十多年前，洛川縣農地面積的70%以上栽植蘋(píng)果，農民收入的90%以上來(lái)自蘋(píng)果。洛川蘋(píng)果的產(chǎn)量占全國的比例不到2%;而洛川蘋(píng)果的質(zhì)量，是高端乃至頂尖的。
 

這十年間，洛川蘋(píng)果的面積基本沒(méi)有變化，保持在50萬(wàn)畝左右，而蘋(píng)果產(chǎn)量從56萬(wàn)噸增加到86萬(wàn)噸，農民人均收入從4020元增加到12786元。如今，蘋(píng)果收入占到農民人均純收入的95%，全縣每3戶(hù)農民就有一輛小汽車(chē)。

此前，洛川蘋(píng)果田園綜合體充分發(fā)揮了洛川國家蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，創(chuàng )新了農村生產(chǎn)的大融合，促進(jìn)了城鄉一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為洛川新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

舉這個(gè)例子，是想說(shuō)明，我國農業(yè)要解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，區域專(zhuān)業(yè)化是必經(jīng)之路。一縣一品(或幾品)，是可行的，是有利的。其中最關(guān)鍵的是，這一品，同其他地方比較，一定要做到品質(zhì)最優(yōu)。而要做到品質(zhì)最優(yōu)，最關(guān)鍵的是自然條件最適合，具有絕對比較優(yōu)勢。有了這個(gè)關(guān)鍵的基礎，其他的問(wèn)題，如技術(shù)問(wèn)題，設施問(wèn)題，市場(chǎng)問(wèn)題等等，都可以解決。
 

在鄉村振興和精準扶貧中，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是重點(diǎn)。要做到這一點(diǎn)，我們需要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，做到一縣一品，甚至是一縣幾品。

在一個(gè)地區，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的制定需要政府組織;產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的實(shí)施主要取決于市場(chǎng)機制。具體的思路是：政府謀劃，科技支撐，企業(yè)牽頭，農民跟進(jìn)。

鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃離不開(kāi)政府謀劃

應由縣級政府出面鄉村規劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，特別是對糧食、棉花、糖、水果、茶葉、煙草、大麻等易于儲存或加工的大宗產(chǎn)品。對于比較特殊的小宗產(chǎn)品，以鄉鎮為單位，也是可以的，例如某些蔬菜，或水果等。政府組織科技人員和經(jīng)濟專(zhuān)家對當地的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎、交通條件等，進(jìn)行系統的調查比較和分析研究，拿出初步的方案，然后邀請行業(yè)內的專(zhuān)家，對主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行論證。

政府的作用不是直接指揮，而是提供咨詢(xún)服務(wù);政府的積極作用表現為科學(xué)地確定資源優(yōu)勢的利用方向，提供科技服務(wù)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，幫助個(gè)體農民，以及配置可能的基礎設施服務(wù)等。
 

鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃離不開(kāi)科技支撐

在鄉村產(chǎn)業(yè)規劃階段，科學(xué)技術(shù)人員的關(guān)鍵作用是系統地分析自然條件，確定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的自然基本條件。除了自然條件，還有一個(gè)重要因素，即能否適于機械化。在實(shí)施規劃時(shí)，更需要科技人員提供整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)服務(wù)支撐。

鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃離不開(kāi)企業(yè)牽頭

當一個(gè)國家專(zhuān)注于工業(yè)的發(fā)展時(shí)，企業(yè)的參與是必不可少的。企業(yè)參與的方式，可能涉及到各個(gè)過(guò)程，包括生產(chǎn)、儲藏、加工、銷(xiāo)售等。例如，洛川縣從事蘋(píng)果產(chǎn)、貯、加、銷(xiāo)的企業(yè)就有50多家，其中具有自營(yíng)出口權的企業(yè)共12家;氣(冷)庫455座，總貯藏量達20萬(wàn)噸;果袋果網(wǎng)生產(chǎn)廠(chǎng)24家，年生產(chǎn)能力達20億只;蘋(píng)果深加工企業(yè)3家等。區域專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，給這些企業(yè)提供了經(jīng)營(yíng)空間和舞臺。而這些企業(yè)的建立，又強化了區域專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)了區域專(zhuān)業(yè)化的水平提升。
 

鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃離不開(kāi)農民跟進(jìn)

如果把前面的工作做好了，有了企業(yè)或者若干農戶(hù)的示范，農民的普遍性跟進(jìn)就很簡(jiǎn)單了?？梢酝ㄟ^(guò)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )向農民提供系統的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

這里主要以洛川蘋(píng)果為例，重點(diǎn)說(shuō)明了政府要發(fā)揮鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃引導作用，推動(dòng)農業(yè)區域專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。只有這樣，才能夠做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能夠做出做好區域品牌，才能夠最好地發(fā)揮出地區比較優(yōu)勢，最好地實(shí)現資源配置的優(yōu)化。