城市設計

　　(一)特定的主要城市設計課題的指引：市區邊緣地區和鄉郊地區的結集程度和密度

　　(1)區邊緣地區

　　城市設計

　　區邊緣是指已發(fā)展的市區與尚待發(fā)展的鄉郊地區的接壤處。在邊緣地區進(jìn)行發(fā)展的一般原則，是尊重天然環(huán)境、為發(fā)展區適當定界，以及在市區與鄉郊地區之間提供視覺(jué)和地理上的連系。這些連系必須穩固，以促進(jìn)居民的心境健康，從而有助提升生活質(zhì)素。視覺(jué)連系應包括可觀(guān)賞附近天然景色的主要觀(guān)景廊，如可能的話(huà)，這些視覺(jué)聯(lián)系應一直伸展至市區的中心。

　　(2)鄉郊地區

　　鄉郊地區的建筑物高度、結集程度和建筑外形，應與鄉郊環(huán)境和現有發(fā)展(例如傳統鄉村)和諧協(xié)調。應鼓勵采用不同的建筑風(fēng)格，以免發(fā)展項目流于刻板或單調，同時(shí)應避免興建與附近環(huán)境互不協(xié)調的突兀建筑物。

　　摩天大廈的指引

　　摩天大廈選址時(shí)，有兩項主要準則：

　　環(huán)境—摩天大廈應坐落于適當的選址或地點(diǎn)，位置明顯，而且與城市的整體外形相襯。建議發(fā)展應與其他城市設計目標沒(méi)有沖突。

　　功能—建議發(fā)展應與整個(gè)城市的重要功能息息相關(guān)，例如交通運輸樞紐，或具有社會(huì )或文化價(jià)值。

　　(二)功能多元化

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　　沿海旁應預留用地作文娛、旅游相關(guān)、康樂(lè )和零售用途。應藉多元化的活動(dòng)和功能，為海濱注入生氣，營(yíng)造享樂(lè )氣氛。應鼓勵在海旁進(jìn)行富視覺(jué)趣味和可吸引人觀(guān)賞的活動(dòng)。如可行的話(huà)，應為一些靜態(tài)的活動(dòng)，例如釣魚(yú)和放風(fēng)箏，提供方便。應避免海旁區出現會(huì )間斷海濱長(cháng)廊的不協(xié)調土地用途，例如貨物裝卸區，以及一些位處海邊會(huì )在視覺(jué)上和實(shí)際上構成障礙的大型基礎設施。應辟設連貫的海濱長(cháng)廊，讓公眾消閑遣興，可以踱步、緩跑、踏單車(chē)、垂釣作樂(lè )，甚至閑坐其間，各適其適。應鼓勵在海旁加入一些富趣味的聚腳點(diǎn)，例如園景美化設施、休憩處、觀(guān)景區、步道和小碼頭，令海旁地區更添活力。

　　(三)設計

　　海旁發(fā)展應著(zhù)意于美化海濱的形貌，以及配合海濱的環(huán)境布局。在適合的情況下，應在適當地點(diǎn)設立地標，例如在海港的入口，或豎立地區標志。樓宇體積會(huì )產(chǎn)生重要的視覺(jué)影響。在顯著(zhù)的海旁位置，應選用適當的地積比率、樓宇高度和分布。設計優(yōu)美的海旁建筑，則更值得鼓勵。

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　　(四)建筑物的高度和外形

　　建筑物的高度和空間應與人本比例有一定關(guān)系，令使用者感到方便、易于適應，并認同其設計。香港地少，很難完全做到以人為本，但可透過(guò)善用不同空間、園景美化和街景等，改善這個(gè)情況。用以人為本的標準來(lái)改善公共屋和私人屋苑的設計，有助紓緩壓力。

　　建筑群應加入一些設計獨特的建筑物和樞紐區，并讓人從海旁看到內陸景觀(guān)。應鼓勵發(fā)展多元化的建筑群，避免海旁的面貌單調乏味。

　　較高的建筑物應建于內陸地區，而較低矮的建筑物則在海旁地區，以避免海旁充斥高樓，并同時(shí)增加從市區眺望海景的可觀(guān)度。在海旁的建筑物，在規模上和外墻設計上應該是配合的，以免在沿岸形成「墻壁效應」。如適合的話(huà)，應在沿岸發(fā)展出一個(gè)高低有致的建筑物高度輪廓。在新發(fā)展區，則應考慮在沿岸指定一些地點(diǎn)作低矮和低密度發(fā)展。

