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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
中國大陸西南地區的某省某縣盛產(chǎn)茶葉,漫山茶園,云霧繚繞,層層青翠,風(fēng)光秀美。于是當地在茶產(chǎn)業(yè)上做文章,發(fā)展茶加工、茶旅游,欲讓單純種茶變成賞茶、制茶、品茶,實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)的融合,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,拉長(cháng)價(jià)值鏈。然而理想豐滿(mǎn),現實(shí)骨感。茶葉加工企業(yè)實(shí)力一般,加之質(zhì)量不好把控,對當地茶葉的消化有限,沒(méi)有與茶農建立密切聯(lián)系。雖然規劃了景區,建了不少餐廳、民宿等,可一到淡季,門(mén)可羅雀,旅游設施閑置,“增人氣、擴影響”的預期目標沒(méi)有實(shí)現。一二三產(chǎn)相互之間缺乏支撐、帶動(dòng),難以實(shí)現共同成長(cháng)。就這樣一個(gè)推不掉、回不去的項目又爛尾在那兒了。
這種景象難道不是比比皆是嗎??
如今的鄉村振興已成了一種大躍進(jìn),生拉硬套是常事,融合不了硬來(lái)融合,只要有一二三產(chǎn)并存,就叫融合。目前很多農村對于三產(chǎn)融合還是淺顯的排列組合,一部分農民從事農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),家里兼開(kāi)著(zhù)一家農家樂(lè )用于招待游客的模式屢見(jiàn)不鮮,種、加、銷(xiāo)、游,看似齊全,卻是各干各的,三產(chǎn)融合成了三張層疊的皮;而一部分企業(yè)又散了大把的票子,忙著(zhù)扶貧攻堅,忙著(zhù)攛幾個(gè)數字出來(lái)騙大眾,嘴里裝著(zhù)“農民”,心里卻罵了一百遍“你這個(gè)農民”。
旅游產(chǎn)業(yè)打包了一大塊兒蛋糕飛奔到鄉村,于是鄉村旅游與休閑農業(yè)項目便開(kāi)展得如火如荼,遍地開(kāi)花了,“花海大世界”遍布大江南北;“十里話(huà)廊、百里肚鵑、八怪仙界、千里血飄啊。。。”筆者在鄉村旅游與休閑農業(yè)行業(yè)從業(yè)15年,親眼目睹了大把的“休閑”玷污了農業(yè)的本底,掏空了農村的那點(diǎn)本錢(qián)。正是在“三產(chǎn)融合”的大嗓門(mén)下,無(wú)數的鄉村不務(wù)正業(yè)。隨處可見(jiàn)歪東倒西的樓房,花里胡哨的裝飾,把那個(gè)原本的鄉村從我們的記憶中抹去了。。
這難道不是鄉村振興的恥辱嗎??“三產(chǎn)融合”到底融合了什么?難道是融合了外衣、裝束和演員?還是融合了票子、光鮮和面子工程??
筆者認為,三產(chǎn)要在有條件的情況下實(shí)現融合。無(wú)論怎么融合都不能忽略了“農業(yè)”這個(gè)主體。
農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,指的是以農業(yè)為基本依托,通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng )新等方式,將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置,使農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機地整合在一起,使得農村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農民收入增加。然而,要順利實(shí)現農村三產(chǎn)融合發(fā)展并非易事。目前,我國在農業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的問(wèn)題上,仍存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題:
①對產(chǎn)業(yè)融合的概念認識不清,導致工作上的定位不準。產(chǎn)業(yè)融合的概念告訴我們,產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內部化,其完成的主要標志是形成新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)化的更高級的形式,本質(zhì)上表現為更高層次的主體間的分工內部化,如果產(chǎn)業(yè)化無(wú)法實(shí)現不同產(chǎn)業(yè)間大量組織的分工內部化,則產(chǎn)業(yè)化不可能升級為產(chǎn)業(yè)融合。而目前,我國很多地方對產(chǎn)業(yè)融合的理解還沒(méi)有走出產(chǎn)業(yè)內分工的思路,認為產(chǎn)業(yè)融合是某個(gè)產(chǎn)業(yè)內產(chǎn)業(yè)化的簡(jiǎn)單升級,導致了在政策制定上過(guò)于強調了對單一農業(yè)內產(chǎn)業(yè)化的建設,而忽視了對其他產(chǎn)業(yè),尤其是對第二、第三產(chǎn)業(yè)中高度發(fā)達的細分產(chǎn)業(yè)的考量,導致產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有實(shí)現農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)中的組織發(fā)生大規模的跨越產(chǎn)業(yè)邊界的分工合作,致使所開(kāi)展的具體工作最終沒(méi)有取得應有的效果。
