全域旅游是指一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一種新的區域發(fā)展理念和模式。全域旅游是把一個(gè)區域整體當作旅游景區，是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游，是旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式上的根本性變革。

國家旅游局局長(cháng)李金早指出，發(fā)展全域旅游，要正確理解全域旅游，要防止一些認識誤區，要避免念歪經(jīng)、走錯路，否則全域旅游就不幸成為全域破壞。

全域旅游不是全域開(kāi)發(fā)。推進(jìn)全域旅游發(fā)展不是到處搞旅游開(kāi)發(fā)、到處建設項目。全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護模式，要突出保護，通過(guò)全面優(yōu)化旅游要素、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景區承載壓力，更好保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。發(fā)展全域旅游，要全面貫徹落實(shí)“青山綠水也是金山銀山”的理念。在編制旅游規劃和推進(jìn)全域旅游建設時(shí)，首先要編制控制性規劃，明確需要保護的區域。推進(jìn)全域旅游就是要使保護的地方保護更好，開(kāi)發(fā)的地方開(kāi)發(fā)更好。

全域旅游不是全域景區。全域旅游并不是到處建設景區景點(diǎn)，更不是到處建設收門(mén)票的景區點(diǎn)。恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注建設適應自助旅游的公共服務(wù)體系，要打開(kāi)圍墻建設無(wú)邊界的旅游區，到處都是風(fēng)景而非到處是景區景點(diǎn)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店，千萬(wàn)不能把增加景區景點(diǎn)數量等同于發(fā)展全域旅游?，F在一些地方推進(jìn)全域旅游有一種誤區，就是不斷建設景區，導致到處是門(mén)票，旅游目的地的花費門(mén)檻很高。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，實(shí)際上是要通過(guò)開(kāi)放式的公共服務(wù)體系建設，讓游客與居民共享，提供更加便捷實(shí)惠的服務(wù)，增加綜合效益。

全域旅游不是全域同質(zhì)同步發(fā)展。全域旅游要統籌規劃建設，實(shí)現交通等基礎設施和公共服務(wù)的全域一體化，品牌一體化，服務(wù)一體化，千萬(wàn)要注重全域旅游中各地區、節點(diǎn)之間的差異化和特色化發(fā)展，形成各自的文化特色、功能特色、產(chǎn)品特色、業(yè)態(tài)特色、服務(wù)特色。推動(dòng)全域旅游發(fā)展，要協(xié)調好景區、社區(城鎮、鄉村)、風(fēng)景道、產(chǎn)業(yè)區、生態(tài)區、文化區等的關(guān)系，發(fā)揮各自特色，差異化發(fā)展，實(shí)現相互的完美組合。同時(shí)，全域旅游中不同區域，要注意突出重點(diǎn)，時(shí)間上要有先有后，要因地制宜，千萬(wàn)不能一哄而上，導致惡性競爭。

全域旅游不是全一模式。創(chuàng )建全國生態(tài)旅游示范區，國家旅游局提出一些基本標準，這是為了使創(chuàng )建工作有一個(gè)基本遵循，使示范區達到一個(gè)基本的共同要求。但如何推進(jìn)全域旅游，需要各地因地制宜，從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展模式路徑，探索針對性舉措。既要推進(jìn)頂層設計，研究創(chuàng )建指南標準，更要鼓勵各地首創(chuàng )。

全域旅游不是全面開(kāi)花。不是所有地區都有條件同時(shí)推進(jìn)全域旅游，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運動(dòng)。有條件建設全域旅游示范區的地區，一般具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn)：區域內有明確旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋度廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區域主導產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。全域旅游在空間上也多層次，可以是省、市、縣、鎮、村，可以是跨行政區的旅游區域。為更有效整合資源，近期應鼓勵重點(diǎn)創(chuàng )建全域旅游示范縣(含縣級市)和全域旅游示范市。