　　(五) 車(chē)流和人流

　　車(chē)輛交通和停車(chē)場(chǎng)通道，應只限位于海旁發(fā)展向內陸的一面。應提供一個(gè)舒適的行人環(huán)境，以確保行人可以充分享受在海旁游玩的樂(lè )趣。應在海旁地區與城市核心之間提供行人通道(包括為殘障人士而設的設施)，盡量方便行人前往海旁地區。應透過(guò)辟設海濱長(cháng)廊，增加行人前往海濱的方便?？尚械脑?huà)，海濱長(cháng)廊應沿岸邊連續性伸展，同時(shí)在若干地點(diǎn)與內陸連接。

　　(六) 園景設施和休憩用地的供應

　　向內陸的一面應設有休憩用地，以吸引游人進(jìn)入。每隔一段距離，亦應有休憩用地連接海濱，以產(chǎn)生連貫性和觀(guān)景看透度。休憩用地應按不同大小分布。如果情況適合，可考慮辟設一些較大的休憩用地，以供公眾聚會(huì )或舉辦文化和社交活動(dòng)。

　　(七) 公共空間

　　(1)街道

　　應為街道主要兩旁創(chuàng )造多姿多采且能應時(shí)配合的環(huán)境，令行人感到趣味，亦為街道增添活力。面向人流旺盛的街道，應鼓勵設立零售鋪。機房應盡量置于橫街或后街。在適當的街角，可設立一些易于識別的標志和騰出更多空間，以改善街道環(huán)境和營(yíng)造地方性的歸屬感。

　　(2)休憩用地

　　鼓勵辟設園景建筑與園林種植配搭得宜的休憩用地，以迎合動(dòng)態(tài)及靜態(tài)康樂(lè )用途在功能上的要求。詳細的局部園景設計，則應配合個(gè)別地點(diǎn)的情況，盡量做到容易辨識和環(huán)境舒適，并為城市提供一片綠化園地。在休憩用地內，應豎立別具特色的地標景物，營(yíng)造方向感和地方感。此外，應鼓勵在發(fā)展項目的地面、平臺和屋頂辟設能方便使用者到達的休憩用地。如可行的話(huà)，在進(jìn)行發(fā)展時(shí)，應盡量撥出多些地面空間，以辟作園林休憩用地。

　　沿街道、主要運輸走廊和行人通道植樹(shù)，以及辟設園景綠化區和美化市容地帶，以調和呆板的人工環(huán)境。應避免把休憩用地設于邊緣地區，令用地無(wú)人問(wèn)津。應盡量方便公眾前往休憩用地。加強空間的視覺(jué)連系，可有助引導行人前往休憩用地設施。亦應鼓勵靈活善用休憩用地，讓市民得以充分享用這些設施。

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　　(八) 街景

　　街景一詞泛指街道的整體外貌及在街道上所見(jiàn)的一切景物，涵義甚廣。就城市設計而言，街景有以下幾個(gè)重要目標：

　　· 盡可能確保街道的所有組成部分無(wú)論在設計、用料和建造上均素質(zhì)優(yōu)良;

　　· 力求格調一致，和諧協(xié)調;

　　· 盡量在核心區開(kāi)發(fā)以行人為本并能吸引行人的空間;

　　· 配合人本比例的設計及殘障人士/長(cháng)者的需要。

　　街景與一個(gè)地方的整體性是有關(guān)連的。凡在街上所見(jiàn)的景物及所獲得的體驗，均涵蓋在內。街景的各個(gè)組成部分。

　　(1) 行人環(huán)境

　　為行人制造遮陰效果。應為行人提供一個(gè)安全、清潔、四通八達和趣味盎然的環(huán)境，且要充分顧及局部地區氣候方面的因素，并須確保設有方便殘障人士使用的通道。應縮減平臺的地面覆蓋范圍，以騰出更多地面作為休憩用地及進(jìn)行街頭活動(dòng)。為方便行人流通，行人過(guò)路線(xiàn)應符合交通需求線(xiàn)。應避免在交通燈位設分段橫過(guò)馬路處，以免對人流造成限制及令行人在安全島等候而造成不便。

