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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
當下全域旅游的實(shí)踐如火如荼,但是很多景區還是抓不住重點(diǎn),“全域”的重點(diǎn)不在于“全”而在于“域”。
“全域”意味著(zhù),不再把旅游孤立出來(lái)單獨看,而是作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)做;也不再是只關(guān)心景區內的、度假區內的、酒店內的發(fā)展情況,而是跟城鄉空間發(fā)展結合在一起,作為一個(gè)點(diǎn)線(xiàn)面結合、有血有肉的有機體來(lái)考慮每個(gè)區域旅游發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題和發(fā)展思路。
文化和旅游的合并,某種意義上也是一種“域”的放大,跟文化的結合正有助于改善目前很多區域旅游發(fā)展缺乏特色的困境。產(chǎn)品功能很容易復制,但是唯有一種東西是不能復制的,那就是屬于這個(gè)區域的文化。
全域旅游的五大特點(diǎn)
一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源,充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。
全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區、賓館飯店配置,而是要更加注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效再配置,既宜居又宜游,處處是風(fēng)景,處處可旅游。
比如,水利建設不僅要滿(mǎn)足防洪排澇、灌溉功能,還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能;交通建設和管理,不僅要滿(mǎn)足運輸和安全,道路還應建成風(fēng)景道,還需要規劃建設廁所等公共服務(wù)設施,提供完善的自駕車(chē)旅游服務(wù)體系和配套標識、營(yíng)地等;林業(yè)生態(tài)的建設,除了滿(mǎn)足生態(tài)功能要求外,還有形成特色景觀(guān)吸引和配套旅游服務(wù)功能;農業(yè)發(fā)展,除了滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要外,還應滿(mǎn)足采摘、休閑等需求;城鎮不僅要滿(mǎn)足居民居住和生產(chǎn)功能,又要注重特色、注重服務(wù)。美麗鄉村建設,既要建成當地農民的幸福家園,還應建成城市居民休閑度假的幸福樂(lè )園。
二是全域按景區標準統籌規劃建設。
現在的情況往往是,景點(diǎn)景區內外、酒店內外,兩極分化明顯,一墻之隔或一河之隔,儼然兩重天,景點(diǎn)景區內鳥(niǎo)語(yǔ)花香、干凈整齊,景點(diǎn)景區外卻是私搭亂建、臟亂破差;酒店里流光溢彩、金碧輝煌,酒店外卻是污水橫流,垃圾成山??芍^走進(jìn)景區酒店是發(fā)達的“第一世界”;而走出門(mén)外則是落后的“第三世界”。
發(fā)展全域旅游,就是要拆掉景點(diǎn)景區“圍墻”,實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化,以游客體驗為中心,以提高游客滿(mǎn)意度為目標,按照全域景區化的建設和服務(wù)標準,推進(jìn)多規合一,整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān),優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。
三是構建全域大旅游綜合協(xié)調管理體制。
在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區域,整個(gè)區域的管理體制設計,都應有旅游理念,圍繞適應旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求,即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執法需求,創(chuàng )新區域治理體系,提升治理能力,實(shí)現區域綜合化管理。
圍繞形成旅游發(fā)展合力,通過(guò)綜合改革,破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙,更好地發(fā)揮政府的導向引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監管格局,創(chuàng )新旅游綜合執法模式,消除現有執法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。
四是全域發(fā)揮旅游+功能。
使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛,形成新的生產(chǎn)力和競爭力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力,及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺,插上“旅游”翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在區域內,通過(guò)旅游+新型城鎮化,促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮,發(fā)揮旅游對新型城鎮化的引領(lǐng)作用;通過(guò)旅游+新型工業(yè)化,促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶(hù)外用品、特色旅游商品,發(fā)展工業(yè)旅游,創(chuàng )新企業(yè)文化建設和銷(xiāo)售方式新形態(tài);
通過(guò)旅游+農業(yè)現代化,促進(jìn)發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)等現代農業(yè)新形態(tài);通過(guò)旅游+信息化,將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè),用信息化武裝旅游;通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化,大力發(fā)展生態(tài)旅游,推進(jìn)旅游生態(tài)化,使旅游發(fā)展從“圍景建區、設門(mén)收票”向“區景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉變,促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合,產(chǎn)業(yè)鏈條全域化,旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。
五是全民共建共享全域旅游。
全域旅游形成新型的目的地,要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿(mǎn)足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開(kāi)放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì )環(huán)境構成,這就要求全域旅游必須走共建共享道路。
在景點(diǎn)旅游模式下,旅游從業(yè)者只是導游、服務(wù)員等,而在全域旅游模式下,整個(gè)區域的居民都是服務(wù)者,都是主人,他們由旁觀(guān)者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中,更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開(kāi)心,也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過(guò)旅游發(fā)展成果為全民共享,增強居民獲得感和實(shí)際受益,來(lái)促進(jìn)居民樹(shù)立人人都是旅游形象,自覺(jué)把自己作為旅游環(huán)境建設一份子,真正樹(shù)立主人翁意識,提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。