【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局
  【發(fā)布文號】GB/T 18971－2003
  【發(fā)布日期】2003-05-01
  【生效日期】2003-05-01
  【失效日期】-----------
  【所屬類(lèi)別】國家法律法規
  【文件來(lái)源】-----------
 

中華人民共和國國家標準

GB/T 18971－2003

旅游規劃通則

General specification for tourism planning

2003-02－24 發(fā)布 2003－05－01 實(shí)施

中華人民共和國國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局發(fā)布

前 言

　　本標準的附錄A為資料性附錄。
　　本標準由國家旅游局提出。
　　本標準由全國旅游標準化技術(shù)委員會(huì )歸口并解釋。
　　本標準主要起草單位：國家旅游局規劃發(fā)展與財務(wù)司、清華大學(xué)建筑學(xué)院
　　本標準主要起草人：魏小安、張吉林、鄭光中、楊銳、鄧衛、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。


引 言


　　為規范旅游規劃編制工作，提高我國旅游規劃工作總體水平，達到旅游規劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，促進(jìn)旅游業(yè)可持續性發(fā)展，特制定本標準。
　　本標準是編制各級旅游發(fā)展規劃及各類(lèi)旅游區規劃的規范。
　　本標準的制定，總結了國內并借鑒了國外旅游規劃編制工作的經(jīng)驗和教訓，在體現中國旅游規劃特色的同時(shí)，在技術(shù)和方法上努力實(shí)現與國際接軌。


旅游規劃通則

1范圍
　　本標準規定了旅游規劃（包括旅游發(fā)展規劃和旅游區規劃）的編制的原則、程序和內容以及評審的方式，提出了旅游規劃編制人員和評審人員的組成與素質(zhì)要求。
　　本標準適用于編制各級旅游發(fā)展規劃及各類(lèi)旅游區規劃。

2 規范性引用文件
　　下列標準的條款通過(guò)本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
　　GB3095-1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標準
　　GB3096-1993 城市區域環(huán)境噪聲標準
　　GB3838 地面水環(huán)境質(zhì)量標準
　　GB5749 生活飲用水衛生標準
　　GB9663 旅游業(yè)衛生標準
　　GB9664 文化娛樂(lè )場(chǎng)所衛生標準
　　GB9665 公共浴室衛生標準
　　GB9666 理發(fā)店、美容店衛生標準
　　GB9667 游泳場(chǎng)所衛生標準
　　GB9668 體育館衛生標準
　　GB9669 圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、展覽館衛生標準
　　GB9670 商場(chǎng)（店）、書(shū)店衛生標準
　　GB9671 醫院候診室衛生標準
　　GB9672 公共交通等候室衛生標準
　　GB9673 公共交通工具衛生標準
　　GB12941-1991 景觀(guān)娛樂(lè )用水水質(zhì)標準
　　GB16153 飯館（餐廳）衛生標準
　　GB/T 18972-2003 旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)

3術(shù)語(yǔ)和定義
　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
3.1
　　旅游發(fā)展規劃 tourism development plan
　　旅游發(fā)展規劃是根據旅游業(yè)的歷史、現狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標體系，以及為實(shí)現目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。
3.2
　　旅游區 tourism area
　　旅游區是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。
3.3
　　旅游區規劃 tourism area plan
　　旅游區規劃是指為了保護、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項旅游要素的統籌部署和具體安排。
3.4
　　旅游客源市場(chǎng)tourist source market
　　旅游者是旅游活動(dòng)的主體，旅游客源市場(chǎng)是指旅游區內某一特定旅游產(chǎn)品的現實(shí)購買(mǎi)者與潛在購買(mǎi)者。
3.5
　　旅游資源 tourism resources
　　自然界和人類(lèi)社s會(huì )凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，均稱(chēng)為旅游資源。
3.6
　　旅游產(chǎn)品 tourism product
　　旅游資源經(jīng)過(guò)規劃、開(kāi)發(fā)建設形成旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品是旅游活動(dòng)的客體與對象，可分為自然、人文和綜合三大類(lèi)。
3.7
　　旅游容量 tourism carrying capacity
　　旅游容量是指在可持續發(fā)展前提下，旅游區在某一時(shí)間段內，其自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境所能承受的旅游及其相關(guān)活動(dòng)在規模和強度上極限值的最小值。

