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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
城市設計
城市規劃的方法,各國不盡相同,例如英國的發(fā)展規劃,聯(lián)邦德國的土地使用規劃(也稱(chēng)總體規劃)和地區詳細規劃,蘇聯(lián)的總體規劃、近期建設規劃和詳細規劃。中國編制城市規劃,從50年代以來(lái)基本上采取第二次世界大戰前后國外流行的方法:先論證城市發(fā)展性質(zhì),估算人口規模;再確定土地使用方式,組織建筑空間結構,確定道路交通系統及其他主要市政工程系統等;然后編制城市總體規劃和城市詳細規劃。這種規劃基本上是一個(gè)物質(zhì)環(huán)境規劃,為一個(gè)城市的未來(lái)各種活動(dòng)安排空間結構,是一幅要在規定期限內(如20~30年內)加以實(shí)現的城市物質(zhì)環(huán)境狀態(tài)的藍圖,用以指導城市建設。
經(jīng)多年的實(shí)踐,人們越來(lái)越認識到上述規劃方法不能適應社會(huì )、經(jīng)濟的迅速發(fā)展。基于對城市開(kāi)放性——城市的發(fā)展與更新永無(wú)完結的認識,城市規劃界提出了“持續規劃”和“滾動(dòng)式發(fā)展”的規劃思想,即主要著(zhù)眼于近期的發(fā)展與建設,對遠景目標則不斷地加以修正補充和調整,實(shí)行一種動(dòng)態(tài)的平衡,從而拋棄了把城市規劃當作城市“未來(lái)終極狀態(tài)”的舊觀(guān)念。在這種認識下,出現了新的城市規劃方法,如英國在1968年用新的結構規劃和局部規劃的兩階段規劃方法代替原有的發(fā)展規劃或總體規劃。在規劃內容上除了物質(zhì)環(huán)境規劃,還增加了經(jīng)濟規劃和社會(huì )規劃,以實(shí)現城市的社會(huì )經(jīng)濟目標,因此成為多目標、多方面的更為綜合的規劃。這種規劃方法仍在發(fā)展中。
在不同時(shí)代和不同地區,對城市的發(fā)展水平和建設要求不同,因此城市規劃的研究重點(diǎn)不盡一致,并隨時(shí)代的發(fā)展而轉變。 多學(xué)科參與城市研究的歷史自古就有,近來(lái)更趨活躍,從地理學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為心理學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)等方面研究城市問(wèn)題所取得的成果,極大地豐富了城市規劃理論。這個(gè)趨勢將繼續下去,今后還會(huì )有更多的學(xué)科滲入并開(kāi)拓城市問(wèn)題的研究領(lǐng)域。
系統工程學(xué)、工程控制論等數理方法及電子計算機遙感等新技術(shù)手段在墟市規劃領(lǐng)域中的應用在逐步推廣它們在資料的收集處理,預測評價(jià)方面所提供的方法和手段,有助于提高城市規劃工作的質(zhì)量。
對城市與城市規劃工作的認識不斷深化?;诔鞘惺蔷C合的動(dòng)態(tài)的體系,城市規劃研究不僅著(zhù)眼于平面上土地的利用劃分,也不僅局限于三維空間的布局,而是引入了時(shí)間、經(jīng)濟、社會(huì )多種要求的“融貫的綜合研究”。在城市規劃工作中,將考慮最大范圍內可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的情況,提供盡可能多的選擇自由,并給未來(lái)的發(fā)展留有充分的余地和多種可能性。
由于城市問(wèn)題包羅萬(wàn)象,有人提出在有關(guān)學(xué)科群的基礎上建立以研究城市性質(zhì)、城市模型、城市系統和發(fā)展戰略為目的的城市學(xué);也有人提出建立以系統地研究鄉村、集鎮、城市的各種人類(lèi)聚居地為目的的人類(lèi)聚居學(xué)等。這類(lèi)新學(xué)科的建樹(shù),或有助于加深對城市的宏觀(guān)認識,但它的進(jìn)展需要建立在完成大量城市問(wèn)題研究工作的基礎上。
城市研究任務(wù)艱巨而紛繁,這也說(shuō)明它豐富的活力。城市永遠在發(fā)展,城市問(wèn)題也總是相伴而生,但人類(lèi)必將更為自覺(jué)地運用廣泛的知識與豐富的想象力和創(chuàng )造力,發(fā)展城市環(huán)境的規劃、建設和管理的科學(xué)。城市規劃工作從最初社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的戰略研究起,最終要落實(shí)到物質(zhì)建設上,形成供人們生活和工作的體形環(huán)境。
城市規劃是建筑和園林建設的前提,并為所需的空間準備條件,城市規劃研究的進(jìn)展也為建筑學(xué)和園林學(xué)的開(kāi)拓提供了前所未有的廣闊天地。規劃師與建筑師、園林設計師的工作目標是一致的。隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展,這三學(xué)科的有機結合和協(xié)同創(chuàng )造,勢必將體形環(huán)境的建設推向更高的境界。
2011年國家已經(jīng)將城鄉規劃學(xué)作為獨立的一級學(xué)科進(jìn)行設置和建設,這是我國國情所在,是從傳統的建筑工程類(lèi)模式邁向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟綜合發(fā)展模式的需求,是有中國特色城鎮化道路的客觀(guān)需要,也是中國城鄉建設事業(yè)發(fā)展和人才培養與國際接軌的必由之路。在《國家中長(cháng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展綱要》中,將國家“城鎮化和城市發(fā)展”列為重要的領(lǐng)域。近30 年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮化的推進(jìn),使我們的國家競爭力不斷增強。在未來(lái)的發(fā)展中,大中小城市和廣大的鄉村,都急需城鄉規劃學(xué)科的專(zhuān)門(mén)人才??焖俪擎偦岢鰧Τ青l規劃學(xué)科綜合性、跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才需要,關(guān)系到我國城鎮化的質(zhì)量水平,涉及經(jīng)濟運行的可持續化、社會(huì )安全和生態(tài)安全等重要領(lǐng)域的綜合方面。將城鄉規劃學(xué)科調整為一級學(xué)科進(jìn)行建設,這對于解決學(xué)科發(fā)展被制約的困境,推進(jìn)當代我國城鄉規劃發(fā)展的理論與實(shí)踐,促進(jìn)城鄉統籌、區域協(xié)調和社會(huì )和諧穩定,具有重要的現實(shí)意義。
山合水易機構
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