南京是一座具有35萬(wàn)年人類(lèi)活動(dòng)史、2500年建城史和450多年建都史的歷史文化古城,是我國四大古都之一,第一批國家級歷史文化名城,中國優(yōu)秀旅游城市,素有“江南佳麗地、金陵帝王洲”的美譽(yù)。其獨特的山川形勝、厚重的地域文化積淀構筑了南京豐實(shí)的特色旅游資源。新世紀以來(lái),特別是在迎接“十運會(huì )”的3年中,南京市梳理、挖掘、新建了一大批旅游資源,為旅游開(kāi)發(fā)水平的提升打下了良好的基礎。今后,特別是“十運會(huì )”后,如何進(jìn)一步對旅游資源進(jìn)行系統化開(kāi)發(fā)和利用,以實(shí)現深度開(kāi)發(fā),放大效益,從而不斷提高旅游吸引力和競爭力,成為現階段旅游發(fā)展的關(guān)鍵和首要環(huán)節。

　　南京城市文化旅游資源深度開(kāi)發(fā)的總體思路

　　1、 創(chuàng )建特色鮮明的南京旅游形象和旅游品牌

　　深度開(kāi)發(fā)的最大目標就是為創(chuàng )建特色鮮明的旅游形象和旅游品牌服務(wù),這是吸引游客的最關(guān)鍵因素。南京旅游形象定位,應從國內著(zhù)名的旅游目的地轉向全球的高度和視野,依托優(yōu)勢資源,把南京建成世界主要的觀(guān)光旅游目的地,成為融匯商務(wù)旅游、國際會(huì )議、休閑觀(guān)光等綜合功能的具有國際影響的文化旅游城市,強力打造“三大”國際觀(guān)光品牌,即“國際性歷史文化名城、現代化濱江名城和生態(tài)綠都”。

　　2、 努力構筑城市形象和旅游特色的代表性區域

　　特色是旅游業(yè)的靈魂和生命力所在,特色化是旅游開(kāi)發(fā)的成功之道。優(yōu)美的自然環(huán)境、厚重的歷史文化內涵和日新月異的現代化建設風(fēng)貌都是優(yōu)勢資源。南京應依托這些優(yōu)勢資源,建成一批具有不可替代性的、體現南京特色的代表性、標志性區域和精品景點(diǎn),以樹(shù)立區別于其他城市或地區的旅游形象特色,不斷提升城市形象。

　　努力構筑城市形象和旅游特色的代表性區域

　　3、積極開(kāi)發(fā)出具有特色的旅游新產(chǎn)品

　　“山水城林”合一是南京獨特的優(yōu)勢和特色。應把“山水城林”等特色景觀(guān)要素轉化為旅游資源優(yōu)勢,充分挖掘和發(fā)揮其價(jià)值,并針對多元化的旅游需求,依據高度細分的目標市場(chǎng),推出體現個(gè)性與特色的旅游新產(chǎn)品和新服務(wù),以提高旅游品味和城市品味,延長(cháng)游客停留時(shí)間,進(jìn)一步擴展旅游消費市場(chǎng)需求。

　　4、實(shí)現旅游產(chǎn)品的合理組合,發(fā)揮整體規模效應和集聚效應

　　旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)并非僅僅是單個(gè)旅游景點(diǎn)的包裝,而應把整個(gè)城市作為開(kāi)發(fā)對象進(jìn)行整體經(jīng)營(yíng)。整合利用南京旅游資源,通過(guò)旅游線(xiàn)路的合理組織與設計,將各旅游產(chǎn)品串聯(lián)起來(lái),提供多元化的旅游組合產(chǎn)品,形成多種旅游產(chǎn)品互相配合、適當分工的旅游開(kāi)發(fā)新格局,充分發(fā)揮南京旅游資源的整體規模效應和集聚效應。

　　南京城市文化旅游資源深度開(kāi)發(fā)的實(shí)施措施

　　1、合理組織交通,形成由步行、自行車(chē)、人力車(chē)及公共交通等組成的多元化的旅游出行系統

　　積極組織發(fā)行南京旅游卡———“金陵卡”。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,可在市場(chǎng)調研和論證的基礎上,特別是針對自助游,以此為游客提供方便快捷實(shí)惠的出行服務(wù),真正實(shí)現無(wú)障礙旅游。該卡應具備市區巴士、地鐵及水上觀(guān)光巴士等多種交通方式的兼容,并可根據不同類(lèi)型游客的需求,推出不同有效期(一日游、二日游、多日游)、不同服務(wù)對象、不同服務(wù)內容的“金陵卡”,以此引導游客出行選擇公共交通方式,減少旅游過(guò)程中的機動(dòng)車(chē)交通量和環(huán)境污染,發(fā)展生態(tài)旅游。

