據悉，應臺北市兩岸經(jīng)貿文教交流協(xié)會(huì )邀請，5月10日三亞市委副書(shū)記率市黨政代表團一行11人，赴臺開(kāi)展為期10天的訪(fǎng)問(wèn)與交流。近幾年，隨著(zhù)國際旅游島的建設的，海南的休閑市場(chǎng)日益繁榮，作為休閑市場(chǎng)中最重要的一個(gè)員，鄉村旅游和休閑農業(yè)在海南日益凸顯。針對這一現狀，山合水易特形成以下發(fā)展態(tài)勢分析，供各方面參考。
 

 

       一、國際旅游島建設的大背景分析

       1、國際旅游島建設戰略對發(fā)展休閑農業(yè)提出了新要求

       2009年12月31日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），標志著(zhù)海南國際旅游島建設上升為國家戰略?！兑庖?jiàn)》中明確提出了建設成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng )新的試驗區、世界一流的海島休閑度假旅游目的地和國家熱帶現代農業(yè)基地等6大戰略定位?！兑庖?jiàn)》為海南今后的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，突出了以旅游業(yè)為龍頭、現代服務(wù)業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結構和打造具有海南特色、達到國際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系建設?！兑庖?jiàn)》還指出：積極推動(dòng)熱帶特色農業(yè)與旅游相結合，制定實(shí)施觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)支持計劃，建設示范基地，拓展農業(yè)發(fā)展和農民增收空間。這對休閑農業(yè)建設提出了進(jìn)一步的要求，為休閑農業(yè)提供了新的發(fā)展平臺。加快落實(shí)《意見(jiàn)》指示精神，加快促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展，構筑國際旅游島旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為國際旅游島建設的應有之義和形勢要求。海南國際旅游島建設發(fā)展規劃綱要(2010―2020) 專(zhuān)門(mén)論述了鄉村旅游和森林旅游，提出大力發(fā)展現代農業(yè)展示、田園觀(guān)光、農業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)品等。

       應對國際旅游島建設，海南發(fā)展休閑農業(yè)具備了客觀(guān)條件。一是回歸生態(tài)、回歸鄉村思潮的興起、避寒長(cháng)宿型人口和休閑人群群體增加以及體驗經(jīng)濟的產(chǎn)生，海南島內城鎮居民和島外游客對休閑農業(yè)具有現實(shí)的需求。二是海南旅游景點(diǎn)眾多，旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)休閑農業(yè)景點(diǎn)發(fā)展。三是交通運輸日趨發(fā)達，東環(huán)輕軌、環(huán)島高速、中線(xiàn)高速等交通網(wǎng)絡(luò )為休閑度假提供了方便。四是私人汽車(chē)的普及擴大了居民的出行半徑，自駕游成為新的休閑方式。最后，海南具有發(fā)展休閑農業(yè)的田園景觀(guān)、獨特的自然生態(tài)環(huán)境資源、農業(yè)生產(chǎn)、農村文化及農村生活等物質(zhì)基礎。

        2、國際旅游島建設為發(fā)展休閑農業(yè)帶來(lái)了機遇和挑戰

       國際旅游島建設為發(fā)展休閑農業(yè)帶來(lái)了良好的機遇。首先，伴隨著(zhù)國際旅游島建設的提出，休閑農業(yè)地位得到提升。農業(yè)是一種人類(lèi)與自然直接接觸的經(jīng)濟活動(dòng)，農業(yè)形成的田園景觀(guān)具有高美感度。農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、人與農業(yè)的結合可以豐富人類(lèi)生活和改進(jìn)人類(lèi)生活品質(zhì)。海南農業(yè)比重最大，約占28%；帶動(dòng)就業(yè)最多，約200多萬(wàn)人口；競爭系數最強，為2.64，大于旅游的0.34；綜合效益最強。在此基礎上發(fā)展休閑農業(yè)意義突出。其次，休閑農業(yè)作為一種新型的旅游休閑方式，不僅能滿(mǎn)足海南發(fā)展過(guò)程中的低碳、環(huán)保的要求，也是海南旅游業(yè)與世界接軌的一種積極探索，將海南熱帶農業(yè)結合現有資源進(jìn)行整合性的開(kāi)發(fā)和利用，國際旅游島建設在政策、制度、投資、基礎設施、技術(shù)等方面提供了有利條件。再次，國際旅游島建設為休閑農業(yè)發(fā)展提供了豐富的客源。憑借資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，隨著(zhù)國際旅游島建設各項政策的逐步推進(jìn)和島內旅游設施的不斷完善，以及海南國際旅游形象的不斷提升，海南的客源市場(chǎng)將逐步拓展，游客數量增多；本島城鎮居民經(jīng)濟收入增加，將成為休閑農業(yè)旅游的主要顧客。最后，國家對海南旅游島建設優(yōu)惠政策的出臺，增加了海南省的投資吸引力，也因而誘導了對旅游業(yè)的投資，休閑農業(yè)作為自然生態(tài)、熱帶農業(yè)、民族風(fēng)情的最佳組合，將獲得充裕的資金和物質(zhì)建設供應。

