實(shí)施鄉村振興戰略的重大部署首次將農業(yè)農村工作上升為國家戰略。這標志著(zhù)我國鄉村發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。也預示著(zhù)一個(gè)以鄉村振興為基礎的新時(shí)代即將到來(lái)。那么鄉村振興戰略的宏觀(guān)邏輯是什么?2018我們應該怎么應對?

一、“鄉村振興戰略”的宏觀(guān)邏輯是什么

鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”政策的頂層設計，其內涵的宏觀(guān)邏輯分別是解決“人”、“錢(qián)”和“地”的問(wèn)題。

第一，實(shí)現農業(yè)現代化，提高農業(yè)生產(chǎn)率，釋放農村冗余勞動(dòng)力，從而進(jìn)一步推進(jìn)城鎮化。

2017年，我國城鎮化率達到58.52%，與發(fā)達國家平均80%的水平相比，空間仍然很大，農業(yè)現代化帶來(lái)的集約化和規?；苓M(jìn)一步釋放農村冗余勞動(dòng)力，按照到2020年中國城鎮化率60%左右(《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》)的目標測算，未來(lái)三年至少能夠釋放900萬(wàn)左右的農村勞動(dòng)力。

第二，精準扶貧，提高農民收入，進(jìn)而繼續農村和三、四線(xiàn)城市的消費升級。

2017年農村居民人均可支配收入13432元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)7.3%。城鄉居民人均收入倍差2.71。根據農村小康社會(huì )的標準，到2020年我國城鄉居民人均收入25000元(以2010年不變價(jià))，城鄉收入比，最優(yōu)達到小于等于2.6，目前離這一目標仍有差距。到2020年建成全面小康社會(huì )，是實(shí)現第一個(gè)百年目標的硬約束，因此未來(lái)三年，鄉村振興的目標之一就是提高農村居民收入水平，尤其是對農村貧困人口精準脫貧。

第三，通過(guò)農村土地流轉改革，釋放改革紅利。

農村土地改革對經(jīng)濟的貢獻體現在三條路徑上：

農村土地在確權的基礎上進(jìn)行流轉為農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)提供土地保障;

農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，村民會(huì )有一定分紅，也能部分解決農村建設資金問(wèn)題;

通過(guò)宅基地改革將農民的閑置住房變成發(fā)展鄉村旅游、養老等產(chǎn)業(yè)的載體。

二、“鄉村振興戰略”怎么實(shí)施?

實(shí)施鄉村振興戰略三個(gè)關(guān)鍵是解決好“人”、“財”、“地”的問(wèn)題，所以2018年“鄉村振興戰略”應主抓三個(gè)方面：農業(yè)現代化、農業(yè)供給側和農村土地改革。農業(yè)現代化重點(diǎn)解決“人”的問(wèn)題，農業(yè)供給側改革主要針對當前農產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中面臨的結構性問(wèn)題，農村土地改革為農業(yè)現代化和“鄉村振興”提供土地保障。

1.農業(yè)現代化

實(shí)現農業(yè)現代化首先要解決“人”的問(wèn)題，通過(guò)研究美、日等發(fā)達國家農業(yè)現代化進(jìn)程，可以發(fā)現減少農業(yè)人口，提高生產(chǎn)集中度是農業(yè)現代化的重要階段。

目前，我國從事農業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體仍以小農為主，用小農集中化推動(dòng)農業(yè)現代化是我國現階段的政策入手點(diǎn)。

與傳統小農戶(hù)相對應，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(包括：專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))，是我國未來(lái)形成新型農業(yè)體系的基礎。

其中，龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及農產(chǎn)品的種植加工、倉儲物流、銷(xiāo)售等，組織化程度和專(zhuān)業(yè)化較高，效率也遠高于其他三種經(jīng)營(yíng)主體。

2.農業(yè)供給側改革2.0版

去庫存、補短板、降成本是農業(yè)供給側改革的三大目標，從國外經(jīng)驗來(lái)看，不同國家各有側重，而我國的改革目標同時(shí)涵蓋這三方面。

去庫存方面，玉米打頭陣，2016年取消了臨儲政策，2018年稻谷將成為庫存消化的重點(diǎn)，稻谷收儲在保留最低收購價(jià)的前提下，政策彈性和靈活性會(huì )增強。

2018年支持農業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)和社會(huì )化服務(wù)將在“補短板”和“降成本”方面雙管齊下，由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，實(shí)施質(zhì)量興農戰略，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，將普通農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

2018年，國家將重點(diǎn)扶持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造鄉村產(chǎn)業(yè)融合體，同時(shí)重點(diǎn)扶持與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結合的各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)鼓勵農產(chǎn)品電子商務(wù)、農機裝備租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.農村土地制度改革

2018年我國農村土地制度改革將從承包關(guān)系和三項改革兩個(gè)方面推進(jìn)。根據十九大報告，農村土地承包期限延長(cháng)至2057年，2018年會(huì )加快完成確權頒證登記，增強農民對土地進(jìn)行長(cháng)期投資和對外流轉的信心。三項改革試點(diǎn)已延長(cháng)至2018年年底。

此外，土地“三權分置”也是農村土地改革的重要舉措，截至2016年年底，二輪承包地經(jīng)營(yíng)權流轉面積達到4.7億畝，土地流轉已初具規模，除了助推小農經(jīng)營(yíng)的集約化、規?；l(fā)展，也將為鄉村旅游觀(guān)光、養老度假、田園綜合體等新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了土地保障。