臺灣是典型的小農經(jīng)濟，并且做到了“以小取勝”。臺灣農的“小”，突出表現為“三小”。一小是地塊小，臺灣耕地面積約80萬(wàn)公頃，人均耕地面積只有內地的1/3左右，且分布零散;二小是農戶(hù)比例小，農(牧)戶(hù)數78萬(wàn)戶(hù)，人口293萬(wàn)，分別僅占臺灣總戶(hù)數和總人數的9.56%和12.64%;三小是經(jīng)濟總量小，臺灣農業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重逐年下降，2013年、2014年分別僅為1.68%和1.88%。

既然如此“小”，為何還能以小博大，以小取勝呢?究其原因是做到了“小而精”“小而美”“小而活”“小而暖”。

小而精

上世紀80年代，臺灣順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，因地制宜提出了“精致農業(yè)”的口號，重點(diǎn)發(fā)展以“經(jīng)營(yíng)方式細膩化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化和產(chǎn)品品質(zhì)高級化”為特征的農業(yè)生產(chǎn);90年代又提出了“農業(yè)零成長(cháng)”口號，重點(diǎn)轉向發(fā)展新的優(yōu)良農產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)轉向企業(yè)化、自動(dòng)化和科技化，促進(jìn)農業(yè)升級。

“精致”體現在兩個(gè)關(guān)鍵詞上。一個(gè)是“安全”，一個(gè)是“創(chuàng )意”。

安全，就是質(zhì)量安全。臺灣從環(huán)境建置、健康生產(chǎn)和安全管理三大層面，構建了生產(chǎn)到消費全過(guò)程無(wú)縫管理體系，確保農產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規，先后出臺了《食品衛生管理法》、《農藥使用管理辦法》、《農藥殘留檢測要點(diǎn)》、《農業(yè)生產(chǎn)和認證法案》等。針對20種不同作物和289種農藥，制定了1149項農產(chǎn)品農藥殘留限量標準。實(shí)行農產(chǎn)品產(chǎn)地證明，推廣農產(chǎn)品認證、驗證及標示制度，并與國際標準相銜接，如臺灣安全果蔬(GAP)、優(yōu)良農產(chǎn)品(CAS)和臺灣有機農產(chǎn)品認證等。建立農產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度，為農產(chǎn)品佩戴“身份證”，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)履歷農產(chǎn)品(TAP)標識，記錄農產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)整個(gè)過(guò)程，實(shí)現質(zhì)量可追溯。

創(chuàng )意，就是精心打造農產(chǎn)品品牌。在臺灣考察，你會(huì )發(fā)現，創(chuàng )意這個(gè)詞始終縈繞在耳邊。臺灣農產(chǎn)品質(zhì)量名聲在外，如何在此基礎上提升產(chǎn)品附加值，占領(lǐng)市場(chǎng)，各地普遍采取的做法都是積極塑造地方特色品牌，把中國傳統文化和當地特色文化深深地融入到農產(chǎn)品中，豐富農產(chǎn)品的文化內涵，主打“文化牌”，善打“感情牌”。苗栗縣公館鄉農會(huì )“棗紅公館”，僅一個(gè)棗產(chǎn)品就根據不同人群需要創(chuàng )意生產(chǎn)了數十種產(chǎn)品，在起名字上也費盡心思，如“好家釀、好福菜、好柿佳、好芋喜”等等。信義鄉農會(huì )梅子夢(mèng)工廠(chǎng)，更是把一個(gè)梅子做到了極致。除了產(chǎn)品多樣外，其品牌創(chuàng )意層出不窮，特別注重細節。比如包裝設計融入了當地文化，多次獲得大獎;利用電影電視劇，舉辦梅子節和千人制梅等活動(dòng)，提升品牌影響力。好創(chuàng )意帶來(lái)了意想不到的收益。該廠(chǎng)僅28名員工，2014年銷(xiāo)售額就達4億新臺幣。