　　(2) 行人道的寬度和路面

　　行人道應有足夠寬度以容納人流和街道裝置，并須為公用事業(yè)設施、樹(shù)木/環(huán)境美化設施額外預留空間。在城市舊區，行人道寬度不足以應付目前的需要，故此，在進(jìn)行重建時(shí)，應設法把建筑范圍后移或縮減平臺覆蓋范圍，以擴闊這些行人道。在新發(fā)展區，則應有設計優(yōu)良和較為寬闊的行人道，以創(chuàng )造高質(zhì)素的行人環(huán)境。行人道的闊窄在定案前，應先諮詢(xún)公用事業(yè)公司和相關(guān)政府部門(mén)等，務(wù)求在規劃時(shí)預留的行人道闊度足以完全符合所有需求。行人路面應該美觀(guān)悅目和富吸引力。在可行的情況下，應盡量鋪筑高質(zhì)素的行人路面，例如用地磚鋪砌圖案、用磚或石鋪砌路面。

　　(3)土地用途

　　土地用途對街景的構圖扮演一個(gè)重要角色。應鼓勵在建筑物面向主要街道的部分創(chuàng )造活力動(dòng)感和進(jìn)行各式各樣的用途，例如在行人路旁設置商鋪、酒吧、咖啡茶座，并以人本比例的設計，對街景作出其他改善，從而令城市更具活力，更添生氣。應避免在這些主要臨街地方設置機房或外墻死寂的設施。

　　(4)街道上富趣味和人本比例的設計

　　鼓勵在建筑物低層采用別出心栽的設計，或把面向街道部分設計得特出有趣，為街道增添姿采。亦可利用中型建筑物遮擋部分遠處的大型建筑物，或利用建筑部分作為行人于惡劣天氣下的遮蓋處，以加重街道的人本比例。

　　(5) 園景美化(園林種植和園景建筑)

　　應沿路旁植樹(shù)和提供優(yōu)質(zhì)的園景建筑，例如鋪砌路面、放置雕塑等，可改善街道環(huán)境。種植樹(shù)木、設置灌木樹(shù)圃及進(jìn)行園景美化，可柔和石屎街道及減低街道環(huán)境受熱機會(huì )。為街道塑造風(fēng)格時(shí)，要小心選擇樹(shù)木和灌木的品種，特別是須留意這些植物在風(fēng)景上的效果和四季色彩變化(例如花葉的顏色)。為確保行人路徑有樹(shù)蔭蔽，必要時(shí)或須選擇既粗壯又可抵受交通廢氣的植物品種。新發(fā)展區(例如填海區)可進(jìn)行園境美化的空間較多，應該預留大量園景用地，以便與休憩用地融合為一個(gè)格調一致的休憩用地架構。路旁樹(shù)木的樹(shù)根應避免妨礙地底公用設施(例如喉管和城市設計電纜)。

　　(6)街道裝置

　　應提供高質(zhì)素的街道裝置，以配合該區或鄰近發(fā)展的風(fēng)格。在商業(yè)和旅游區應避免千篇一律的街道裝飾。應考慮設置高質(zhì)素設計的座椅、行人指示牌和旗桿，以建立地方感。至于其他地面上的裝置如電話(huà)亭、消防栓、郵筒和有蓋巴士/電車(chē)站，亦應采用優(yōu)美的設計。應容許在街道上豎立小型地標，例如富特色的入口、雕塑或園林景色，讓駕車(chē)人士和行人可藉以辨別方向。街道裝置、過(guò)路處、凹凸紋路面鋪設、凸字資料板等的設計，須充分顧及殘障人士的需要。

