實(shí)施鄉村振興戰略，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手;推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根本要求在“三農”工作中的貫徹落實(shí)。應充分認識農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展對鄉村振興的引領(lǐng)作用，從產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)改善、要素培優(yōu)、制度創(chuàng )新等方面入手，切實(shí)推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。

農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到新階段對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展提出的更高要求，對落實(shí)鄉村振興戰略提出的各項舉措具有重大的引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)作用。

提升農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)量是農業(yè)農村現代化的重要引擎。農業(yè)農村現代化，是國家現代化的重要組成部分。新時(shí)代的農業(yè)農村現代化，不是數量規模型的現代化，而是質(zhì)量效益型的現代化，是高質(zhì)量發(fā)展的現代化。只有加快提升農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)農業(yè)由高產(chǎn)導向轉向高質(zhì)量導向，以此實(shí)現農業(yè)農村發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能加快農業(yè)農村現代化的進(jìn)程。

提升農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)量是城鄉融合發(fā)展的重要支撐。走城鄉融合的發(fā)展道路，是推動(dòng)鄉村振興、實(shí)現人民共同富裕的客觀(guān)需要。城鄉融合，重點(diǎn)是要素在城鄉間的自由流動(dòng)和生產(chǎn)力在城鄉間的合理布局。加快推進(jìn)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，有利于增強農業(yè)農村發(fā)展的內生動(dòng)力，增強農業(yè)農村對優(yōu)質(zhì)資源要素和城市發(fā)展成果的吸納能力，從而更好破除城鄉要素流動(dòng)的藩籬，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)，助力形成城鄉融合發(fā)展新格局?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農業(yè)農村的高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有高質(zhì)量的城鄉融合發(fā)展。

提升農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)量是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的迫切要求。鄉村振興戰略強調農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，這是解決農業(yè)農村發(fā)展不平衡、不充分的戰略選擇。近年來(lái)，我國農業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、競爭力不強、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、農民增收后勁不足等問(wèn)題依然存在。解決這些問(wèn)題，需生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品，提高農業(yè)生產(chǎn)的競爭力和效益，匯聚更多更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，進(jìn)一步改善農村生態(tài)，等等。所有這些都需要通過(guò)提升農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)量來(lái)實(shí)現，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)品質(zhì)提升、效益增長(cháng)、生態(tài)改善和農民增收。

提升農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)量是推動(dòng)鄉村振興的重要著(zhù)力點(diǎn)。對此，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)改善、要素培優(yōu)、制度創(chuàng )新等方面切實(shí)發(fā)力。

一是供應高質(zhì)量農產(chǎn)品，有效提升供給水平。農產(chǎn)品的高質(zhì)量主要體現為高品質(zhì)和高安全性?xún)蓚€(gè)方面。要提高農產(chǎn)品品質(zhì)，以更好的品質(zhì)、品相，給消費者提供更好的味覺(jué)、視覺(jué)等體驗;要強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全，在控制動(dòng)植物病害、減少化學(xué)物質(zhì)殘留、嚴禁添加非法成分等方面確保農產(chǎn)品安全可靠;要提供更好的服務(wù)，并注入文化、健康、生態(tài)等要素，生產(chǎn)出被市場(chǎng)認可、與需求層次提升相適應的高質(zhì)量農產(chǎn)品。

應該看到，高質(zhì)量的農產(chǎn)品，既是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。應堅持標準先行，大力推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn);實(shí)施品牌戰略，讓品牌提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的信譽(yù)、信用和市場(chǎng)號召力，倒逼高質(zhì)量農產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給;切實(shí)強化和完善執法監管，提高違法成本，充分利用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等現代技術(shù)手段。