       國際旅游島建設的目標與預期給發(fā)展休閑農業(yè)帶來(lái)了挑戰。主要是海南休閑農業(yè)處于起步階段，自身存在不少問(wèn)題。表現在：現有的一些觀(guān)光休閑農業(yè)旅游項目是在原有農業(yè)基礎上自發(fā)形成的，缺乏科學(xué)的規劃設計；投資者簡(jiǎn)單地按自己的理解單純模仿，許多項目缺少可行性研究，大多數園區尚處于投資者自行開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，內容與形式大同小異，缺乏特色，精品工程少；受短期利益的影響，開(kāi)發(fā)者們只重數量、不講質(zhì)量，只追求利益、忽視游客的需求和滿(mǎn)意度，缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理；資金投入不足，保障體系缺失；休閑農業(yè)是農業(yè)和旅游業(yè)的“副產(chǎn)品”，產(chǎn)業(yè)地位不突出；旅游產(chǎn)品與國際化水平還有很大的差距，難以適應新的市場(chǎng)需求。根據國際旅游島建設要求，促進(jìn)休閑農業(yè)的升級、創(chuàng )新和突破變得更加迫切。

        二、海南熱帶農業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新形式

        1、拓展農業(yè)多功能開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)

        農業(yè)發(fā)展演化本身就是農業(yè)的多種功能得到開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程。大力拓展農業(yè)功能，抓好休閑農業(yè)的開(kāi)發(fā)，既體現了農業(yè)多功能性，也可促進(jìn)農業(yè)戰略轉型。公元400年左右，瓦羅在其《論農業(yè)》一書(shū)中指出“農業(yè)是一種技藝。農業(yè)的兩個(gè)目標是效用和樂(lè )趣。即農業(yè)有兩大功能：一是生產(chǎn)農產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)生存賴(lài)以需要的食物，二是體驗生產(chǎn)過(guò)程中的快樂(lè )。當人類(lèi)社會(huì )發(fā)展跨越了溫飽時(shí)代，進(jìn)入了富裕階段，農業(yè)除了繼續保持生產(chǎn)供給和財富增長(cháng)功能外，農業(yè)的生態(tài)功能、體驗功能、休閑功能越來(lái)越受到重視。休閑農業(yè)是農業(yè)基本功能的恢復和拓展，兼具經(jīng)濟、社會(huì )、教育、環(huán)保、游憩保健和文化傳承等多種功能，成為國內外農業(yè)發(fā)展一個(gè)新的趨勢。在國外已有100多年的歷史，在臺灣有近40年的發(fā)展歷程，我國大陸在上世紀90年代后出現了休閑農業(yè)。在美國、日本及西歐經(jīng)濟發(fā)達國家被譽(yù)為“為疲憊農村注入強心劑”，取得了良好成效。臺灣將休閑農業(yè)作為導引農村與農業(yè)發(fā)展的一種哲學(xué)加以推廣。北京、重慶、廈門(mén)、長(cháng)沙和西安等城市休閑農業(yè)發(fā)展迅速，成為都市農業(yè)的重要部分。海南休閑農業(yè)蓬勃興起，已形成了一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。農業(yè)多功能性可以豐富和拓展海南農業(yè)的內涵，把地方特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)納入海南農業(yè)產(chǎn)業(yè)的范疇。發(fā)揮海南農業(yè)的旅游觀(guān)光、習作體驗、休閑度假、教育等功能，對促進(jìn)農民增收，調整農村經(jīng)濟結構，拓寬農業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展空間，合理開(kāi)發(fā)和保護農村自然環(huán)境及文化資源，推動(dòng)城市田園化，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展都產(chǎn)生積極作用。

        2、推動(dòng)熱帶農業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

        熱帶農業(yè)是海南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，具有資源稟賦的獨特性。國際旅游島建設的戰略定位對海南農業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。對自己進(jìn)行重新定位，有利于構筑區域農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心競爭力。海南農業(yè)仍然以種植業(yè)為主，農產(chǎn)品加工業(yè)欠發(fā)達，農村第三產(chǎn)業(yè)比例小，正處在傳統農業(yè)向現代化農業(yè)轉變的十字路口。休閑農業(yè)的發(fā)展則為這種轉變提供了一條有效途徑，它不僅可提高農產(chǎn)品的商品質(zhì)量，而且能使休閑農業(yè)所創(chuàng )造的良好環(huán)境以及農村所特有的民俗文化等無(wú)形產(chǎn)品轉化為合理的旅游經(jīng)濟收入，從而大大地提高了農業(yè)經(jīng)濟效益。