小而美

臺灣特別注重發(fā)揮農業(yè)多功能價(jià)值，把農的“苦”和“累”做成了“甜”和“美”。特別是上世紀80年代后期，隨著(zhù)農業(yè)單一經(jīng)濟價(jià)值比重不斷下降，農業(yè)的社會(huì )、文化等功能更加突出。為此，臺灣大力倡導“卓越農業(yè)”和“樂(lè )活農業(yè)”，推動(dòng)農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合。比如，在臺灣，休閑農業(yè)已經(jīng)成為人們重要的旅游度假選擇，2014年吸引游客前往鄉村休閑旅游2300萬(wàn)人次，創(chuàng )造價(jià)值102億新臺幣;漁業(yè)休閑旅游1148萬(wàn)人次，產(chǎn)值39億新臺幣;累計開(kāi)發(fā)超過(guò)400項農業(yè)旅游伴手禮。與大陸農家樂(lè )、休閑度假村等比較，臺灣休閑農業(yè)更加注重軟件建設，更加注重細節打造、人文關(guān)懷和情感注入。比如臺一休閑農場(chǎng)，除了讓游客吃好喝好之外，還推出了健康養生、親子知性、體驗學(xué)習、舒壓療愈等主題活動(dòng)，同時(shí)還關(guān)注弱勢群體，安排殘障人士在農場(chǎng)工作，讓他們體驗成功的快樂(lè )。

小而活

這個(gè)活字，體現在臺灣農會(huì )激發(fā)臺灣農業(yè)發(fā)展的巨大活力上。臺灣農會(huì )組織已有110多年歷史，目前共有302家，其中縣市以上26家，鄉鎮農會(huì )276家，會(huì )員總數283萬(wàn)人。臺灣農民幾乎都是農會(huì )會(huì )員。農會(huì )在臺灣農業(yè)發(fā)展中地位舉足輕重，創(chuàng )造了政社合作下的新型小農戶(hù)可持續經(jīng)營(yíng)的新工業(yè)化模式。從其性質(zhì)上看，農會(huì )雖然是社團法人，但其兼具政治性、社會(huì )性、經(jīng)濟性、文化性和技術(shù)性功能于一身，滲透到了臺灣社會(huì )的各個(gè)方面，在整合農村土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面發(fā)揮了巨大的組織力，促進(jìn)了臺灣傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。從其業(yè)務(wù)范圍看，農會(huì )包羅萬(wàn)象，兼具農政、農事、農推三大功能，其業(yè)務(wù)涉及農業(yè)方方面面，比如農村金融、農業(yè)技術(shù)推廣、農民培訓教育、農產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)、農民健康保險等等，在增加農民收入，保障農民權益等方面發(fā)揮了重要作用。臺灣農會(huì )的作用可以概括為三個(gè)角色定位：一是“設計師”，一個(gè)鄉鎮農業(yè)發(fā)展的思路和方向大都由農會(huì )來(lái)規劃設計和引領(lǐng);二是“企業(yè)家”，農會(huì )負責人就像一個(gè)現代企業(yè)的CEO，用現代管理的理念經(jīng)營(yíng)著(zhù)農會(huì );三是“娘家人”，農會(huì )就好似農民的“娘家”，有困難找娘家解決，有委屈找娘家出氣，有收獲找娘家分享，儼然就是一個(gè)大家庭。

小而暖

這個(gè)暖字，主要體現在農會(huì )為農服務(wù)上，暖心的服務(wù)既推動(dòng)了臺灣農業(yè)發(fā)展，也造就了和諧的農村社會(huì )。農會(huì )主要服務(wù)包括金融服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、推廣服務(wù)和保險服務(wù)等。

