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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
旅游扶貧,是通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區的旅游資源,興辦旅游經(jīng)濟實(shí)體,使旅游業(yè)形成區域支柱產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。在鄉村振興的戰略中,發(fā)展鄉村旅游是實(shí)施農業(yè)供給側結構性改革的重要途徑之一,把農產(chǎn)品變成旅游商品,把農村變成旅游區,來(lái)帶動(dòng)農民致富是鄉村旅游的核心目的,也是實(shí)現鄉村振興發(fā)展的重要抓手。
旅游扶貧相關(guān)政策
旅游乘數效應助推鄉村經(jīng)濟發(fā)展
鄉村旅游扶貧是長(cháng)期有效精準扶貧的方法,是實(shí)現鄉村振興的重要途徑之一。經(jīng)濟發(fā)展水平低的貧困地區產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,迫切需要尋求某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推力。鄉村旅游的發(fā)展會(huì )形成人流、物流、信息流和資金流,由城市自發(fā)而持續地向農村傳輸,發(fā)揮旅游乘數效應,達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,成為貧困地區發(fā)展的推力。
鄉村旅游的六大農民收入途徑
1、土地經(jīng)營(yíng)權流轉收入。將閑置的土地由旅游項目開(kāi)發(fā)業(yè)主充分利用起來(lái)取得租金收入。
2、資產(chǎn)股權收入。以土地、房屋等資產(chǎn)入股旅游項目獲得的股權收入。
3、務(wù)工收入。旅游開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的就業(yè)機會(huì )增多,可提供大量就業(yè)崗位。
4、農副產(chǎn)品收入。當地特色農副產(chǎn)品,如雞蛋、竹筍等綠色有機農產(chǎn)品可發(fā)展成為旅游商品。
5、特色工藝品收入。部分有特殊技能的農戶(hù)可通過(guò)發(fā)展當地特色手工藝品如竹編、根雕等特色旅游商品收入增收。
6、開(kāi)辦農家樂(lè )收入。部分貧困戶(hù)可因地制宜開(kāi)辦農家樂(lè ),為游客提供餐飲、住宿、導游等服務(wù)實(shí)現增收。
五種形態(tài)的鄉村旅游扶貧模式
1、景區依托型:——“旅游景區+貧困村”扶貧模式
成熟景區巨大的地核吸引力為區域旅游在資源和市場(chǎng)方面帶來(lái)新的發(fā)展契機,周邊鄉村借助這一優(yōu)勢,往往成為鄉村旅游優(yōu)先發(fā)展區。
這一類(lèi)型鄉村旅游開(kāi)發(fā),依托景區發(fā)展戰略制定鄉村自身的旅游發(fā)展規劃,并將其發(fā)展納入依托景區的旅游規劃體系,從景區的發(fā)展前景中,準確尋找旅游發(fā)展契機。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上與景區在內容和功能上互補發(fā)展,加強與景區的線(xiàn)路連接,依據客源市場(chǎng)及本身特點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)鄉村體驗產(chǎn)品,充分調動(dòng)吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素,吸引游客前去旅游消費,引導村民群眾參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)當地群眾增收。實(shí)現脫貧致富。
2、產(chǎn)業(yè)依托型:——“旅游商品基地+農戶(hù)”扶貧模式
產(chǎn)業(yè)依托型以村莊內部的優(yōu)勢農業(yè)為依托,通過(guò)拓展農業(yè)觀(guān)光、休閑、度假和體驗等功能,開(kāi)發(fā)“農業(yè)+旅游”產(chǎn)品組合,帶動(dòng)農副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使農業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,實(shí)現農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以特色農業(yè)的大地景觀(guān)、加工工藝和產(chǎn)品體驗作為旅游吸引物,開(kāi)發(fā)深度觀(guān)光、休閑、體驗等旅游產(chǎn)品,帶動(dòng)餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)延伸,產(chǎn)生強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同效益。
3、歷史文化依托型:——古村古鎮旅游開(kāi)發(fā)扶貧模式
古村古鎮旅游是鄉村旅游體系中一個(gè)比較獨特的類(lèi)型,以其深厚的文化底蘊、淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡等特點(diǎn)受到游客的喜愛(ài)。但是,旅游發(fā)展中保護與開(kāi)發(fā)之間的矛盾,傳承與商業(yè)化的博弈等,也給景區發(fā)展帶來(lái)了諸多限制。古村古鎮旅游在實(shí)現其經(jīng)濟價(jià)值的同時(shí),更肩負著(zhù)歷史文化傳承的公益使命,
旅游開(kāi)發(fā)中必須將古文明傳承和歷史文化弘揚作為重要內容。當前,古村古鎮旅游中文化傳承的主要從以下7種方面進(jìn)行文化活化:遺跡保護、氛圍延續、民俗體驗、節事活動(dòng)、工藝傳承、藝術(shù)繼承、紀念品開(kāi)發(fā)。
4、民俗依托型:——“旅游+文化商品+農戶(hù)”扶貧模式。
民俗依托型鄉村旅游具有文化的原生性、參與性、質(zhì)樸性及濃郁的民俗風(fēng)情的特點(diǎn),獨具一格的民族民俗、建筑風(fēng)格、飲食習慣、服飾特色、農業(yè)景觀(guān)和農事活動(dòng)等,都為民俗旅游提供了很大的發(fā)展空間。我國民俗旅游開(kāi)發(fā)資源基礎豐富,特點(diǎn)鮮明,區域性和民族個(gè)性較強,發(fā)展優(yōu)勢明顯。同時(shí)由于投資少、見(jiàn)效快,逐漸成為少數民族聚集區經(jīng)濟發(fā)展中新的增長(cháng)點(diǎn)和旅游亮點(diǎn),得到當地政府的大力支持。
這類(lèi)村莊應充分利用當地資源優(yōu)勢,積極建辦當地特色文化旅游產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售企業(yè),帶動(dòng)村民參與旅游商品制作和銷(xiāo)售,讓貧困戶(hù)增收脫貧。
5、投資創(chuàng )業(yè)型:——“旅游雙創(chuàng )+就業(yè)”扶貧模式
充分發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、進(jìn)入門(mén)檻低的優(yōu)勢,在鄉村積極開(kāi)展旅游“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”,通過(guò)大力發(fā)展旅游飯店等勞動(dòng)密集型企業(yè),引導大學(xué)生和返鄉農民工參與旅游開(kāi)發(fā),極引導貧困群眾從事鄉村旅游發(fā)展,帶動(dòng)休閑農業(yè)、鄉村旅游、戶(hù)外運動(dòng)、工程建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決了當地人口就業(yè)問(wèn)題,實(shí)現農民增收。