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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
想要做好一個(gè)國家農業(yè)公園的規劃,首先需要選擇一個(gè)合適的機構。投資方應首選具有農業(yè)項目規劃經(jīng)驗的旅游規劃機構對項目進(jìn)行合理的規劃,“國家農業(yè)公園”綜合的開(kāi)發(fā)屬性,決定了單一類(lèi)的技術(shù)服務(wù)機構無(wú)法獨立完成規劃工作,因此前期應在在農業(yè)專(zhuān)家的指導下,從更寬泛的角度對整個(gè)農場(chǎng)的地塊進(jìn)行較大尺度的規劃,劃分出生產(chǎn)區和配套區域,并對生產(chǎn)區域進(jìn)一步規劃提出要求;投資方可根據自身實(shí)力確定是否再委托技術(shù)類(lèi)規劃機構對“上位規劃”中劃分出的生產(chǎn)區域進(jìn)行2次規劃。
規劃內容
一個(gè)標準的國家農業(yè)公園的規劃至少需要以下內容:1.要調研國家農業(yè)公園所在城市周邊的農業(yè)發(fā)展情況、類(lèi)似農業(yè)園區和市場(chǎng)消費能力進(jìn)行系統的疏理,做好前期的數據準備。2.對項目地塊的規劃面積、交通區位、地形地貌、自然及人文資源、土壤水文、季風(fēng)氣候、土地性質(zhì)等因素進(jìn)行系統分析,做好基礎調查;3.明確國家農業(yè)公園發(fā)展的總體定位,確定土地紅線(xiàn),國家農業(yè)公園與村鎮的統籌關(guān)系,策劃主題形象,將整個(gè)國家農業(yè)公園的規劃愿景展示給投資方及項目主管單位,獲得主管單位的認可;4.對國家農業(yè)公園進(jìn)行合理化布局,確定生產(chǎn)、旅游及其它配套功能區域,并對各個(gè)區域的投資進(jìn)行初步測算;5.明確國家農業(yè)公園農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,利潤渠道,做好投資收益平衡;6.根據生產(chǎn)、旅游、配套等不同功能,合理測算灌溉(生活)用水,用電、道路交通等基礎設施的規模,并圍繞測算做好相應規劃;7.包裝國家農業(yè)公園品牌,其中包括國家農業(yè)公園及農產(chǎn)品兩個(gè)方面,在國家農業(yè)公園打造初期樹(shù)立鮮明的主題形象;8.協(xié)助投資方明確土地性質(zhì),測算流轉土地及征用土地的面積及范疇,協(xié)助投資方以最有利的方式完成土地收儲;9.在實(shí)際工作過(guò)程中,可根據實(shí)際需求對規劃進(jìn)行機動(dòng)性調整。
同時(shí),專(zhuān)業(yè)的農業(yè)技術(shù)類(lèi)規劃也不可或缺,這包含土壤、水質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測、灌溉、生產(chǎn)標準、農業(yè)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品定位,在“上位規劃”完成后,將直接指導農業(yè)生產(chǎn)工作。
選址要求
國家農業(yè)公園在選址時(shí),需要關(guān)注10個(gè)要點(diǎn)
1.首先要搶占省會(huì )級城市一小時(shí)交通圈內的耕地資源。
2.選擇農業(yè)土地的同時(shí)也要關(guān)注城市規劃和城市發(fā)展,選擇具有潛在增值潛力的地段。
3.良好的資源基礎是國家農業(yè)公園是否能夠快速發(fā)展的關(guān)鍵。
4.交通可達、物流成本是國家農業(yè)公園選址的必要因素。
5.土地整理成本是影響國家農業(yè)公園選址的關(guān)鍵要素。
6.選址過(guò)程中應該考慮當地農民素質(zhì)是否符合國家農業(yè)公園的需求。
7.土地存量及單塊面積是國家農業(yè)公園規模的決定者。
8.地域文化是一個(gè)國家農業(yè)公園是否可以打造軟實(shí)力的關(guān)鍵。
9.是否存在未來(lái)發(fā)展空間是國家農業(yè)公園選址的發(fā)展標準。
10.是否在當地保有良好人脈關(guān)系也是國家農業(yè)公園選址的一大要素。
重點(diǎn)關(guān)注非農土地
在國家農業(yè)公園的規劃過(guò)程中,最終起到關(guān)鍵因素的土地并不是耕地,因為耕地在國家農業(yè)公園中并不屬于稀缺品,反而是非農土地,才是未來(lái)國家農業(yè)公園配套與升級的關(guān)鍵所在。這里所說(shuō)的非農土地,主要指的是林地、荒地、河灘地、水利設施用地、工業(yè)用地、宅基地以及一般農田。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,農業(yè)政策中允許的些建設配套用地指標,已經(jīng)遠遠滿(mǎn)足不了國家農業(yè)公園的綜合型發(fā)展的需求,而基本農田是很難轉化的,即便是在規劃中對建設用地進(jìn)行規劃調整,獲得了政府相關(guān)部門(mén)的認可,也很難直接在基本農田上進(jìn)行。因此,國家農業(yè)公園中的非農土地就顯示出其必要性,它們在國家農業(yè)公園對配套需求的加大、農業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈條縱深需求的加強的過(guò)程中,越發(fā)顯得珍貴。
景觀(guān)設計主題鮮明
農業(yè)園區、國家農業(yè)公園的景觀(guān)在設計時(shí)應具備系統化和主題化的特征,因為農業(yè)的主題化,是實(shí)現園區差異化的主要抓手。這里所闡釋的景觀(guān)主要是農業(yè)景觀(guān),并非通常理解的民俗和傳統的農耕文化景觀(guān)。
在國家農業(yè)公園的規劃設計中,從種植內容選擇、文化軟實(shí)力的注入、園區造景、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品形象、園區形象、休閑、娛樂(lè )等配套功能各個(gè)層次都要統一主題,統一認知形象。以紅酒莊園為例,從紅酒的種植、釀酒、酒療、品酒會(huì )、沙龍、再到私人葡萄園、私人酒窖、企業(yè)定制產(chǎn)品等覆蓋生產(chǎn)、加工、餐飲、休閑的方方面面都要體現到紅酒主題;從門(mén)區、標識排、葡萄長(cháng)廊、酒瓶組合雕塑、酒桶制作的小品、酒瓶造型的路燈,處處都要擁有能夠體現到紅酒文化的景觀(guān)節點(diǎn)。
一個(gè)現代園區或農業(yè)公園想打造系統主題化的景觀(guān),主要須做好以下幾點(diǎn):1.園區景觀(guān)農業(yè)化;2.農業(yè)種植景觀(guān)化;3.基礎設施景觀(guān)化;4.旅游活動(dòng)主題化;5.雕塑小品農業(yè)化;6.建筑風(fēng)格主題化;7.交通方式農業(yè)化;8.節慶活動(dòng)主題化;9.服務(wù)流程農業(yè)化;10.文化形象主題化。