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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
據不完全統計,“十一五”貴州省42萬(wàn)人依托鄉村旅游發(fā)展脫貧。到2015年,力爭建成20個(gè)左右鄉村旅游集聚發(fā)展示范精品區,使200萬(wàn)以上農民得到實(shí)惠。
西江千戶(hù)苗寨,開(kāi)陽(yáng)十里畫(huà)廊,安順天龍屯堡,貴定音寨,湄潭、鳳岡茶海——這些獨具特色的鄉村旅游點(diǎn)以“特”取勝,逐漸成為貴州旅游的知名品牌,每年,吸引著(zhù)成千上萬(wàn)的游客慕名而來(lái)。
貴州省是全國最早開(kāi)展鄉村旅游的省份之一,近年來(lái),省委、省政府大力發(fā)展鄉村旅游的政策推動(dòng),使得貴州省的鄉村旅游發(fā)展模式、體制機制及技術(shù)標準等方面有了有效探索,鄉村旅游在貴州省旅游產(chǎn)品體系中逐漸成為主流。
去年,全省鄉村旅游共接待游客4536萬(wàn)人次,同比增長(cháng)20.29%,占全省旅游接待總游客的35.16%,鄉村旅游總收入178億元,占全省旅游總收入的16.79%。據不完全統計,“十一五”期間累計有42萬(wàn)人依托發(fā)展旅游業(yè)擺脫貧困或成為受益者。鄉村旅游作為貴州省旅游業(yè)的重要組成部分和新興業(yè)態(tài),已成為幫助農村群眾增收致富脫貧的有效手段。
在貴州這樣一個(gè)貧困程度深、農業(yè)人口多的地區,發(fā)展鄉村旅游無(wú)疑是幫助農村貧困人口快速脫貧致富的有效手段。省旅游局局長(cháng)傅迎春說(shuō):貴州省鄉村旅游發(fā)展的實(shí)踐及其基本經(jīng)驗表明,旅游業(yè)是一項惠民生福百姓的產(chǎn)業(yè),在各地各有關(guān)部門(mén)大力支持推動(dòng)下,鄉村旅游在“轉方式,調結構”中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
2002年省委、省政府在《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出“將旅游發(fā)展與農村經(jīng)濟結構調整、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護結合起來(lái),積極發(fā)展鄉村旅游和觀(guān)光農業(yè)”。2007年,《關(guān)于大力發(fā)展鄉村旅游的意見(jiàn)》出臺。國家旅游局先后把關(guān)嶺、江口作為對口幫扶縣。這些,都為貴州省旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作注入了強大的動(dòng)力。
貴州省各級黨委政府對發(fā)展鄉村旅游逐步形成共識,紛紛結合自身資源特點(diǎn)發(fā)展鄉村旅游。黔東南州委、州政府通過(guò)深入調研,作出了建設民族文化與生態(tài)旅游大州的決定,把發(fā)展旅游業(yè)和搞好旅游扶貧作為實(shí)施扶貧攻堅戰略任務(wù)的一項重要內容。相繼制定出臺了一系列支持鄉村旅游發(fā)展的政策措施和專(zhuān)項規劃。安順市成立了由10多個(gè)政府職能部門(mén)組成的旅游領(lǐng)導小組,以黃果樹(shù)、龍宮、天龍為中心,大力推進(jìn)旅游扶貧工作,使景區周邊的鄉村農戶(hù)從旅游的發(fā)展中得到了實(shí)惠。貴陽(yáng)市委、市政府提出,通過(guò)5至10年的努力,率先在全省建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村,并出臺加快鄉村旅游發(fā)展的意見(jiàn)等,為鄉村旅游發(fā)展提供了政策保障。
由零星的村寨“農家樂(lè )”到成片的鄉村民俗生態(tài)旅游區,由自由發(fā)展到打造品牌,由各自為政到集群發(fā)展,貴州省傳統優(yōu)勢旅游產(chǎn)品鄉村旅游,得到較大幅度的轉型升級,呈現出勃勃生機。
目前,貴州省已形成了一批有代表性的復合型鄉村旅游產(chǎn)品:以生態(tài)景觀(guān)、鄉村風(fēng)光為依托的城郊休閑型;以特色農作物觀(guān)光、采摘為依托的農業(yè)觀(guān)光休閑型;以自然氣候為載體的避暑度假型;以特色資源為吸引物的鄉村體驗型;以民族村寨和古鎮為特色的文化體驗型等。一批民族節慶、民風(fēng)民俗體驗型旅游項目,受到城市游客,海外游客的青睞。
