大力發(fā)展全域旅游，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手、滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾不斷增長(cháng)的旅游需求的現實(shí)需要。近年來(lái)，河北省加快旅游業(yè)發(fā)展，全域旅游成為新的增長(cháng)點(diǎn)。但也要看到，發(fā)展中仍存在旅游基礎設施落后、旅游品牌競爭力不強、資金投入不足等問(wèn)題。其中，資金投入不足是制約全域旅游發(fā)展的主要瓶頸。推進(jìn)我省全域旅游發(fā)展，需要構建“六大平臺”，破解旅游業(yè)融資難題。

打造投融資主體平臺

進(jìn)一步增強河北旅游投資集團實(shí)力。通過(guò)財政注資、資產(chǎn)整合等方式擴大集團資產(chǎn)規模，提高集團資金實(shí)力和運營(yíng)能力。同時(shí)大力拓展金融業(yè)務(wù)，提高旅游投融資運作能力。

建立市級投融資公司。各市應根據實(shí)際，成立一家或多家專(zhuān)業(yè)旅游投融資公司。將當地優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)注入旅游投融資公司，做大公司資產(chǎn)規模，并通過(guò)融資擴股引進(jìn)省旅投集團和國內知名旅游企業(yè)，提升公司競爭力。

整合縣級投融資公司。將縣級現有的平臺公司進(jìn)行有效整合，從中挑選優(yōu)秀的國有投資平臺公司為母公司，注入股權、土地、景區開(kāi)發(fā)權和經(jīng)營(yíng)權等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升其帶動(dòng)能力，促進(jìn)當地旅游業(yè)加快發(fā)展。

打造財政資金支持平臺

加大財政金融支持力度，重點(diǎn)支持旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設，鼓勵地方統籌相關(guān)資金支持全域旅游發(fā)展。各地應抓住召開(kāi)旅發(fā)大會(huì )的契機，多渠道籌集財政資金，除了向省里爭取專(zhuān)項財政資金支持外，還要在交通、水利、農林、生態(tài)修復等方面積極爭取財政資金支持。

結合脫貧攻堅，統籌整合財政資金。我省景區資源分布與貧困縣分布呈現較高的一致性，發(fā)展全域旅游成為很多貧困縣脫貧的有效途徑。在實(shí)踐中，貧困縣要將發(fā)展全域旅游與新型城鎮化、美麗鄉村建設、脫貧攻堅緊密結合起來(lái)，利用好國家相關(guān)政策，統籌整合財政資金，重點(diǎn)謀劃好對當地經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)作用強、見(jiàn)效快的優(yōu)質(zhì)項目。

創(chuàng )新投入方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用。通過(guò)政策引導、財政配套以及財政貼息、信用擔保等政策性手段，引導社會(huì )資本加大對旅游業(yè)的投資力度。加快旅游項目梳理，爭取將更多旅游扶貧項目納入PPP項目推介系統。

打造金融創(chuàng )新平臺

鼓勵銀行類(lèi)金融機構在我省旅游資源集中地區設立旅游支行，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展旅游信貸產(chǎn)品業(yè)務(wù)，并創(chuàng )新資金供給模式，增加資金供給。在依法合規、風(fēng)險可控和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，探索開(kāi)展旅游景區經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押和門(mén)票收入權質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極開(kāi)展旅游企業(yè)建設用地使用權抵押、林權抵押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

擴大債券市場(chǎng)融資規模。公益性旅游項目可由政府發(fā)行專(zhuān)項債券融資，旅游重點(diǎn)項目建設可采用項目收益債券、公司債券等方式籌措資金。積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰略的旅游企業(yè)上市，支持已上市的旅游企業(yè)通過(guò)合適方式進(jìn)行再融資或者利用資本市場(chǎng)進(jìn)行并購重組。

打造旅游投資基金平臺

采用母子基金架構研究設立省級旅游投資基金，將各級旅游專(zhuān)項資金納入旅游基金融資體系，吸引各類(lèi)金融資本及社會(huì )資本注入，進(jìn)而引導撬動(dòng)更多社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源和要素投入到我省旅游開(kāi)發(fā)建設當中。省旅游投資母基金應由有實(shí)力、有實(shí)際投資經(jīng)驗的投資集團牽頭，并由專(zhuān)業(yè)的基金管理人管理和運營(yíng)。另外，還要根據不同地區的旅游產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現狀，設立基礎設施投資基金、特色小鎮項目基金、各市旅游投資基金等子基金，分別投資相應的項目，助推我省全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

打造旅游業(yè)擔保平臺

組建專(zhuān)門(mén)的旅游擔保公司，為旅游項目提供擔保支持。通過(guò)政府注資、社會(huì )資本參與等多種方式組建旅游擔保公司，為符合條件的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)、鄉村股份合作制企業(yè)等提供信貸擔保。旅游擔保公司要按照“財政引導、市場(chǎng)化運作”的思路，在財政資金注資的基礎上，鼓勵支持各類(lèi)社會(huì )資本參與;要建立擔保補償基金、擔保風(fēng)險池等，完善擔保貸款風(fēng)險分擔補償機制。此外，還應組建省級再擔保公司，為市縣級擔保公司提供再擔保，為擔保機構提供風(fēng)險二次分散渠道，進(jìn)一步降低風(fēng)險，提高各擔保機構的信用水平。

打造旅游資源交易平臺

構建省旅游資源交易平臺，提供旅游實(shí)物資產(chǎn)交易、旅游產(chǎn)業(yè)多元化融資、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等服務(wù)。與京津共建旅游資源交易平臺，整合旅游、金融行業(yè)資源，拓展三地旅游項目投融資渠道，促進(jìn)旅游資源和資本的結合，打造一批具有較強競爭力的旅游項目。

在“六大平臺”的基礎上，還要進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，如完善提升全域旅游發(fā)展規劃、構建統一的現代信息管理平臺、加強全域旅游人才建設等，為探索構建具有河北特色的“中心城市+戰略創(chuàng )新平臺+標桿片區+示范縣市+支撐項目”的全域旅游推進(jìn)模式，全面建成全國全域旅游示范省和旅游強省提供有力保障。