　　積極開(kāi)辟為五條文化旅游軸線(xiàn)服務(wù)的專(zhuān)用游覽交通線(xiàn),在沿線(xiàn)重要景區景點(diǎn)設立?？空?游客持金陵卡自由上下,可一個(gè)景點(diǎn)一個(gè)景點(diǎn)連續而自由地游覽。如明城墻環(huán)線(xiàn)全長(cháng)約34km,按照20kmh的車(chē)速,每輛車(chē)大約1.7h即可運行全程,若每隔15分鐘發(fā)一班車(chē),大約只需7輛車(chē)就可滿(mǎn)足普通運營(yíng)的需要?？梢哉f(shuō),交通的投入不多,又能夠滿(mǎn)足旅游交通的需求,同時(shí)又通過(guò)交通線(xiàn)路將沿線(xiàn)資源有機串聯(lián)起來(lái),充分開(kāi)發(fā)出城墻的旅游文化價(jià)值,給游客加深南京古都的美好印象。

　　加強五條文化旅游軸線(xiàn)沿線(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò )建設,特別是著(zhù)重建設景點(diǎn)間、景區與區域交通網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系線(xiàn)路,完善風(fēng)景名勝區、休閑度假區、公園的景區旅游專(zhuān)用道,形成可達性高、方便、安全、舒適的步行網(wǎng)絡(luò )和步行配套設施。沿線(xiàn)各景區應結合公共開(kāi)敞空間體系,積極創(chuàng )建舒適宜人的步行道、步行區,如明城墻遺址地區要盡快規劃開(kāi)辟步行區,并結合綠化建設,實(shí)現現存城墻與城墻遺跡的合理對接。

　　2、通過(guò)策劃一批重大節事活動(dòng),擴大南京的影響力和提升城市活力

　　國外著(zhù)名的國際旅游城市能大量吸引并留住外國游客的一個(gè)重要原因,除了突出的自然景觀(guān)和濃厚的地方特色文化以外,經(jīng)常舉辦國際性大型會(huì )議、展覽、演出和比賽是一個(gè)重要的原因。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須依托于現代化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和營(yíng)銷(xiāo)手段。今后,南京應利用“十運會(huì )”一流的場(chǎng)館設施,積極爭取重大國際國內賽事到南京來(lái)舉辦,努力形成在南京固定舉辦1—2項周期性的大型賽事,或積極爭辦大規模、高規格的國際綜合性或專(zhuān)業(yè)化會(huì )議、重大展會(huì )和節慶活動(dòng),并力求至少有1個(gè)國際性會(huì )議永久性定址在南京。

　　努力形成在南京固定舉辦高規格的國際綜合性或專(zhuān)業(yè)化會(huì )議

　　明城墻旅游節

　　沿明城墻逐段開(kāi)通城墻步行街,建設成為集休閑、餐飲和娛樂(lè )為一體的公共活動(dòng)空間,以此將城墻及其周邊風(fēng)貌充分透出來(lái),形成南京市民與游客“城墻漫步”和體驗文化的重要場(chǎng)所,從而使得明城墻真正轉變?yōu)楣┦忻窈陀慰头窒淼某鞘泄操Y源和公共空間,成為南京旅游的新亮點(diǎn)和新品牌。

　　積極籌劃組織“明城墻旅游節”,以此將明城墻、鐘山風(fēng)景區、外秦淮河等三條旅游軸線(xiàn)溝通起來(lái),形成展示南京城墻文化內涵的重要舞臺。在旅游節期間,可在三條軸線(xiàn)上組織不同主題的旅游文化活動(dòng),如秦淮河的水上觀(guān)光與休閑娛樂(lè ),明城墻沿線(xiàn)的文化藝術(shù)展示、休閑娛樂(lè )與美食購物,明孝陵的文化旅游、藝術(shù)表演與工藝品交易,打造成為匯聚民間藝術(shù)、休閑觀(guān)光、購物娛樂(lè )、飲食文化為一體的大型節慶活動(dòng)。

　　積極籌劃舉辦“城墻馬拉松比賽”。國際馬拉松比賽全程42.195km,目前明城墻沿線(xiàn)全長(cháng)33.676km(包括13座城門(mén)甕城的寬度),可考慮環(huán)繞明城墻舉辦馬拉松比賽,今后應重點(diǎn)對城墻周邊路網(wǎng)進(jìn)行梳理、整治與建設,合理確定相應的比賽路線(xiàn),努力將“城墻馬拉松比賽”辦成南京固定舉辦的具有國際影響的重大賽事。

　　秦淮河水上觀(guān)光游

　　開(kāi)通秦淮河水上觀(guān)光旅游巴士路線(xiàn),游客從七橋甕經(jīng)中和橋達到白鷺洲公園,此段游客可體驗周邊優(yōu)美的自然景觀(guān)和明清的民俗民居,達到了游覽的第一高潮;然后沿明城墻而上,至中華門(mén)—水西門(mén)遺址—漢西門(mén)遺址到達清涼門(mén)—鬼臉城公園,游客在領(lǐng)略到沿岸水光山色的同時(shí),又能領(lǐng)略到南京深厚的古都內涵,由近及遠,感受到民國—明清—六朝文化的濃厚氣息,達到旅游體驗的第二高潮;最后經(jīng)古林公園—到定淮門(mén)遺址—到三汊河口,完成游覽的最后歷程,游客感受逐步從古都文化過(guò)渡到現代文明,從秦淮風(fēng)情轉化為大江風(fēng)貌,充分體驗到歷史人文景觀(guān)與自然特色環(huán)境的交匯融合。