4旅游規劃編制的要求
4.1　旅游規劃編制要以國家和地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略為依據，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規為基礎，與城市總體規劃、土地利用規劃相適應，與其他相關(guān)規劃相協(xié)調；根據國民經(jīng)濟形勢，對上述規劃提出改進(jìn)的要求。
4.2　旅游規劃編制要堅持以旅游市場(chǎng)為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益可持續發(fā)展的指導方針。
4.3　旅游規劃編制要突出地方特色，注重區域協(xié)同，強調空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。
4.4　旅游規劃編制鼓勵采用先進(jìn)方法和技術(shù)。編制過(guò)程中應當進(jìn)行多方案的比較，并征求各有關(guān)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，尤其是當地居民的意見(jiàn)。
4.5　旅游規劃編制工作所采用的勘察、測量方法與圖件、資料，要符合相關(guān)國家標準和技術(shù)規范。
4.6　旅游規劃技術(shù)指標，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠需要，具有適度超前性.。技術(shù)指標參照本標準的附錄A（資料性附錄）選擇和確立。
4.7　旅游規劃編制人員應有比較廣泛的專(zhuān)業(yè)構成，如旅游、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規劃、建筑等方面。

5 旅游規劃的編制程序
5.1　任務(wù)確定階段
5.1.1　委托方確定編制單位
　　委托方應根據國家旅游行政主管部門(mén)對旅游規劃設計單位資質(zhì)認定的有關(guān)規定確定旅游規劃編制單位。通常有公開(kāi)招標、邀請招標、直接委托等形式。
　　公開(kāi)招標：委托方以招標公告的方式邀請不特定的旅游規劃設計單位投標。
　　邀請招標：委托方以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的旅游規劃設計單位投標。
　　直接委托：委托方直接委托某一特定規劃設計單位進(jìn)行旅游規劃的編制工作。
5.1.2　制訂項目計劃書(shū)并簽訂旅游規劃編制合同
　　委托方應制訂項目計劃書(shū)并與規劃編制單位簽定旅游規劃編制合同。
5.2　前期準備階段
5.2.1　政策法規研究
　　對國家和本地區旅游及相關(guān)政策、法規進(jìn)行系統研究，全面評估規劃所需要的社會(huì )、經(jīng)濟、文化、環(huán)境及政府行為等方面的影響。
5.2.2　旅游資源調查
　　對規劃區內旅游資源的類(lèi)別、品位進(jìn)行全面調查，編制規劃區內旅游資源分類(lèi)明細表，繪制旅游資源分析圖，具備條件時(shí)可根據需要建立旅游資源數據庫，確定其旅游容量，調查方法可參照《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》（GB/T 18972-2003）。
5.2.3　旅游客源市場(chǎng)分析
　　在對規劃區的旅游者數量和結構、地理和季節性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時(shí)間、消費水平進(jìn)行全面調查分析的基礎上，研究并提出規劃區旅游客源市場(chǎng)未來(lái)的總量、結構和水平。
5.2.4　對規劃區旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行競爭性分析，確立規劃區在交通可進(jìn)入性、基礎設施、景點(diǎn)現狀、服務(wù)設施、廣告宣傳等　　各方面的區域比較優(yōu)勢，綜合分析和評價(jià)各種制約因素及機遇。
5.3　規劃編制階段
5.3.1　規劃區主題確定
　　在前期準備工作的基礎上，確立規劃區旅游主題，包括主要功能、主打產(chǎn)品和主題形象。
5.3.2　確立規劃分期及各分期目標。
5.3.3　提出旅游產(chǎn)品及設施的開(kāi)發(fā)思路和空間布局。
5.3.4　確立重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項目，確定投資規模，進(jìn)行經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境評價(jià)。
5.3.5　形成規劃區的旅游發(fā)展戰略，提出規劃實(shí)施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營(yíng)管理體制、宣傳促銷(xiāo)、融資方式、教育培訓等。
5.3.6　撰寫(xiě)規劃文本、說(shuō)明和附件的草案。
5.4　征求意見(jiàn)階段
　　規劃草案形成后，原則上應廣泛征求各方意見(jiàn)，并在此基礎上，對規劃草案進(jìn)行修改、充實(shí)和完善。

