新聞鏈接：由中國國家旅游局與天津市人民政府共同建設的中國旅游產(chǎn)業(yè)園，29日在天津濱海新區揭牌。未來(lái)十年，該園區將投資3000億元人民幣，建設國家級旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區。中國旅游產(chǎn)業(yè)園位于天津濱海旅游區，規劃面積99平方公里。根據規劃，“十二五”期間，園區總投資額將為1000億元，年產(chǎn)值將達100億元，實(shí)現旅游總收入預計50億元；至2020年，園區總投資額將達到3000億元，年產(chǎn)值將達500億元，實(shí)現旅游總收入預計200億元。
 

        一、成立背景

       中國旅游產(chǎn)業(yè)園選址濱海旅游區，主要基于以下三個(gè)因素：
 

       一是國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)被納入國家戰略體系，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。
 

       二是濱海旅游區作為天津濱海新區九大功能區與十大戰役重要組成部分和唯一以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的功能區，可以借助濱海新區綜合改革試驗先行先試的政策優(yōu)勢，發(fā)揮先導產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用實(shí)現大發(fā)展。
 

       三是2009年國家旅游局和天津市政府建立戰略合作，提出在打造國家旅游目的地和集散地、推進(jìn)濱海新區旅游綜合改革試驗、建設中國旅游產(chǎn)業(yè)園、加強旅游基礎設施建設、拓展海外旅游宣傳促銷(xiāo)、加強旅游人才隊伍建設、推動(dòng)旅游體制機制創(chuàng )新等領(lǐng)域開(kāi)展全面合作。中國旅游產(chǎn)業(yè)園建設是雙方戰略合作深化的具體體現、重點(diǎn)和載體。同時(shí)，國家旅游局在研究與天津市政府深化和擴大戰略合作時(shí)，認為濱海旅游區的規劃、定位、區位等綜合條件很好，是實(shí)施旅游業(yè)大發(fā)展戰略的有利載體，全力支持中國旅游產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)濱海旅游區。
 

       二、產(chǎn)業(yè)園概括

       中國旅游產(chǎn)業(yè)園由國家旅游局與天津市人民政府共建，園區范圍涵蓋濱海旅游區整個(gè)行政轄區。園區位于濱海新區北部生活片區，總規劃面積99平公里，現有陸地面積28平方公里，海域面積71平方公里，計劃填海造陸54平方公里，保留海域17平方公里，未來(lái)形成總長(cháng)度81公里長(cháng)的外海、內海與濱河旅游休閑岸線(xiàn)。濱海旅游區管委會(huì )于2009年5月成立，2010年3月濱海旅游區分區規劃獲天津市政府批復。
 

       三、天津濱海旅游產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢分析

       中國旅游產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展除擁有濱海旅游區自身的規劃、定位、區位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外，具有三個(gè)較大的獨特優(yōu)勢：一是緊鄰京津兩個(gè)國際大都市，既可以釋放兩者的旅游休閑需求，又可以對接兩個(gè)大都市的時(shí)尚生活需求；二是屬于中國經(jīng)濟第三增長(cháng)極天津濱海新區的重要組成部分，既可以挖掘濱海新區的政策、影響力等各方面優(yōu)勢，又可以通過(guò)探索有別于傳統產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展道路，對接濱海新區其他功能區因經(jīng)濟快速增長(cháng)所釋放出來(lái)的新興服務(wù)需求；三是目前發(fā)展雖處于起步階段，但擁有臨海、臨港、臨市等諸多優(yōu)勢，有利于形成強大的后發(fā)優(yōu)勢。
 

       四、項目定位

       中國旅游產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位立足“四個(gè)面向”：
 

       一是面向消費需求，集聚旅游休閑度假新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，建成新型國際旅游目的地。
 

       二是面向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類(lèi)中間需求，建成旅游科技研發(fā)、旅游裝備制造業(yè)研發(fā)展示交易、旅游要素交易等現代服務(wù)業(yè)基地。
 

       三是面向各類(lèi)企業(yè)需求，建成周邊地區（重點(diǎn)是京津、環(huán)渤海和東北亞地區）的企業(yè)第二總部基地和旅游企業(yè)總部基地。
 

        四是面向服務(wù)濱海新區及周邊區域發(fā)展和創(chuàng )業(yè)就業(yè)人才的需求，提供生活居住服務(wù)，營(yíng)造新辦公新生活，建成新型城區和社區。
 

        其中，面向消費定位為基礎，面向旅游產(chǎn)業(yè)定位為方向，面向企業(yè)需求定位為保障，面向服務(wù)濱海新區及周邊地區發(fā)展定位為延伸，形成綜合性旅游產(chǎn)業(yè)園和新城區。
 

        五、發(fā)展模式

        中國旅游產(chǎn)業(yè)園將開(kāi)創(chuàng )后工業(yè)化的新型園區模式，這種模式特點(diǎn)可以概括為“12345”：
 

       "1"：是創(chuàng )新后工業(yè)化園區建設模式，突出以消費為基礎，以旅游業(yè)為品牌，以服務(wù)業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)融合、要素集聚為特征。
 

