一、確定政府在區域經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位

       市場(chǎng)與政府是配置資源和協(xié)調社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的兩種主要機制，有各自不同的特征與重點(diǎn)。市場(chǎng)是一個(gè)自發(fā)形成、分散決策、自由競爭的組織體系，市場(chǎng)主體更多地考慮自身的經(jīng)濟利益，而對公共基礎設施、競爭秩序等整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境考慮較少，有時(shí)市場(chǎng)主體還會(huì )為了自己的利益而不惜損害競爭對手和消費者的權益，破壞正常的市場(chǎng)秩序，也就是通常所說(shuō)的“市場(chǎng)失靈”。政府作為公共利益的代表可以而且應當彌補市場(chǎng)的不足，搞好基礎設施建設、培育市場(chǎng)體系、監督市場(chǎng)運行及維護市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能不應該再是直接干預企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的具體事務(wù)，而是調節、規范和引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟的健康運行；不是忙于上項目、辦企業(yè)，而是把工作重點(diǎn)轉到提供優(yōu)質(zhì)的公共管理和公共服務(wù)上來(lái)，調動(dòng)企業(yè)、農戶(hù)等社會(huì )主體投資的積極性；不是忙于到處招商引資，而是著(zhù)力優(yōu)化本地的發(fā)展環(huán)境，筑巢引鳳，根據國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準等篩選企業(yè)和項目；不是扶持一個(gè)企業(yè)，而是培育產(chǎn)業(yè)集群，搭建公共發(fā)展平臺。
 

       二、確定區域經(jīng)濟的發(fā)展方向

       發(fā)展經(jīng)濟要找準定位，這就要形成比較優(yōu)勢，發(fā)揮和培養特色。特色就是優(yōu)勢，特色就是品牌，特色就是效益，特色就是競爭力。發(fā)展旅游經(jīng)濟要在“特”（特色產(chǎn)品、特色風(fēng)情、特色服務(wù)、特色購物、特色飲食等）、“新”（新經(jīng)歷、新感受等）、“奇”（奇特景觀(guān)、風(fēng)土人情等）上做文章，以?xún)?yōu)勢資源為基礎，突出特色，塑造名牌。同時(shí)，還要注重形成規模和體系。形成較好的景觀(guān)地域組合和規模優(yōu)勢，就能產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，發(fā)展經(jīng)濟一定要培育特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規模，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和規模優(yōu)勢。
 

       三、推行新型發(fā)展模式

       推行“溝頂生態(tài)、溝谷生活，支溝生產(chǎn)、干溝開(kāi)發(fā)”的溝域經(jīng)濟雙圈耦合模式。溝頂生態(tài)、溝谷生活是前提；支溝生產(chǎn)、干溝開(kāi)發(fā)是原則，是前者的延伸。
 

       四、對溝域內產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化包裝

       北京山區溝域經(jīng)濟內大多以發(fā)展采摘瓜果、吃農家飯、民俗旅游等休閑農業(yè)活動(dòng)為主。今后溝域經(jīng)濟的發(fā)展，應以人文北京建設為契機，深入挖掘北京郊區豐富的民俗資源與深厚的文化底蘊，將傳統民間文化、農業(yè)文化、地域文化、養生文化、科技文化和旅游心理文化結合起來(lái)，創(chuàng )造內涵豐富、特色突出的溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
 

       五、科學(xué)規劃區域布局

       依靠北京郊區縣先期所形成的溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集帶，進(jìn)一步聚集資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成各區域具有較強競爭力的主導品牌，打造溝域經(jīng)濟休閑農業(yè)總部經(jīng)濟，擴大溝域經(jīng)濟發(fā)展的規模與影響力。
 

       六、建立以生態(tài)為依托的休閑式城市公園

       根據北京山區豐富的森林生態(tài)旅游資源和良好的區位優(yōu)勢，結合都市型現代農業(yè)生活、生態(tài)功能的拓展，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，打破區縣與鄉鎮的地域界限，在廣大的山前地帶建立起國家級的郊野休閑公園，從而帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，拓寬農民就業(yè)和收入渠道。
 

       七、對社會(huì )開(kāi)放，實(shí)行山地流轉

       充分發(fā)揮社會(huì )資本的積極性和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，以土地流轉改革為切入點(diǎn)，依靠社會(huì )力量，鼓勵各種農業(yè)投資主體投入溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對符合都市型現代農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目，優(yōu)先給予貸款擔保和適度貼息。
 

       溝域經(jīng)濟是集生態(tài)建設、溝道治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育和新農村建設四位一體的山區發(fā)展新模式。它是山區發(fā)展空間集聚的一種表征。其本身包含了對主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區位的選擇。一般情況下具備推進(jìn)型主導產(chǎn)業(yè)和區位條件優(yōu)越的溝域將成為山區發(fā)展新的增長(cháng)極。但由于溝域經(jīng)濟的發(fā)展不是以行政地域為界，而是以溝域產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和資源完整性為依托的山區發(fā)展模式，所以從經(jīng)濟的角度看，溝域經(jīng)濟不僅可以?xún)?yōu)化山區發(fā)展的空間結構，而且會(huì )促進(jìn)山區城鄉統籌協(xié)調，實(shí)現區域可持續發(fā)展，是山區發(fā)展的理想模式?？傊?，以生態(tài)保護為前提的溝域經(jīng)濟發(fā)展模式是破解山區發(fā)展瓶頸，提高山區統籌發(fā)展水平的一個(gè)重要途徑。
 

       北京建設世界城市，山區是生態(tài)宜居的強有力保障。在今后的新山區建設中，要學(xué)會(huì )站在明天謀劃今天，用前瞻性的眼光、戰略性的思維，促進(jìn)可持續發(fā)展。一方面要切實(shí)以人為本，幫助農民形成新的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式；另一方面，要從基礎設施城鄉一體化、一二三產(chǎn)業(yè)有機融合、人與自然和諧相處等方面著(zhù)手，把山區建設成為“山會(huì )招手、水會(huì )唱歌、樹(shù)會(huì )說(shuō)話(huà)”的生態(tài)優(yōu)美新山區。

       北京山合水易規劃設計院
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