6 旅游發(fā)展規劃
6.1　旅游發(fā)展規劃按規劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規劃、區域旅游業(yè)發(fā)展規劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規劃等。
　　地方各級旅游業(yè)發(fā)展規劃均依據上一級旅游業(yè)發(fā)展規劃、并結合本地區的實(shí)際情況進(jìn)行編制。
6.2　旅游發(fā)展規劃包括近期發(fā)展規劃（3－5年）、中期發(fā)展規劃（5－10年）或遠期發(fā)展規劃（10-20年）。
6.3　旅游發(fā)展規劃的主要任務(wù)是明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位與作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的要素結構與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目，促進(jìn)旅游業(yè)持續、健康、穩定發(fā)展。
6.4　旅游發(fā)展規劃的主要內容
6.4.1　全面分析規劃區旅游業(yè)發(fā)展歷史與現狀、優(yōu)勢與制約因素，及與相關(guān)規劃的銜接。
6.4.2　分析規劃區的客源市場(chǎng)需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規劃期內客源市場(chǎng)需求總量、地域結構、消費結構及其他結構。
6.4.3　提出規劃區的旅游主題形象和發(fā)展戰略。
6.4.4　提出旅游業(yè)發(fā)展目標及其依據。
6.4.5　明確旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向、特色與主要內容。
6.4.6　提出旅游發(fā)展重點(diǎn)項目，對其空間及時(shí)序作出安排。
6.4.7　提出要素結構、空間布局及供給要素的原則和辦法。
6.4.8　按照可持續發(fā)展原則，注重保護開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，提出合理的措施。
6.4.9　提出規劃實(shí)施的保障措施。
6.4.10　對規劃實(shí)施的總體投資分析，主要包括旅游設施建設、配套基礎設施建設、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的投入與產(chǎn)出方面的分析。
6.5　旅游發(fā)展規劃成果包括規劃文本、規劃圖表及附件。規劃圖表包括區位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場(chǎng)分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標圖表、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃圖等。附件包括規劃說(shuō)明和基礎資料等。

