近日，農業(yè)農村部公開(kāi)了“關(guān)于糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作進(jìn)展情況的通報”，今年我國“兩區”建設要完成6億畝水稻、小麥生產(chǎn)功能區和1億畝大豆生產(chǎn)保護區劃定任務(wù)。那么目前“兩區”建設進(jìn)展到什么程度了?將農業(yè)分成“兩區”有什么好處?

據農業(yè)農村部網(wǎng)站9月20日消息：

近期農業(yè)農村部集中調度了各地“兩區”劃定進(jìn)展情況，并開(kāi)展了實(shí)地專(zhuān)項督導檢查。小農菌整理了最新干貨，截至7月底，“兩區”建設進(jìn)展情況如下：

1.在今年3月份農業(yè)農村部公布第一批基本完成劃定任務(wù)的254個(gè)縣(市、區、場(chǎng))后，又有15個(gè)省(區、市)的228個(gè)縣(市、區、場(chǎng))基本完成了劃定任務(wù)，實(shí)現了“兩區”地塊的上圖入庫。

2.全國已劃定“兩區”2.11億畝，其中糧食生產(chǎn)功能區1.77億畝;已啟動(dòng)“兩區”劃定的縣(場(chǎng))有1783個(gè)，占承擔劃定任務(wù)縣(場(chǎng))的65%。

3.已開(kāi)展外業(yè)調繪的縣(場(chǎng))916個(gè)，基本完成劃定任務(wù)的縣(場(chǎng))共482個(gè)，天津市、上海市、浙江省、黑龍江三江平原、四川都江堰灌區和河南省駐馬店市已整體連片完成劃定。

為什么要對“兩區”進(jìn)行具體部署?

近幾年，中央文件中多次提出了“兩區”建設。但對于許多農友們來(lái)說(shuō)，“兩區”仍是一個(gè)新事物。其實(shí)“兩區”建設是指糧食生產(chǎn)功能區和現代農業(yè)園區建設。通俗點(diǎn)講就是：稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產(chǎn)功能區，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類(lèi)重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。

對“兩區”進(jìn)行具體部署根本目的，還是為了確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

對內，我國已進(jìn)入后工業(yè)發(fā)展時(shí)代，但農業(yè)還相對落后很大一截，再加上城鎮化發(fā)展與農業(yè)生產(chǎn)用水用地矛盾不斷凸顯，直接影響國家糧食安全和農業(yè)可持續發(fā)展。

對外，今年以來(lái)中美貿易戰態(tài)勢嚴峻。尤其在近日，美國政府宣布實(shí)施對從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅。我國的農業(yè)發(fā)展受到了一定的影響，中國對美國大豆、棉花、水果等進(jìn)口的依賴(lài)程度仍較強。

所以，為增強糧食和重要農產(chǎn)品有效供給能力，就要建立耕地保護紅線(xiàn)、劃定永久基本農田，尤其是在一些水土資源環(huán)境條件較好、農業(yè)基礎設施比較完善的優(yōu)勢產(chǎn)區，建立“兩區”，這樣才能讓我國農業(yè)發(fā)展的越來(lái)越好。

各地對“兩區”劃定工作重視情況

總體看，各地對“兩區”劃定工作重視程度明顯提升。目前，各省(自治區、直轄市)已全部制定出臺實(shí)施意見(jiàn)或方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，落實(shí)責任到人。

目標任務(wù)全部分解落實(shí)到縣

31個(gè)省(自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，北京市無(wú)劃定任務(wù))已將10.58億畝“兩區”劃定任務(wù)發(fā)文分解到2471個(gè)縣(市、區)和268個(gè)國有農場(chǎng)(團場(chǎng))。

工作經(jīng)費逐步落實(shí)

截至7月底，全國各地共落實(shí)工作經(jīng)費20.6億元，有 27個(gè)省級財政已安排6.9億元，其中，廣西2.27億元，河北、陜西、云南、廣東等省均在5000萬(wàn)元以上，貴州等11個(gè)省均在1000萬(wàn)元以上。

多數省級技術(shù)支撐已到位

山西等26個(gè)省份已確定省級技術(shù)支撐單位，安徽、四川、貴州、青海等省還建立了專(zhuān)家庫，組織專(zhuān)家巡回指導。天津、黑龍江、安徽、福建等省市有劃定任務(wù)的縣及廣西糖料蔗保護區劃定縣均已明確技術(shù)單位。

多措并舉強化督導考核

河北等11個(gè)省份將“兩區”劃定納入到對市縣的糧食安全責任考核。黑龍江等19個(gè)省份已建立督導督查機制，其中吉林、江蘇、河南、安徽等省定期將督導調度結果通報各市縣政府。四川在全省糧食“豐收杯”評選中對工作不力的縣市實(shí)行一票否決;河南省在市縣考核中實(shí)行“一票否優(yōu)”，并對“兩區”劃定排名靠后的市縣主要領(lǐng)導進(jìn)行約談。

充分發(fā)揮試點(diǎn)典型引領(lǐng)作用

28個(gè)省份選擇的205個(gè)縣“兩區”劃定試點(diǎn)任務(wù)已完成，涵蓋“兩區”所有品種;黑龍江、四川兩省率先啟動(dòng)三江平原、都江堰灌區整體連片劃定試點(diǎn)。許多省份以領(lǐng)導小組名義，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、交流會(huì )等形式，大力推廣試點(diǎn)經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)的典型引領(lǐng)作用。

農業(yè)“兩區”劃分的相關(guān)政策

2017年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出將在3年內劃定糧食生產(chǎn)功能區9億畝、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區2.38億畝，扣除復種、重疊面積，“兩區”耕地面積10.4億畝，占現有耕地面積51.2%，占永久基本農田面積67.3%。

《意見(jiàn)》很長(cháng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一個(gè)意思：要把我國的農田做一個(gè)劃分，把適合種谷物糧食(水稻、小麥、玉米等)的地區和適合種植經(jīng)濟作物(大豆、油菜籽、棉花、糖料甘蔗、天然橡膠)地區劃分開(kāi)，然后有針對性的發(fā)展農業(yè)。

2017年6月，農業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作的通知》。

2018年4月，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等四部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快劃定糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的通知》。

劃分“兩區”對農業(yè)發(fā)展有什么好處?

(一)“兩區”劃分完成后可以按照集中連片、旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好要求，推進(jìn)高標準農田建設。加大新型主體培育力度，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，提升推廣服務(wù)能力，整體提升“兩區”綜合生產(chǎn)能力。

(二)“兩區”內的糧食作物和重要農產(chǎn)品種植，將可以全部實(shí)現信息化精準化管理;5年基本完成建設，實(shí)現布局合理、設施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現代化，國家糧食安全根基更加穩固，棉油糖等重要農產(chǎn)品自給水平保持穩定，農業(yè)產(chǎn)業(yè)安全掌控能力全面增強。

(三)在財政支持上，健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制，逐步提高“兩區”所屬縣市區的人均財力保障水平，推進(jìn)范圍內各類(lèi)資金整合統籌使用，率先建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度。

“兩區”的劃分是我國農業(yè)現代化的必要步驟，通過(guò)對農業(yè)耕地的劃分，可以實(shí)現精準耕作、精準管理、精準補貼，從長(cháng)遠看來(lái)，對于農民和整個(gè)國家來(lái)說(shuō)都是非常有利的。