金融服務(wù)是農會(huì )最主要的業(yè)務(wù)內容，也是最主要的收入來(lái)源?；鶎愚r會(huì )收入的約90%都來(lái)自信用部。信用部存款主要來(lái)自會(huì )員、贊助會(huì )員，放款對象限制為農會(huì )會(huì )員，實(shí)現“取之于農用之于農”，所以臺灣農民不愁資金。而農會(huì )也在服務(wù)農民中獲得了收益。到2015年9月，農會(huì )信用部共有本部281個(gè)、分部821個(gè)，存款總額16.6萬(wàn)億新臺幣、放款總額0.93萬(wàn)億新臺幣，盈余53.7億新臺幣?？捎^(guān)的金融收益又為農會(huì )服務(wù)農民奠定了堅實(shí)的基礎。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)是農會(huì )為會(huì )員提供的農產(chǎn)品運銷(xiāo)、儲藏、加工、制造和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、農資供銷(xiāo)等全方位服務(wù)。高雄市梓官區漁會(huì )，建立了蚵仔寮魚(yú)市場(chǎng)，搭建起漁民與市場(chǎng)之間的橋梁，采取拍賣(mài)的方式，幫助漁民銷(xiāo)售產(chǎn)品。漁民只需交納5萬(wàn)元新臺幣就可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行海產(chǎn)品批發(fā)，漁會(huì )有專(zhuān)門(mén)拍賣(mài)人員負責拍賣(mài)。如果拍賣(mài)不掉，漁會(huì )則以保底價(jià)收購，然后加工銷(xiāo)售。對漁民而言有兩點(diǎn)好處：一是只需全身心捕魚(yú)即可，不用煩心售賣(mài);二是不用擔心價(jià)格劇烈波動(dòng)，保證了收入穩定。2014年魚(yú)市場(chǎng)交易量達3660噸，交易金額達5.7億新臺幣。

推廣服務(wù)，主要包括農村社會(huì )、文化福利推廣，農事推廣，“四健”(針對年輕人的手、腦、心、身)農事推廣，家政推廣等四大教育推廣事業(yè)，并分別針對青壯年農民、農村青少年、老年農民和農村婦女等不同人群，組織成立農事作業(yè)小組、四健作業(yè)小組、婦女家政班，開(kāi)展農村人力資源教育培訓和新型農民培養，覆蓋了農民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

保險服務(wù)，包括家畜保險、農民健康保險、全民健康保險和協(xié)助政府發(fā)放老農津貼。家畜保險中，乳牛死亡補助70%，毛豬運輸死亡補助50%;老農超過(guò)65歲，每月可領(lǐng)取7000元新臺幣補貼;農民死亡一次性給予15.3萬(wàn)新臺幣喪葬費。由于保險利率較低，基層農會(huì )保險業(yè)務(wù)赤字逐年增加。赤字部分一般由省、縣(市)農會(huì )分別承擔，以減輕基層農會(huì )的經(jīng)濟負擔。

啟示

臺灣農業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗啟示我們：推進(jìn)農業(yè)現代化，必須順應新形勢新要求，不斷創(chuàng )新，更新發(fā)展理念，轉變發(fā)展思路;促進(jìn)農民增收致富，必須立足農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現農業(yè)價(jià)值最大化;建設新農村，必須以農民為主體，充分發(fā)揮農村基層組織的作用，建設符合農村實(shí)際和農民意愿的樂(lè )活家園。

臺灣發(fā)展農業(yè)的經(jīng)驗至少有四點(diǎn)值得借鑒學(xué)習：一是農業(yè)發(fā)展的理念可以學(xué)，比如因地制宜，突出特色，注重服務(wù)等;二是產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)+文化可以學(xué)，將傳統文化特別是地方特色文化融入農產(chǎn)品，把農產(chǎn)品做得更精致，同時(shí)積極搭臺唱戲，構建完善的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，讓農民不再有后顧之憂(yōu);三是金融支農模式可以學(xué)，支持農業(yè)合作社和供銷(xiāo)合作社發(fā)展農村合作金融，選擇部分地區合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn);四是培訓農民方法可以學(xué)，對農民的培訓要更加突出針對性、實(shí)用性，全方位提高農民素質(zhì)。