　　玄武湖主題秀

　　六朝文化作為南京的特色文化之一,而相比較南京其他區域,玄武湖“山水城林”的整體底蘊與六朝文化聯(lián)系最為密切,這正是玄武湖獨特的文化個(gè)性和競爭力之所在。建議組織玄武湖主題秀,具體形式可以“六朝文化”為背景,以“景區的自然山水”為幕,以文化旅游的產(chǎn)品形式固定下來(lái),定期進(jìn)行“玄武湖山水實(shí)景劇”演出,打造成為南京旅游的新視點(diǎn)、城市的新名片。同時(shí),可在玄武門(mén)組織嘉賓入城儀式。

　　依托旅游資源優(yōu)勢,加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)

　　旅游業(yè)是一項關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少、就業(yè)容量大的現代服務(wù)業(yè),對此未來(lái)應充分重視將旅游業(yè)作為南京的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施旅游品牌戰略,這對于形成南京的競爭優(yōu)勢,實(shí)現南京從“旅游大市”向“旅游強市”的騰飛,實(shí)現國際性歷史文化名城的發(fā)展目標具有巨大的現實(shí)作用和戰略意義。目前南京的旅游開(kāi)發(fā)存在“所有者、開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者”分離的局面,盡管產(chǎn)權關(guān)系較為明晰,但是由于旅游資源空間分布較為分散,相應的投資和回報制度也尚未形成,導致南京旅游產(chǎn)業(yè)的整體策劃和規模經(jīng)營(yíng)不到位。今后應積極探索多元化的旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機制,研究制訂和嘗試推行特許經(jīng)營(yíng)制度,鼓勵和支持各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入南京旅游市場(chǎng),不斷拓寬旅游建設資金來(lái)源的渠道,從而有效提高南京旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,做大、做強、做優(yōu)、做特南京旅游產(chǎn)業(yè)?？勺裱F代企業(yè)制度要求,在明晰產(chǎn)權關(guān)系的基礎上,組建一家全市性的旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司,由其統一負責南京市旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)、總體策劃、整體促銷(xiāo)和規模經(jīng)營(yíng)。

　　南京文物展

　　深入開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo),打造旅游新亮點(diǎn)和新品牌

　　開(kāi)展城市形象策劃,積極開(kāi)拓國際、國內兩個(gè)市場(chǎng),確立明確的內外促銷(xiāo)策略。主要應從主體資源的地理文脈、游客心理和行為特征、國際化定位等三個(gè)方面入手確立南京的旅游形象。通過(guò)南京城市旅游形象的明確化,使政府和公眾對南京旅游的資源核心、產(chǎn)品定位和發(fā)展目標達成共識,形成并樹(shù)立鮮明的特色,并積極通過(guò)旅游精品線(xiàn)路的建設和旅游行動(dòng)的策劃,不斷推出南京旅游新亮點(diǎn),創(chuàng )造新熱點(diǎn),以此增強對中外游客的吸引力,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。

　　根據國際通用慣例,按照城市整體開(kāi)發(fā)的原則,以各旅游發(fā)展軸線(xiàn)為單位積極設立旅游資源的宣傳、指引和標識系統,并在重點(diǎn)景區配套游客服務(wù)中心,免費咨詢(xún)和宣傳南京旅游資源信息,真正讓人們對“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、體會(huì )到”,讓游客在南京能真正身臨其境地感受到南京的城市內涵,起到留住游客,延長(cháng)游期和攜親帶友回頭再來(lái)的促銷(xiāo)作用,并以此激發(fā)市民的地方歸屬感和自豪感。展示內容除文字圖片外,還可制作反映各旅游線(xiàn)路的南京山川形勝古跡及交通、旅館分布模型,并配以精美的既可導游又值得收藏的畫(huà)冊出售或贈送。

　　加強旅游項目?jì)?為深度開(kāi)發(fā)做好準備

　　結合南京城市建設與發(fā)展,及時(shí)開(kāi)展有關(guān)項目的儲備,形成新舊資源結合、旅游規模擴大、優(yōu)勢特色明顯的大旅游格局。①加強對主城內尚未完成開(kāi)發(fā)的一批景區和地區的旅游項目?jì)?如幕府山—燕子磯風(fēng)景區、濱江綠地、江心洲以及八卦洲等。②加強對外圍新城、新鎮中諸如“一山三泉”等一批旅游資源的深度開(kāi)發(fā)。③結合城市總體規劃確定的生態(tài)廊道,積極開(kāi)辟靈巖山、龍王山、老山等一批各具特點(diǎn)的郊野公園。

　　山合水易機構

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