②對培育產(chǎn)業(yè)公地的重要性認識不足。培育共同的技術(shù)基礎——產(chǎn)業(yè)公地,是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合的根本前提,但是我們看到,無(wú)論是已經(jīng)較為完整地實(shí)現了農村三產(chǎn)融合的地區,還是正在計劃推動(dòng)農村三產(chǎn)融合的地區,都沒(méi)有把培育共同的技術(shù)基礎作為重要的任務(wù)。這就容易使得促進(jìn)農村三產(chǎn)融合的行動(dòng)變成“撞大運”的行為,即如果恰好所制定的計劃在各省市培育出了產(chǎn)業(yè)公地,則產(chǎn)業(yè)融合得以順利開(kāi)展;但若沒(méi)有形成共同的技術(shù)基礎,則產(chǎn)業(yè)融合充其量也只能是在某個(gè)產(chǎn)業(yè)內的產(chǎn)業(yè)化方向上的傳統延伸,沒(méi)有打破產(chǎn)業(yè)間的界限,沒(méi)有走出創(chuàng )新路子,從而無(wú)法提高農民的收入。
③橫向融合開(kāi)展不充分。這主要是由于人們對農業(yè)多功能性的認識和理解的不足。從較為完整地發(fā)展了農村三產(chǎn)融合的地區的經(jīng)驗來(lái)看,農業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)縱向融合大多沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈的方向進(jìn)行,而農業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合則多以農業(yè)的多功能性為基礎。在后工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代,物質(zhì)產(chǎn)品在供給與需求上的飽和,使人們開(kāi)始轉向心理與精神層面的需求。
此時(shí),農業(yè)的功能不單是保障食品安全與維護生態(tài)環(huán)境,更體現為它是傳統文化的載體與傳承,在心理與精神層面上成為人們的依靠與寄托。我國目前正處于從工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代向后工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代過(guò)渡的時(shí)期,因此農業(yè)的多功能性已經(jīng)在當前有所體現,比如人們更多地要求農產(chǎn)品要提高質(zhì)量,關(guān)注食品安全。
從農村三產(chǎn)融合的兩個(gè)方向上來(lái)看,橫向的融合在很大程度上必須依托于農業(yè)的多功能性展開(kāi),比如鄉村旅游就是依托農業(yè)的文化傳承功能與農業(yè)自身生產(chǎn)相結合的橫向融合的結果??梢哉f(shuō),經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)步凸顯了農業(yè)的多功能性的重要性,并使農業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合提供了可能;反過(guò)來(lái),農業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合也為農業(yè)擴展其自身的功能提供了有利的幫助。綜上所述,我國目前在農村三產(chǎn)融合中出現的縱向融合居多、橫向融合偏少的問(wèn)題,很大程度上是源于對農業(yè)多功能性的認識不足,導致很多地方反映在橫向融合方面找不到抓手,尋不著(zhù)政策的落腳點(diǎn)。
④開(kāi)展農村三產(chǎn)融合發(fā)展的最終目的尚需明確。國家層面的文件明確表明,我國推行農村三產(chǎn)融合發(fā)展的最終目的是提高農民收入。從目前開(kāi)展的情況來(lái)看,凡是能夠實(shí)現農村三產(chǎn)融合的地區,農民收入都實(shí)現了提高,但是這并不意味著(zhù)這樣的產(chǎn)業(yè)融合形式就一定能將產(chǎn)業(yè)利潤更多的留在農地,留給農民。也可能存在情況是,目前所開(kāi)展的農村三產(chǎn)融合還沒(méi)有發(fā)揮出應有的能夠提高農民收入的潛能,如果能夠進(jìn)一步制定農業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的利益分配機制,農民有可能從參與全社會(huì )發(fā)展的分工中得到更多的收益。值得注意的是,在一些即將開(kāi)展農村三產(chǎn)融合工作的地區,還沒(méi)有明確地將提高農民收入列入工作計劃,這是值得關(guān)注的問(wèn)題。因為,如果農村三產(chǎn)融合不以農業(yè)為主,不以農民為本,則這種產(chǎn)業(yè)融合本身也容易出現嚴重的問(wèn)題。例如,日本在三產(chǎn)融合的過(guò)程中,就遭遇了由于下游產(chǎn)業(yè)的高利潤導致農民及農民組織脫離農業(yè)從而對農業(yè)造成損害的問(wèn)題。
