旅游策劃和旅游規劃實(shí)施情況的分析

　　實(shí)踐是檢查真理的唯一標準，旅游策劃與旅游規劃是否科學(xué)客觀(guān)，不但要經(jīng)過(guò)編制單位內部審查，進(jìn)行專(zhuān)家的評審論證，更要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗。

　　富有創(chuàng )意的策劃有標新立異之效而無(wú)嘩眾取寵之嫌，給人以鶴立雞群之感而無(wú)東施效顰之惡。世博會(huì )的策劃和哈爾濱冰雪大世界旅游項目策劃等都是成功的范例，社會(huì )影響很大。旅游區開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)策劃——規劃——設計——建設——運營(yíng)管理等階段，有的門(mén)庭若市，有的門(mén)可羅雀。效益好的，是歷史悠久的名牌景區景點(diǎn)，如福建武夷山、廈門(mén)鼓浪嶼、張家界、深圳華僑城等。效益差的，是那些盲目建設、低水平重復建設的景區景點(diǎn)。某省會(huì )城市的一個(gè)鱷魚(yú)公園，開(kāi)業(yè)之初轟動(dòng)一時(shí)，過(guò)一段時(shí)間就悄無(wú)聲息，顯得生命周期短暫。據報載，深圳西部海上田園旅游區投資失誤事實(shí)經(jīng)媒體披露后，有關(guān)部門(mén)表示將追究審批人承擔決策失誤的責任。

　　哈爾濱冰雪大世界

　　成敗原因分析

　　不成功的旅游項目開(kāi)發(fā)都有相似的原因，成功的旅游項目開(kāi)發(fā)各有不同的原因。“謀事在人，成事在天”，意思是說(shuō)能否做好一件事情，主要取決于人的主觀(guān)努力，但這件事情能否取得成功，則還要取決于客觀(guān)條件。“天”的含義很廣，它是一個(gè)事物存在的時(shí)空或客觀(guān)條件的概念。古人講“天時(shí)、地利、人和”，華僑城的成功有其特有的環(huán)境與條件。離開(kāi)了深圳的特定環(huán)境，類(lèi)似的主題公園就未必會(huì )成功。失誤的或不成功的旅游項目開(kāi)發(fā)，多數在策劃和規劃階段其主觀(guān)的目的性和客觀(guān)的規律性脫節了。

　　成功的旅游項目開(kāi)發(fā)，策劃——規劃——設計——建設——運營(yíng)，腳踏實(shí)地，科學(xué)決策，管理到位，穩步推進(jìn)，順利地實(shí)現生地——熟地——旺地——寶地的轉化，顯出特色，漸入佳境，良性循環(huán)。

　　對旅游策劃和旅游規劃的思考

　　旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗教訓表明，旅游發(fā)展靠?jì)?ldquo;源”(資源和客源)、兩“劃”(策劃和規劃，要先策劃后規劃)。

　　1、旅游策劃和旅游規劃的結合

　　從歷史看，我國歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)是古代策劃和規劃有機配合形成的精品，如北京、西安、都江堰、蘇州園林等。從現狀看，筆者看到的文本，有的由兩個(gè)單位分別編制，先做旅游策劃，后做旅游規劃;有的旅游策劃里有規劃的章節，有的旅游規劃里有策劃的章節?，F代景觀(guān)規劃設計與旅游正在走向融合，有的融策劃與規劃于一體，如同濟大學(xué)劉濱誼教授就把總結其成果的專(zhuān)著(zhù)定名為《人造景觀(guān)與旅游策劃規劃設計———安徽南艷湖》。從行政管理看，有關(guān)行業(yè)行政管理部門(mén)各自制定了旅游規劃的規范;而旅游策劃起步晚，它是科學(xué)和藝術(shù)的結合，尚未見(jiàn)到標準、規范。

　　安徽南艷湖

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，旅游市場(chǎng)的發(fā)展與競爭已進(jìn)入注意力經(jīng)濟時(shí)代，宣傳策劃顯得越來(lái)越重要。策劃功能的充分凸現、策劃活動(dòng)舞臺的擴大，使策劃的具體內容、具體方法和作用范圍得到了很大的豐富和發(fā)展。正確地發(fā)揮旅游策劃的功能和作用，策劃與規劃的配合，已成為迫切需要的研究課題。