7 旅游區規劃
7.1　旅游區規劃按規劃層次分總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。
7.2　旅游區總體規劃
7.2.1　旅游區在開(kāi)發(fā)、建設之前，原則上應當編制總體規劃。小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃。
7.2.2　旅游區總體規劃的期限一般為10至20年，同時(shí)可根據需要對旅游區的遠景發(fā)展作出輪廓性的規劃安排。對于旅游區近期的發(fā)展布局和主要建設項目，亦應作出近期規劃，期限一般為3至5年。
7.2.3　旅游區總體規劃的任務(wù)，是分析旅游區客源市場(chǎng)，確定旅游區的主題形象，劃定旅游區的用地范圍及空間布局，安排旅游區基礎設施建設內容，提出開(kāi)發(fā)措施。
7.2.4　旅游區總體規劃內容
7.2.4.1　對旅游區的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結構、消費結構等進(jìn)行全面分析與預測。
7.2.4.2　界定旅游區范圍，進(jìn)行現狀調查和分析，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。
7.2.4.3　確定旅游區的性質(zhì)和主題形象。
7.2.4.4　確定規劃旅游區的功能分區和土地利用，提出規劃期內的旅游容量。
7.2.4.5　規劃旅游區的對外交通系統的布局和主要交通設施的規模、位置；規劃旅游區內部的其他道路系統的走向、斷面和交叉形式。
7.2.4.6　規劃旅游區的景觀(guān)系統和綠地系統的總體布局。
7.2.4.7　規劃旅游區其他基礎設施、服務(wù)設施和附屬設施的總體布局。
7.2.4.8　規劃旅游區的防災系統和安全系統的總體布局。
7.2.4.9　研究并確定旅游區資源的保護范圍和保護措施。
7.2.4.10　規劃旅游區的環(huán)境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施。
7.2.4.11　提出旅游區近期建設規劃，進(jìn)行重點(diǎn)項目策劃。
7.2.4.12　提出總體規劃的實(shí)施步驟、措施和方法，以及規劃、建設、運營(yíng)中的管理意見(jiàn)。
7.2.4.13　對旅游區開(kāi)發(fā)建設進(jìn)行總體投資分析。
7.2.5　旅游區總體規劃的成果要求
7.2.5.1　規劃文本。
7.2.5.2　圖件，包括旅游區區位圖、綜合現狀圖、旅游市場(chǎng)分析圖、旅游資源評價(jià)圖、總體規劃圖、道路交通規劃圖、功能分區圖等其他專(zhuān)業(yè)規劃圖、近期建設規劃圖等。
7.2.5.3　附件，包括規劃說(shuō)明和其他基礎資料等。
7.2.5.4　圖紙比例，可根據功能需要與可能確定。
7.3　旅游區控制性詳細規劃
7.3.1　在旅游區總體規劃的指導下，為了近期建設的需要，可編制旅游區控制性詳細規劃。
7.3.2　旅游區控制性詳細規劃的任務(wù)是，以總體規劃為依據，詳細規定區內建設用地的各項控制指標和其它規劃管理要求，為區內一切開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)提供指導。
7.3.3　旅游區控制性詳細規劃的主要內容：
7.3.3.1　詳細劃定所規劃范圍內各類(lèi)不同性質(zhì)用地的界線(xiàn)。規定各類(lèi)用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類(lèi)型。
7.3.3.2　規劃分地塊，規定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，并根據各類(lèi)用地的性質(zhì)增加其它必要的控制指標。
7.3.3.3　規定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)、建筑間距等要求。
7.3.3.4　提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格等要求。
7.3.3.5　確定各級道路的紅線(xiàn)位置、控制點(diǎn)座標和標高。
7.3.4　旅游區控制性詳細規劃的成果要求：
7.3.4.1　規劃文本。
7.3.4.2　圖件，包括旅游區綜合現狀圖，各地塊的控制性詳細規劃圖，各項工程管線(xiàn)規劃圖等。
7.3.4.3　附件，包括規劃說(shuō)明及基礎資料。
7.3.4.4　圖紙比例一般為1/1000/～1/2000。
7.4　旅游區修建性詳細規劃
7.4.1　對于旅游區當前要建設的地段，應編制修建性詳細規劃。
7.4.2　旅游區修建性詳細規劃的任務(wù)是，在總體規劃或控制性詳細規劃的基礎上，進(jìn)一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。
7.4.3　旅游區修建性詳細規劃的主要內容：
7.4.3.1　綜合現狀與建設條件分析。
7.4.3.2　用地布局。
7.4.3.3　景觀(guān)系統規劃設計。
7.4.3.4　道路交通系統規劃設計。
7.4.3.5　綠地系統規劃設計。
7.4.3.6　旅游服務(wù)設施及附屬設施系統規劃設計。
7.4.3.7　工程管線(xiàn)系統規劃設計。
7.4.3.8　豎向規劃設計。
7.4.3.9　環(huán)境保護和環(huán)境衛生系統規劃設計。
7.4.4　旅游區修建性詳細規劃的成果要求：
7.4.4.1　規劃設計說(shuō)明書(shū)。
7.4.4.2　圖件，包括綜合現狀圖、修建性詳細規劃總圖、道路及綠地系統規劃設計圖、工程管網(wǎng)綜合規劃設計圖、豎向規劃設計圖、鳥(niǎo)瞰或透視等效果圖等。圖紙比例一般為1/500～1/2000。
7.5　旅游區可根據實(shí)際需要，編制項目開(kāi)發(fā)規劃、旅游線(xiàn)路規劃和旅游地建設規劃、旅游營(yíng)銷(xiāo)規劃、旅游區保護規劃等功能性專(zhuān)項規劃。