推進(jìn)農村三產(chǎn)融合發(fā)展,是拓寬農民增收渠道、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現代化道路的必然要求。針對目前我國在農村三產(chǎn)融合中出現的上述問(wèn)題,需要從如下幾個(gè)方面著(zhù)手改進(jìn):
①必須遵循產(chǎn)業(yè)融合的基本規律,采用科學(xué)的方法。尤其是要注意產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)化的區別與聯(lián)系,既不能混淆了二者的概念,也不能孤立二者間的聯(lián)系,從而導致工作效果欠佳,無(wú)謂地消耗國家資源。
②要認清培育產(chǎn)業(yè)公地的重要意義。產(chǎn)業(yè)公地是多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎,農業(yè)是一個(gè)集科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)于一身的產(chǎn)業(yè),這使它相較于其他產(chǎn)業(yè)更容易找到共同的產(chǎn)業(yè)基礎,從而使農業(yè)更容易和其他產(chǎn)業(yè)相融合。因此我們一定要把培育產(chǎn)業(yè)公地作為開(kāi)展農村三產(chǎn)融合的最重要的前提工作,產(chǎn)業(yè)公地培育得越好,農業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合就更順利,最終效果也就更好。
③要拓展對于農業(yè)自身功能的認識,把農業(yè)的多功能性擺在更重要的位置。橫向融合也同樣是產(chǎn)業(yè)融合的重要組成部分,而橫向融合應以農業(yè)多功能性為基礎,這樣能夠給農村三產(chǎn)融合找到更多的結合點(diǎn)和融合平臺。
④必須先鞏固農業(yè)基礎,再實(shí)施農村三產(chǎn)融合發(fā)展。推行農村三產(chǎn)融合發(fā)展的最終目的是實(shí)現農民的增收,但是若農業(yè)的基礎不牢固,投資與利潤沒(méi)有達到一定的水平而強行推行農村三產(chǎn)融合,則會(huì )遭遇與日本同樣的問(wèn)題。因此,在推行農村三產(chǎn)融合發(fā)展之前,必須先打牢農業(yè)的基礎,穩定農業(yè)的地位,在農業(yè)發(fā)展到具有一定競爭力時(shí)再進(jìn)一步推行農村三產(chǎn)融合發(fā)展,這樣可以減少下游高利潤產(chǎn)業(yè)對農業(yè)投資的擠壓,從而實(shí)現讓農民在土地上增收,讓農業(yè)在融合中發(fā)展的最終效果。
三產(chǎn)融合的根本目的是為了振興鄉村,改變農業(yè)發(fā)展前景,所以要堅持以農業(yè)為主體,;基本做法就是通過(guò)一二三產(chǎn)相互融合,提升農產(chǎn)品的附加值,提高農民收入;基本趨勢是讓第二第三產(chǎn)業(yè)附著(zhù)其上,逐步使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè)??梢哉f(shuō)“三產(chǎn)融合”是發(fā)展現代農業(yè)的真諦。其核心在于“一體化”和“融合”。生產(chǎn)加工流通銷(xiāo)售的一體化,使得在產(chǎn)地增加農產(chǎn)品的附加值成為現實(shí),使得農業(yè)從業(yè)者與不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域,如食品加工業(yè)、旅游業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)展合作成為現實(shí)。這樣才會(huì )有越來(lái)越多的企業(yè)、資金、人才進(jìn)入并參與“三產(chǎn)融合”的事業(yè)。
國家制定的是發(fā)展戰略,而非策略。策略則需要市場(chǎng)來(lái)檢驗,也就是用躺下的無(wú)數條死尸來(lái)檢驗,成功的則上升為戰略手段,失敗的我保證大伙連見(jiàn)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)就消逝了。鄉村的發(fā)展要因地制宜,不要為了特色而特色,不要為了融合而融合。生拉硬套,照葫蘆畫(huà)瓢,最后成了鄉村振興的失敗教訓和笑柄。