　　旅游策劃包括景點(diǎn)策劃、旅游社策劃、飯店策劃、主題公園策劃、節慶旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃、旅游商品策劃、旅游品牌策劃。作用更大的是整體策劃，即在一定價(jià)值取向下的整體發(fā)展思路與規劃，以及為落實(shí)這一思路、規劃而采取的具體戰略和策略。旅游策劃也可分為區域旅游策劃、旅游立項策劃、旅游推廣策劃。立項策劃是上游，推廣策劃是下游。策劃和規劃都是以對內部資源和外部環(huán)境準確把握為基礎，審時(shí)度勢，運籌策劃，出謀定計。策劃更看重于把握大局，對社會(huì )大趨勢的把握。策劃與規劃兩者是相通的，可以前后呼應，交叉進(jìn)行，相輔相成，可以由專(zhuān)業(yè)策劃公司和規劃設計院分別承擔;如果規劃設計院有策劃師，也可由一個(gè)規劃設計院承擔，分別出成果。

　　旅游開(kāi)發(fā)是從戰略構想到經(jīng)營(yíng)策劃的復雜的循序漸進(jìn)的過(guò)程，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中可進(jìn)行立項策劃(上游)、產(chǎn)品策劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃(中游)、推廣策劃(下游)。開(kāi)發(fā)設想就是戰略構想，屬立項策劃。在新近出版的建設工程項目管理類(lèi)圖書(shū)中，已把策劃列入建設前期工作。立項策劃和總體規劃都屬前期工作，如果在立項策劃之后加一個(gè)建設工程項目可行性研究，然后再做總體，更能做到項目決策科學(xué)化。

　　旅游開(kāi)發(fā)是從戰略構想到經(jīng)營(yíng)策劃的復雜的循序漸進(jìn)的過(guò)程

　　2、優(yōu)秀的旅游策劃、規劃醞釀?dòng)谏钏际鞈]之中

　　思路和創(chuàng )意是旅游策劃與旅游規劃的靈魂。沒(méi)有創(chuàng )意的策劃和規劃只能克隆出似曾相識的旅游地和旅游產(chǎn)品，沒(méi)有吸引力和競爭力，會(huì )陷入困境。好的策劃、規劃都是艱苦勞動(dòng)的成果。兩院院士、清華大學(xué)吳良鏞認為:“規劃設計好比大師意匠手筆，不要太急，要高層次研究。”“規劃設計貴在思路，設計競賽不是內容的競賽，而是概念的競爭……”具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的策劃和規劃就是在這樣深思熟慮的醞釀過(guò)程中產(chǎn)生的。

　　20世紀80年代初，福建省南平地區請南京工學(xué)院編制武夷山風(fēng)景名勝區總體規劃，來(lái)自全國各地40多名專(zhuān)家學(xué)者參加總體規劃座談會(huì )，并由全國著(zhù)名的建筑專(zhuān)家楊廷寶、齊康教授承擔武夷宮小區規劃和單體建筑設計任務(wù)，兩位大師精心策劃，為武夷山風(fēng)景區制定了“宜小不宜大，宜低不宜高，宜土不宜洋，宜疏不宜密，宜淡不宜濃”的五宜五不宜的建筑概念。精心設計的融中外建筑藝術(shù)于一體、獨具閩北山區特色的“武夷山莊”為武夷山錦上添花，贏(yíng)得海內外游客的贊賞，在全國旅游建筑評比中榮獲一等獎，武夷山風(fēng)格成為旅游建筑的經(jīng)典。

　　旅游經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，品牌大小決定旅游市場(chǎng)的廣度和深度。優(yōu)秀的旅游策劃和旅游規劃，對培育旅游品牌起促進(jìn)作用。旅游策劃和旅游規劃有自身特殊的發(fā)展規律，旅游策劃師和規劃師可以認識和運用規律，在工作中深思熟慮，編制出具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的策劃、規劃文本，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　旅游經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，品牌大小決定旅游市場(chǎng)的廣度和深度

　　山合水易機構

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