　　在提供與道路/行人路有關(guān)的街道裝置和設施(例如路障、路牌、街燈、垃圾箱和噪音屏障)時(shí)，應考慮這些設施的位置和設計在視覺(jué)上對整體街景的影響。如需要設置路旁噪音屏障，這些屏障的設計和建造均須達到高水平。應為駕駛者和行人設置清晰和資料詳盡的路牌，方便他們決定其路線(xiàn)。路牌不應胡亂堆放致令街景雜亂無(wú)章。在切實(shí)可行范圍內盡量共用路牌柱，有條理地放置不同的路牌。應鼓勵采用設計獨特的街燈。噪音屏障不可以礙眼，否則會(huì )對街景構成視覺(jué)影響。因此，在適當的情況下，可把噪音屏障融入園景美化計劃，或者采用透明物料(例如玻璃)制造，以減低視覺(jué)上的影響。在豎立噪音屏障時(shí)，應注意平衡所有環(huán)境準則的要求，包括紓緩噪音，以及避免或盡量減輕視覺(jué)及其他附帶影響。

　　(7)行車(chē)天橋和行車(chē)隧道

　　行車(chē)天橋一般既不吸引，又會(huì )阻擋觀(guān)景廊和特色建筑物的視線(xiàn)，對景觀(guān)造成重大影響。如適當的話(huà)，應采取紓緩措施，例如利用攀藤植物或加插其他視覺(jué)趣味，以盡量減輕視覺(jué)上的負面影響。

　　應鼓勵采用行車(chē)隧道。行車(chē)隧道對景觀(guān)的影響較小，可將交通帶離地面以改善行人環(huán)境。應設法把隧道出入口與城市的形貌自然融合?？墒褂貌噬幋a和易于區分的路牌，以識別不同的地區。

　　(8)行人天橋和行人隧道

　　非常稠密的城市，人車(chē)分隔可解決人車(chē)爭路的情況。如須人車(chē)分隔，應注意以下幾點(diǎn)：

　　·(a) 行人天橋應盡可能短些，最好與街道成直角。它應能把空間結構加強，而不是將之分開(kāi)。

　　·(b) 避免興建單獨式的過(guò)路行人天橋。應鼓勵把天橋的起點(diǎn)和終點(diǎn)直接相連于地面以上的樓層(圖29)。起點(diǎn)和終點(diǎn)如須設于地面，則應盡量裝設升降機和扶手電梯。亦應考慮行人天橋結構的美觀(guān)。

　　·(b) 興建行人天橋時(shí)應有適當的協(xié)調，以方便行人往來(lái)。

　　· (在計劃建造行人天橋時(shí)，應同時(shí)考慮到園林設計。 行人隧道的墻壁和地面用料、燈光照明、出入口和其他部分，均應采用高質(zhì)素和優(yōu)美的設計，以增加美觀(guān)和提供一個(gè)悅目安全的行人環(huán)境。

　　(9)減低車(chē)速

　　設立行人專(zhuān)區，可以極有效地減少人車(chē)爭路的情況、提供無(wú)車(chē)的環(huán)境、避免交通噪音和廢氣造成不良影響，以及制造人流匯聚的地方。對車(chē)輛交通沒(méi)有重要性但人流高/建造形式特別的街道，可辟作行人專(zhuān)區。在合適的情況下，應提供行人優(yōu)先設施，例如行人專(zhuān)區及地下或半地下道路，以促使人車(chē)分隔。在適當地點(diǎn)，可采用其他減低車(chē)速的設施，例如設置道路收窄位、減速路拱和提高過(guò)路水平線(xiàn)，以及路面改用不同的顏色和物料，又或移走路，以制造一個(gè)更舒適的行人環(huán)境。在稠密的市區地帶，可考慮實(shí)施巴士專(zhuān)用道路、電車(chē)專(zhuān)用道路、停車(chē)步行或停車(chē)轉乘計劃，以減少交通流量。

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　　(九) 文化遺產(chǎn)

　　城市有豐富的文化遺產(chǎn)，既有歐陸式的建筑物及/或傳統的中式建筑設計，亦有各種文物(例如堡壘、石刻、墓穴、紀念碑、古等)及古樹(shù)。這些文化遺產(chǎn)是城市的重要地標，影響地方性以至中型規模的整體城市設計。這些尚存的文化遺產(chǎn)，應予以保護，并通過(guò)有效的設計創(chuàng )造一個(gè)適當的四周環(huán)境。