全省以自然生態(tài)、特色農業(yè)、民族村寨、文化遺產(chǎn)等資源為依托,以多種類(lèi)型的客源市場(chǎng)需求為導向,整合資源,加大旅游基礎設施建設。近年來(lái),投入旅游國債資金3.25億元,用于黔東南、銅仁、黔南等民族地區旅游公共服務(wù)設施建設;投入1.16億元建設全國重點(diǎn)紅色旅游景區(點(diǎn))和紅色精品線(xiàn)路,推進(jìn)革命老區脫貧致富的步伐。去年,全省共安排旅游發(fā)展專(zhuān)項資金495萬(wàn)元,用于鄉村旅游民居旅舍客房、衛生間、廚房改造及標準技術(shù)設計和標識標牌制作等配套設施建設。國家旅游局已累計投入扶貧開(kāi)發(fā)資金1330萬(wàn)元,用于關(guān)嶺、江口旅游基礎設施建設。
在發(fā)展鄉村旅游推進(jìn)旅游扶貧過(guò)程中,貴州省實(shí)施客源帶動(dòng)戰略,把鄉村旅游作為全省旅游宣傳促銷(xiāo)的重點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)國際合作,讓貴州鄉村旅游蜚聲海內外。環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角、周邊省區市及港臺、日韓、東南亞和歐美等目標市場(chǎng),突出特色,以節造勢,以會(huì )造勢,全方位、多層次向海內外宣傳推出鄉村旅游品牌特色。繼西江千戶(hù)苗寨、天龍屯堡、安順油菜花、金海雪山、丹寨石橋等成功打造之后,貴陽(yáng)“泉城五韻”、黔北“茶海”等也逐漸成為貴州省鄉村旅游新的亮點(diǎn)。
在與國際組織和機構合作編制《貴州省旅游發(fā)展總體規劃》,舉辦“鄉村旅游國際論壇”的基礎上,貴州省進(jìn)一步加強了與聯(lián)合國世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì )、世界銀行等國際機構以及國外旅游界、學(xué)術(shù)界、教育界在鄉村旅游扶貧示范項目、標準制定、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、服務(wù)管理等方面的合作。與世界銀行合作,貸款6000萬(wàn)美元用于“文化與自然遺產(chǎn)保護與發(fā)展項目”以及鄉村旅游接待設施建設,世界旅游組織還將貴州作為該組織在中國通過(guò)可持續旅游實(shí)施脫貧計劃的首個(gè)執行點(diǎn),投入50萬(wàn)美元支持貴州少數民族村寨開(kāi)發(fā)旅游手工藝品,世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會(huì )通過(guò)其官方網(wǎng)站和所屬刊物向世界推廣貴州鄉村旅游;貴州省還與法國國家旅游局簽訂《中法貴州省鄉村旅游合作試點(diǎn)項目實(shí)施協(xié)議》,聯(lián)手在文化遺產(chǎn)保護、鄉村旅游培訓等方面開(kāi)展合作。
今年,貴州省將安排財政扶貧資金8000萬(wàn)元,實(shí)施20個(gè)鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)項目。“十二五”將培育壯大鄉村旅游產(chǎn)業(yè)集群。
“十二五”期間,貴州省將啟動(dòng)新一輪鄉村旅游示范點(diǎn)建設,培育壯大鄉村旅游產(chǎn)業(yè)集群,每年重點(diǎn)打造2至3個(gè)有示范帶動(dòng)作用的鄉村旅游點(diǎn)。以世界銀行貸款6000萬(wàn)美元以及國家開(kāi)發(fā)銀行、農行等貸款為引導,整合各方面資金,加強重點(diǎn)鄉村旅游區的基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。力爭2015年全省建成20個(gè)左右鄉村旅游集聚發(fā)展示范精品區,以此帶動(dòng)2000個(gè)以上村寨開(kāi)展鄉村旅游,使200萬(wàn)以上的農民通過(guò)發(fā)展鄉村旅游得到實(shí)惠。結合國家旅游局和農業(yè)部的要求,大力發(fā)展休閑農業(yè),力爭把烏當區、桐梓縣申報成為全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣,把鳳岡茶海之心、湄潭.桃花江等5個(gè)旅游景區申報成為全國休閑農業(yè)示范點(diǎn)。
貴州省還將進(jìn)一步發(fā)揮鄉村旅游在新農村建設、農村危房改造、石漠化綜合治理和特色農業(yè)中的特殊作用,把發(fā)展鄉村旅游與推進(jìn)旅游扶貧、工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和文化建設有機結合起來(lái),在旅游項目安排、旅游商品開(kāi)發(fā)和旅游人才培訓等方面,加大對貧困地區的扶持。吸引外資、民營(yíng)資本參與旅游扶貧開(kāi)發(fā),制定旅游扶貧地區的人才培養計劃,逐步改善貧困地區旅游人才匱乏的局面,建立旅游扶貧激勵機制等。
北京山合水易規劃設計院
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