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          郭帆(GuoFan)

          北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁

          北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)

          高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家

          《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家

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          鄉村振興的落地實(shí)施 從“組織建設”抓起

          作者:山合水易 | 來(lái)源:山合水易 | 時(shí)間:2018-11-06 | 關(guān)鍵詞:鄉村振興,鄉村振興戰略,鄉村振興戰略實(shí)施
          鄉村振興,鄉村振興戰略,鄉村振興戰略實(shí)施

           

          在鄉村振興過(guò)程中,頂層設計怎樣落地是一件非?,F實(shí)和迫切的事情。尤其是在中國歷史悠久和地大物博的現實(shí)語(yǔ)境下,鄉村振興本身的復雜性和多元性決定了組織的重要性。因為鄉村組織是一切策略制定和任務(wù)落實(shí)的基礎所在。那么,如何構建鄉村振興落地實(shí)施的組織保障呢?

           

          規劃入手,強化鄉村振興的落地理性

           

          鄉村振興的最重要的組織保障是頂層設計的組織保障。沒(méi)有好的頂層設計團隊,鄉村振興就會(huì )輸在起點(diǎn),起點(diǎn)輸了,之后的投資、建設、運營(yíng)都滿(mǎn)盤(pán)皆輸。

           

          那么,如何搭建起鄉村振興的頂層設計組織呢?在鄉村振興頂層設計過(guò)程中,要抓住三類(lèi)人。第一類(lèi)人是鄉村振興的領(lǐng)導班子,這類(lèi)人是鄉村振興頂層設計中的主心骨。好的領(lǐng)導班子需要具備團結、向心、服務(wù)、樸實(shí)、務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。第二類(lèi)人是鄉村振興的外部服務(wù)智囊。也就是鄉村振興的相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)機構,這種機構是鄉村振興頂層設計智慧的提供者,能夠從外部視角來(lái)審視鄉村發(fā)展,能夠幫助鄉村建立起更有高度、更有深度的發(fā)展理性,站在行業(yè)角度為鄉村振興注入前瞻性的頂層設計理念。第三類(lèi)人是鄉村振興的民間智囊。鄉村振興歸根結底是要造福當地老百姓的,當地老百姓是最大的受益者,也應該是鄉村頂層設計的直接參與者。因此,要在老百姓當中去尋找鄉村振興的智慧力量,多聽(tīng)取民意,多了解民情,多采納老百姓的建議。

           

          路徑入手,強化鄉村振興的作戰效率

           

          鄉村振興的過(guò)程,需要精細化的管理,對各項任務(wù)指標進(jìn)行細化,分解到各個(gè)部門(mén)去實(shí)施,這樣才能提升效率。以旅游扶貧工作為例,需要在具體實(shí)施過(guò)程中,給貧困戶(hù)建檔立卡。并且每年要逐步統計已脫貧和未脫貧的人口。還需要對貧困工作加強責任制落實(shí),把貧困戶(hù)的扶貧責任分解到不同部門(mén),制定獎勵政策,調動(dòng)干部參與扶貧的積極性。對于扶貧工作的策略也需要加強規劃,從產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)、金融、教育、醫療、文化等方面全面扶貧,實(shí)現扶貧工作的綜合化和精細化。

           

          在鄉村振興中,工作質(zhì)量督導體系的建立也是一件很重要的事情。如果沒(méi)有工作質(zhì)量督導機制,很容易造成任務(wù)完成了,質(zhì)量跟不上的問(wèn)題。在高質(zhì)量發(fā)展的語(yǔ)境下,鄉村振興的各項工作同樣需要高質(zhì)量的方式去完成。還是以扶貧工作為例,需要建立起扶貧工作督導組,對各項工作的執行情況進(jìn)行定期調查,對貧困戶(hù)收入情況、扶貧策略、扶貧效果等相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí),防止脫貧工作中出現漏洞。

           

          部門(mén)入手,強化縣、鎮、村的三級聯(lián)動(dòng)作戰

           

          鄉村振興的落地執行主要依靠的是縣、鎮、村的三級政府部門(mén),這三級政府部門(mén)之間的協(xié)同工作效率提升了,鄉村振興的效果就會(huì )很快顯現出來(lái)。相反,如果這三級政府部門(mén)之間不能很好地協(xié)同作戰,那么,很多事情的推進(jìn)就會(huì )受阻,鄉村振興的落地實(shí)施效果就會(huì )打折扣。

           

          規劃的一體化是縣、鎮、村三級政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)的基礎,因此,三級聯(lián)動(dòng)的落實(shí)首先要在縣域層面把鄉村振興的整體規劃做好做精做深。在實(shí)踐過(guò)程中,可以建立縣、鎮、村聯(lián)席會(huì )議機制,經(jīng)常性地召開(kāi)會(huì )議,針對重大事項進(jìn)行商討。

           

          比如在環(huán)境污染治理方面,就可以通過(guò)聯(lián)席會(huì )議機制來(lái)形成污染治理的全覆蓋,降低污染治理的成本,提升污染治理的成效。尤其是在環(huán)境治理相關(guān)數據信息的統一利用方面,聯(lián)席會(huì )議能夠有效促進(jìn)信息互通和數據共享。

           

          在鄉村振興的形勢預判和趨勢響應過(guò)程中,三級聯(lián)動(dòng)作戰的優(yōu)勢也比較明顯,能夠充分利用三級政府部門(mén)的相關(guān)數據,充分調動(dòng)三級政府部門(mén)的發(fā)展資源,在共享中創(chuàng )造更多的發(fā)展機會(huì )。

          END

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