而是融匯于一體。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)是小鎮立鎮之本，文化是小鎮之魂，旅游是小鎮之美，社區是小鎮之生，只有這四位一體才是真正意義上的特色小鎮。

特色小鎮以其獨有的豐富內涵和小而美的形態(tài)成為經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新和升級的一個(gè)創(chuàng )新平臺，雖然是一個(gè)小微的空間載體，容納和展示的卻是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。