在大眾旅游和國民休閑時(shí)代，主題公園已成為國民廣泛接管的休閑娛樂(lè )新選擇?！蛾P(guān)于規范主題公園建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》從國家層面闡明了主題公園建設的指導思想，為主題公園的建設發(fā)展勾勒出紅線(xiàn)，指明了方向，必將對我國主題公園的健康，有序，可持續發(fā)展起到積極的指導作用。
 

健康發(fā)展定基調

近年來(lái)，全國各地相繼建成了一些主題公園，成為旅游創(chuàng )新和發(fā)展的重要形式，對滿(mǎn)足文化旅游日益增長(cháng)的需求，完善城市功能起到了積極的作用。

據相關(guān)數據顯示，我國主題公園總量約為2100家，投資在5000萬(wàn)元以上的有300家左右。截止到2017年底，1萬(wàn)多家A級景區中，主題游樂(lè )類(lèi)的景區339家(3.92%)。2016年，中國十大主題公園團體在中國占據三席，亞洲十大主題公園中有13個(gè)來(lái)自中國。

受益于旅游休閑市場(chǎng)的繁榮，中國迎來(lái)了新一輪的主題公園建設熱潮。此時(shí)，如何引導主題公園健康有序的發(fā)展尤為重要。

《意見(jiàn)》的出臺是基于旅游業(yè)進(jìn)入大眾旅游、全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游的新時(shí)代特征和要求。旅游產(chǎn)品正面臨著(zhù)旅游形式的更新、轉型和升級，旅游供給的深刻變化和調整。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文認為，“主題公園作為我國核心旅游產(chǎn)品，面臨外部競爭激烈、內部弱小散偏的發(fā)展格局，要想改變我國高品質(zhì)主題公園產(chǎn)品供給長(cháng)期依賴(lài)國外的狀況，壯大本土主題公園行業(yè)發(fā)展，急需對主題公園建設進(jìn)行規范、整合、創(chuàng )新，增強主題文化內涵，發(fā)力布局優(yōu)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成多元發(fā)展格局。”

劃定紅線(xiàn)防隱患

隨著(zhù)主題公園產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，盲目建設、模仿剽竊、低層次復制等問(wèn)題頻發(fā)。在某些領(lǐng)域，地方債務(wù)風(fēng)險和房地產(chǎn)趨勢相繼出現。

在這樣一股投資熱潮下，中國的主題公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎偏離了理性發(fā)展的軌道，產(chǎn)生了三種怪現象：

第一，主題公園開(kāi)發(fā)易受房地產(chǎn)“綁架”，打著(zhù)所謂“旅游地產(chǎn)”的旗號圈地開(kāi)發(fā)，結果是主題公園要么“半拉子工程”，要么主題公園規劃設計存在缺陷，要么經(jīng)營(yíng)缺乏可持續性。

第二，一些國外知名主題公園品牌，尤其是國際知名主題公園品牌易受地方政府和企業(yè)追捧，給予過(guò)高的土地、資金、經(jīng)營(yíng)等優(yōu)惠，犧牲自身重大利益爭取項目落戶(hù)，無(wú)形中破壞了公平的投資環(huán)境。

第三，主題公園的繁榮吸引了大量的企業(yè)，不僅傳統旅游企業(yè)，許多毫無(wú)主題公園開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，甚至連旅游項目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗都沒(méi)有的房地產(chǎn)企業(yè)都爭相涉足主題公園開(kāi)發(fā)，造成一批投資不當、規劃設計不合理、運營(yíng)管理不善的主題公園的出現。

近年來(lái)，許多資本選擇主題公園作為旅游產(chǎn)品投資和開(kāi)發(fā)的方向，我國主題公園建設熱潮接踵而至。然而，一些投資者對主題公園需要接近市場(chǎng)的規律認識不足，曾出現過(guò)主題意象不清、娛樂(lè )體驗差、與房地產(chǎn)捆綁發(fā)展等諸多未成熟案例。

《意見(jiàn)》提出了很多目前我國主題公園發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題，如盲目開(kāi)展多項目、近距離重復建設、低水平重復建設、發(fā)展本土化捆綁等，強調要重視有序規范發(fā)展，將引導我國主題公園的發(fā)展更加可持續。
 

文化創(chuàng )新重IP

在提升主題公園質(zhì)量方面，《意見(jiàn)》提出，要豐富文化內涵，講好中國故事，鼓勵文化創(chuàng )意;要提高科技含量，支持主題公園企業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、內容創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新;要壯大市場(chǎng)主體，加強自主創(chuàng )新，注重品牌建設，培育品牌企業(yè)。

主題公園雖沿用了公園這個(gè)概念，其實(shí)稱(chēng)之為主題樂(lè )園更符合旅游市場(chǎng)需求。這類(lèi)旅游產(chǎn)品必須有自己的文化主題，其次，他們必須具有強烈的娛樂(lè )體驗感。探索和完善具有娛樂(lè )價(jià)值，易于觀(guān)眾接受，形象化，塑造主題，形成一系列體驗項目和衍生產(chǎn)品的中國文化主題和故事，構建東方主題公園品牌文化魅力。

中國發(fā)展主題公園最大的優(yōu)勢是歷史文化悠久，科技相對先進(jìn)。西方國家的主題公園是以想象力、科技和未來(lái)為基礎的。我們的主題公園既可以面向未來(lái)，也可以歷史悠久;它們可以基于想象力和技術(shù)，也可以基于歷史和文化。中國主題公園的發(fā)展可以借鑒國外經(jīng)驗，通過(guò)主題公園傳播中國文化，帶動(dòng)消費，培育主題公園設備制造等，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

未來(lái)，主題公園需要做的不僅是將IP變成一個(gè)主題園區，而且要在IP形象的基礎上開(kāi)發(fā)一系列外圍產(chǎn)品，構建全球零售網(wǎng)絡(luò )系統，形成復合產(chǎn)業(yè)鏈。