        在建設國際旅游島的背景下，“從農業(yè)生產(chǎn)中挖掘旅游資源、從旅游產(chǎn)業(yè)中拓展農業(yè)發(fā)展”，推進(jìn)農業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為熱帶農業(yè)發(fā)展的新途徑。海南旅游景點(diǎn)遍及各市縣，它們的存在和發(fā)展為休閑農業(yè)的發(fā)展吸引了游客，也可以與休閑農業(yè)景點(diǎn)互為補充，共同發(fā)展。休閑農業(yè)作為發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的基礎上有機地附加了生態(tài)旅游觀(guān)光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)，在海南呈現旺盛發(fā)展的勢頭，展現出了巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。在農業(yè)生產(chǎn)基礎上進(jìn)行開(kāi)發(fā)和發(fā)展，打造具有濃厚地方特色的鄉村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀(guān)、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等休閑農業(yè)旅游點(diǎn)，真正把海南休閑農業(yè)建設成以農業(yè)生產(chǎn)、科普教育、農活體驗、民俗風(fēng)情、觀(guān)光旅游、餐飲娛樂(lè )、休閑度假為主體的現代熱帶特色農業(yè)的新模式。熱帶農業(yè)將在促進(jìn)旅游業(yè)建設、發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)和增加新型旅游產(chǎn)品方面為國際旅游島建設做貢獻。打造海南“綠色旅游”新品牌、構筑國際旅游島新亮點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)傳統農業(yè)轉型升級、開(kāi)辟農民增收新途徑。

        3、加快發(fā)展休閑農業(yè)

        發(fā)展休閑農業(yè)具有重要的驅動(dòng)力。農業(yè)是人類(lèi)按照自然規律克隆的自然，潛伏著(zhù)人類(lèi)最原始的生理和心理方面的需求。城市居民長(cháng)期缺乏綠意與接觸自然的生活，感受和體驗淳樸、恬靜、悠閑的鄉村生活，讓精神得到完全放松，成為新的需要。休閑農業(yè)可以滿(mǎn)足遠離了自然的城里人又回歸自然的需要。特別是對從未經(jīng)歷和體驗農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的人群而言，農業(yè)的休閑與體驗功能越來(lái)越有市場(chǎng)潛力。城市居民具有需求去感受休閑觀(guān)光農業(yè)，包括尋求新鮮、安全的農產(chǎn)品，觀(guān)賞自然、體驗農事活動(dòng)，在農村自然環(huán)境中休養及學(xué)習以及接觸農村傳統文化及生活。

        傳統鄉村資源通過(guò)旅游經(jīng)營(yíng)可以獲得多次收益增值的機會(huì )，使農業(yè)與旅游業(yè)有機結合，農業(yè)的經(jīng)營(yíng)不再局限于傳統的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。因此，政府有鼓勵農戶(hù)、企業(yè)進(jìn)行休閑觀(guān)光農業(yè)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力。如，2007年1號文件指出：“農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀(guān)光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業(yè)，必須注重開(kāi)發(fā)農業(yè)的多種功能”，要“適應人們日益多樣化的物質(zhì)文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專(zhuān)、新而奇、精而美的各種物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養殖業(yè)和鄉村旅游業(yè)”。2010年1號文件指出：“積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、森林旅游和農村服務(wù)業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間。”

       休閑農業(yè)建設具有投入少，見(jiàn)效快的突出優(yōu)勢。其建設費用相對較小，許多休閑農業(yè)項目可就地取材，可以利用現有農業(yè)生產(chǎn)加以美化和修飾，增加旅游接待設施，建成休閑農業(yè)景點(diǎn)。另外，休閑農業(yè)可以提供農民額外收入，在非農忙時(shí)期更加地妥善利用農村資源，增加農民就業(yè)等。

       具體到海南省來(lái)看，海南實(shí)現騰飛和持續發(fā)展，最為現實(shí)和可行的就是生態(tài)環(huán)境要素。在發(fā)展農業(yè)的諸多途徑中，休閑農業(yè)是既保護生態(tài)環(huán)境，又支撐經(jīng)濟增長(cháng)的方式。熱帶海島觀(guān)光休閑農業(yè)在全國的唯一性和獨特性，海島文化和民俗風(fēng)情獨特，使它對島外的大陸各省及海外旅游者具有吸引力。面向廣州、深圳等距離較近的城市，本島?？谂c三亞等城市以及其他大城市消費群體，休閑農業(yè)的潛力很大。目前，海南擁有了觀(guān)光采摘農園、農業(yè)高科技園、民俗觀(guān)光型、森林觀(guān)光型和農家樂(lè )型等類(lèi)型多樣，一批有一定特色的觀(guān)光休閑農業(yè)園區，如綠楓農業(yè)觀(guān)光園、萬(wàn)嘉果農莊、興隆熱帶植物園、文昌揶鄉民俗村和?？诨鹕饺蓍e農莊等。海南省政府高度重視海南休閑農業(yè)的發(fā)展，在海南省鄉鎮企業(yè)局專(zhuān)門(mén)加掛了“海南省休閑農業(yè)發(fā)展局”的牌子，由企業(yè)發(fā)展處全面負責全省休閑農業(yè)發(fā)展工作，為休閑農業(yè)建設提供了組織保障。在“2009中國（海南）國際熱帶農產(chǎn)品冬季交易會(huì )”上，海南省首次將休閑農業(yè)作為重要元素予以推介，新推出休閑農業(yè)項目15個(gè)。越來(lái)越多的企業(yè)、個(gè)人及工商資本投入到休閑農業(yè)的項目建設中。

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