       "2"：是做兩高產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游高端產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高端。大力發(fā)展旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、旅游科技、裝備等高端產(chǎn)業(yè)，做旅游產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化、設計、旅游產(chǎn)品及要素交易等產(chǎn)業(yè)高端。
 

       "3"：是宜旅、宜業(yè)、宜居。建成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)集聚的高端新型旅游目的地，建成國際時(shí)尚生活社區和新型旅游人才創(chuàng )業(yè)福地。
 

       "4"：是生態(tài)、生活、生產(chǎn)、生意。以生態(tài)為環(huán)境，以生活消費為主體，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為支撐，以生意發(fā)展為方向。
 

        "5"：是產(chǎn)業(yè)融合、空間耦合、資源整合、要素聚合、功能復合，形成復合型新園區。
 

        六、產(chǎn)業(yè)選擇

        重點(diǎn)培育“生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)性旅游產(chǎn)業(yè)鏈”兩大產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)高端、高質(zhì)、高新、高輻射力的項目。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有：
 

      （一）旅游休閑度假業(yè)。主要包括：主題公園、游艇、高爾夫、度假村、康體養生、海洋旅游、自駕旅游、體育健身、旅游地產(chǎn)等。
 

      （二）商業(yè)服務(wù)業(yè)。主要包括：大型購物、主題酒店、溫泉會(huì )所、特色餐飲、文化娛樂(lè )、金融保險、商業(yè)地產(chǎn)等。
 

      （三）旅游裝備制造業(yè)。主要包括：旅游產(chǎn)業(yè)前端的研發(fā)、孵化、設計及生產(chǎn)加工、展示交易等。
 

      （四）總部經(jīng)濟。主要包括：企業(yè)第二總部和旅游企業(yè)總部。
 

       七、實(shí)施步驟與奮斗目標

      （一）實(shí)施步驟
 

        計劃按照“三步走”的時(shí)間節點(diǎn)，具體推進(jìn)。
 

        第一步：搭建框架，形成基礎。
 

        2011年、2012年做好起步。做好規劃、營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值，基礎設施建設，按照經(jīng)營(yíng)城市理念推進(jìn)園區建設。項目上形成四輪驅動(dòng)：
 

        一是依托已有航母主題公園、水魔方等重點(diǎn)旅游項目，加快吸引游客消費，形成目的地，聚集人氣。二是把啟動(dòng)器做重點(diǎn)，加快引進(jìn)科技企業(yè)，推進(jìn)科技孵化、轉化與推廣，搶占旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，整合資源，樹(shù)立品牌。三是讓中國旅游產(chǎn)業(yè)節落地和深化，做專(zhuān)業(yè)旅游市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)旅游交易會(huì )。四是按照經(jīng)營(yíng)城市理念抓好基礎設施建設，通過(guò)系列策劃活動(dòng)，擴大園區影響，搶占未來(lái)品牌，營(yíng)銷(xiāo)和提升園區價(jià)值。
 

       第二步：品牌引領(lǐng)、構建高地。
 

       2013、2014年，大幅度推進(jìn)園區建設，進(jìn)行第二次四輪驅動(dòng)。
 

       一是加快制定“一區（一個(gè)園區）一業(yè)（一個(gè)業(yè)態(tài)）一策（一套優(yōu)惠政策）”，形成完整的招商引智政策，集聚各種要素。二是實(shí)施功能區招商，加快推進(jìn)項目落地，構建發(fā)展載體。三是加快休閑商業(yè)、新型地產(chǎn)等生活配套項目的開(kāi)發(fā)建設，盡快形成生活美地。四是建設品牌性的公益性服務(wù)設施，比如，國家旅游圖書(shū)館、國家旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程中心，打造一流園區品牌，集聚人才。
 

       第三步：完善功能，壯大產(chǎn)業(yè)。
 

       2015年以后，初步建成框架，啟動(dòng)新的四輪驅動(dòng)。
 

       一是依托園區落地項目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配置，構建產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。二是依托時(shí)尚生活社區打造，集聚人才，開(kāi)發(fā)新項目、新服務(wù)、新產(chǎn)品，形成創(chuàng )業(yè)福地。三是優(yōu)化和提升園區功能，形成產(chǎn)業(yè)、項目之間相互支撐、協(xié)同發(fā)展。四是依托人才、技術(shù)、資金、政策、信息等旅游要素集聚，形成創(chuàng )新氛圍，引領(lǐng)中國旅游產(chǎn)業(yè)高端化、國際化、現代化發(fā)展。
 

     （二）奮斗目標
 

       具體預期為：到2015年，中國旅游產(chǎn)業(yè)園總投資額達到1000億元，園區年產(chǎn)值達到100億元，實(shí)現旅游總收入50億元；到2020年，總投資額達到3000億元，園區年產(chǎn)值達到500億元，實(shí)現旅游總收入200億元。
 

        通過(guò)以上分析，山合水易認為：天津濱海旅游產(chǎn)業(yè)園的建立是完全可行的，也充分的適應了中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在未來(lái)必將對中國創(chuàng )新型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到帶動(dòng)和示范的作用。

 
       北京山合水易規劃設計院
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