二是發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)的效益和競爭力。近年來(lái)，雖然我國農村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題依然突出。構建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構、提升農業(yè)效益和競爭力的重點(diǎn)。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農產(chǎn)品加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，并加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應用與滲透，以產(chǎn)業(yè)鏈提升推動(dòng)價(jià)值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與整合?，F代農業(yè)多功能發(fā)展趨勢明顯，農業(yè)的內涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域正在快速拓展，這為發(fā)展農事體驗、鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化創(chuàng )意等農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶來(lái)發(fā)展空間。而這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正是一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合的載體，改變了傳統農業(yè)只有最終產(chǎn)品才面向市場(chǎng)的舊格局，使種植、生產(chǎn)、加工過(guò)程與市場(chǎng)結合，成為賣(mài)點(diǎn)，產(chǎn)生收益。引導、支持這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，能有效延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。

三是打造高質(zhì)量生態(tài)，解決農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題。重新定義農業(yè)與山水林田湖的生態(tài)關(guān)系，推進(jìn)綠色發(fā)展，打造高質(zhì)量農業(yè)農村生態(tài)，是農業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)深刻的效率變革。要做好“減法”，扭轉粗放使用和過(guò)度利用農業(yè)生態(tài)資源的生產(chǎn)方式，減少化肥、農藥、農膜等化學(xué)物質(zhì)在農業(yè)生產(chǎn)中的使用量，同時(shí)適當降低耕地、牧場(chǎng)、草地、水資源等稀缺資源的使用強度，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，提高利用效率、改善資源質(zhì)量，讓長(cháng)期過(guò)度利用的農業(yè)生態(tài)資源休養生息。要做好“加法”，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，構建現代化的農業(yè)生產(chǎn)結構和種養模式，利用先進(jìn)生化技術(shù)，變廢為寶，實(shí)現秸稈、畜禽排泄物和培養基殘渣的資源化利用，在通過(guò)技術(shù)工程措施修復和保護農業(yè)農村生態(tài)資源的同時(shí)，注重運用經(jīng)濟和法律手段來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量農業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、強化法律約束、實(shí)施經(jīng)濟激勵，以經(jīng)濟和法律手段引導正確預期，培育全社會(huì )對發(fā)展高質(zhì)量農業(yè)農村生態(tài)的價(jià)值導向。

四是聚集高質(zhì)量要素，培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。要素質(zhì)量和結構，是農業(yè)現代化程度和農村發(fā)展水平的重要體現。農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，需要土地、水、氣候、生物等自然資源的支撐，更需要人力資本、管理、技術(shù)、資金等經(jīng)濟要素的投入。

在這些要素中，人是最活躍的因素，人力資本是最關(guān)鍵的要素。要處理好鄉村人才走出去、留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)的關(guān)系，讓進(jìn)城農民在城市安居樂(lè )業(yè)的同時(shí)，更好留住想為家鄉作貢獻的人才，以更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )吸引城鎮人才到鄉村干事創(chuàng )業(yè)。只有打通城鄉間人才雙向流動(dòng)的通道，才能暢通智力、技術(shù)、管理下鄉的通道，為鄉村振興、農業(yè)發(fā)展聚集更多高質(zhì)量要素。

資本是現代農業(yè)發(fā)展的重要要素。2018年一號文件要求，開(kāi)拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障。應該看到，更好促進(jìn)資本服務(wù)“三農”，是整合農業(yè)生產(chǎn)要素、轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)量的必要之舉。

五是進(jìn)一步深化改革，釋放農業(yè)農村發(fā)展新活力。實(shí)現農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，歸根結底要靠深化改革。黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展體制機制改革的“四梁八柱”已經(jīng)完備，下一步主要是在土地制度改革、產(chǎn)權制度改革和支持保護制度改革等方面抓深化、抓落實(shí)，強化農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。農村土地制度改革的“重頭戲”，是在堅持農村土地集體所有的基礎上，完善承包地“三權分置”制度，使土地經(jīng)營(yíng)權依法可流轉、受保護、能抵押;推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，明確農村資源產(chǎn)權，形成權責明確的資源產(chǎn)權體系;健全農業(yè)支持保護制度是提升農業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力的必然要求，應以綠色生態(tài)為導向健全農業(yè)補貼制度，以理順農產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系為導向改革農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，以保護和修護生態(tài)為導向完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)補償制度，以現代農業(yè)發(fā)展保障需求為導向建立多層次農業(yè)保險體系。