　　(1)改作新用途

　　鼓勵保存具歷史意義、建筑特色及文化價(jià)值的建筑物，使香港的文化和歷史得以流傳。這些建筑物的翻新和改變用途，應與周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調。歷史建筑物應該有適當的新用途。

　　(2)保護歷史文物的環(huán)境

　　單獨或群組形式存在的歷史文物，應視為重要的組景元素，其環(huán)境或布局須予配合。應為歷史文物保存或創(chuàng )造一個(gè)適當的四周環(huán)境。在可行的情況下，應保留和擴闊眺望歷史文物的景觀(guān)。如情況需要，毗鄰新建筑物的高度應朝歷史文物的方向漸次降低。

　　(3)協(xié)調

　　為盡量減輕毗鄰新建筑物對歷史文物的負面影響，新建筑物的結集模式，較大型的應該遠離文物，較小型的則較近文物。新建筑物可采用梯級式及園景平臺的設計，務(wù)求在規模上或甚至連風(fēng)格上也與歷史文物融匯一致。新建筑物(特別是較低樓層)的規模、比例、色彩、用料或建筑設計，均應盡量與歷史文物相協(xié)調。

　　(4)保存地方特色

　　個(gè)別地區各有本身獨特的文化、地理環(huán)境和歷史風(fēng)俗。進(jìn)行重建時(shí)，應盡量保留和増強這些文化風(fēng)俗和特色。

　　(5)重建歷史文化

　　如適當的話(huà)，新發(fā)展可利用建筑外形和用料予人古色古香的感覺(jué)，增添姿采而有別于市區的建筑物，互相對比。

　　(十)觀(guān)景廊

　　觀(guān)景廊讓我們可以眺望遠方的景物，例如地標、山脊線(xiàn)、水域、郊外景色和其他自然景物等。觀(guān)景廊應納入發(fā)展藍圖的設計內，并且與由道路、休憩用地、美化市容地帶、低地建筑物形成的觀(guān)景廊連合起來(lái)。應保護可觀(guān)賞地標、特色景物的視野，以避免景觀(guān)變得狹窄及不完整。此外，應盡量增設觀(guān)景廊，增加我們能從多方面望穿這個(gè)稠密城市的視線(xiàn)。如可行的話(huà)，觀(guān)景廊應加以園景美化。

　　建筑物的外露支柱

　　市區邊緣經(jīng)常有些地勢陡斜的土地，須采用外露支柱或切削斜坡(或同時(shí)采用這兩項措施)，始能建成面積恰當的高架平臺以進(jìn)行發(fā)展。為盡量減輕支柱在視覺(jué)上的負面影響，應采取適當的環(huán)境美化措施，包括栽種高大樹(shù)木或懸垂植物，以及在支柱之間筑墻或豎立柵欄(例如磚墻或裝飾性金屬?lài)?。支柱間的墻壁應選用可在視覺(jué)上產(chǎn)生美感的顏色和材料。如情況許可，應鼓勵在市區邊緣地區建設一些占地面積小而適合建于斜坡上的發(fā)展。

　　(十一)實(shí)施

　　城市設計指引可以透過(guò)現有的法定和行政機制實(shí)施。

　　(1)法定方式包括

　　(a)透過(guò)在根據《城市規劃條例》所擬備的分區計劃大綱圖的《注釋》訂定規范，規管建筑物的高度、上蓋面積和地積比率等;

　　(b)規定在分區計劃大綱圖上的綜合發(fā)展區地帶進(jìn)行發(fā)展時(shí)須提交總綱發(fā)展藍圖，以規管建筑物的布局和設計;

　　(c)引用《建筑物條例》管制個(gè)別建筑物的設計;以及(4)根據《古物及古跡條例》規管歷史文物。

　　(2)行政機制包括

　　(a) 在擬備發(fā)展用地的地契條款時(shí)，納入有關(guān)城市設計的考慮因素，例如設計、分布和高度條文。地契條款可列明建筑物的設計和分布、高度、屋宇類(lèi)別的限制、環(huán)境美化項目及總綱發(fā)展藍圖等的要求;

　　(b) 以及就地區或地方層面的新大型發(fā)展或重建項目進(jìn)行城市設計研究，繼而制定更詳細的指引。

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