8 旅游規劃的評審、報批與修編
8.1　旅游規劃的評審
8.1.1　評審方式
8.1.1.1　旅游規劃文本、圖件及附件的草案完成后，由規劃委托方提出申請，上一級旅游行政主管部門(mén)組織評審。
8.1.1.2　旅游規劃的評審采用會(huì )議審查方式。規劃成果應在會(huì )議召開(kāi)五日前送達評審人員審閱。
8.1.1.3　旅游規劃的評審，需經(jīng)全體評審人員討論、表決，并有四分之三以上評審人員同意，方為通過(guò)。評審意見(jiàn)應形成文字性結論，并經(jīng)評審小組全體成員簽字，評定意見(jiàn)方為有效。
8.1.2　規劃評審人員的組成
8.1.2.1　旅游發(fā)展規劃的評審人員由規劃委托方與上一級旅游行政主管部門(mén)商定；旅游區規劃的評審人員由規劃委托方商當地旅游行政主管部門(mén)確定。旅游規劃評審組由7人以上組成。其中行政管理部門(mén)代表不超過(guò)1/3，本地專(zhuān)家不少于1/3。規劃評審小組設組長(cháng)1人，根據需要可設副組長(cháng)1~2人。組長(cháng)、副組長(cháng)人選由委托方與規劃評審小組協(xié)商產(chǎn)生。
8.1.2.2　旅游規劃評審人員應由經(jīng)濟分析專(zhuān)家、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)家、旅游資源專(zhuān)家、環(huán)境保護專(zhuān)家、城市規劃專(zhuān)家、工程建筑專(zhuān)家、旅游規劃管理官員、相關(guān)部門(mén)管理官員等組成。
8.1.3　規劃評審重點(diǎn)
　　旅游規劃評審應圍繞規劃的目標、定位、內容、結構和深度等方面進(jìn)行重點(diǎn)審議，包括：①旅游產(chǎn)業(yè)定位和形象定位的科學(xué)性、準確性和客觀(guān)性；②規劃目標體系的科學(xué)性、前瞻性和可行性；③旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項目策劃的可行性和創(chuàng )新性；④旅游產(chǎn)業(yè)要素結構與空間布局的科學(xué)性、可行性；⑤旅游設施、交通線(xiàn)路空間布局的科學(xué)合理性；⑥旅游開(kāi)發(fā)項目投資的經(jīng)濟合理性；⑦規劃項目對環(huán)境影響評價(jià)的客觀(guān)可靠性；⑧各項技術(shù)指標的合理性；⑨規劃文本、附件和圖件的規范性；⑩規劃實(shí)施的操作性和充分性。
8.2　規劃的報批
　　旅游規劃文本、圖件及附件，經(jīng)規劃評審會(huì )議討論通過(guò)并根據評審意見(jiàn)修改后，由委托方按有關(guān)規定程序報批實(shí)施。
8.3　規劃的修編
　　在規劃執行過(guò)程中，要根據市場(chǎng)環(huán)境等各個(gè)方面的變化對規劃進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和完善。


附錄A
（資料性附錄）
旅游規劃指標選取指南
A.1 旅游容量測算
　　旅游容量為空間容量、設施容量、生態(tài)容量和社會(huì )心理容量四類(lèi)。對于一個(gè)旅游區來(lái)說(shuō)，日空間容量與日設施容量的測算是最基本的要求。
A.1.1　日空間容量
　　日空間容量的測算是在給出各個(gè)空間使用密度的情況下，把游客的日周轉率考慮進(jìn)去，即可估算出不同空間的日空間容量。
　　例如：假設某游覽空間面積為Xi平米，在不影響游覽質(zhì)量的情況下，平均每位游客占用面積為Yi平米/人，日周轉率為Zi。則該游覽日空間日容量為：
　　　　　　　　Ci=Xi×Zi/Yi(人)
　　旅游區日空間總容量等于各分區日空間容量之和，即：
　　　　　　　　C=∑Ci=∑Xi×Zi/Yi
A.1.2　日設施容量
　　日設施容量的計算方法與日空間容量的計算方法基本類(lèi)似。
　　例如：假設一個(gè)影劇院的座位數為Xi,日周轉率為Yi,則日設施容量為
　　　　　　　　Ci=Xi×Yi
　　旅游區日設施總容量為：
　　　　　　　　C=∑Ci=∑Xi×Yi
　　其中旅游接待設施，如賓館、休療養院的日間系數建議為0.4。
A.1.3　生態(tài)環(huán)境容量
A.1.3.1　生態(tài)環(huán)境容量的測算是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題，但起碼要考慮到如下因素：
　　a)土壤密度、土壤組成、土壤溫度、土壤沖蝕與徑流。
　　b)植被：植被覆蓋率、植被組成、植被年齡結構、稀有植物的滅絕、植被的機械性損傷。
　　c)水：水中病原體的數目與種類(lèi)、水中的養分及水生植物的生長(cháng)情況、污染物。
　　d)野生動(dòng)物：棲息地、種群組成、種群改變、旅游活動(dòng)對種群活動(dòng)的影響。
　　d)空氣。
A.1.3.2　生態(tài)環(huán)境容量的研究，常采用以下三種方法：
　　a)既成事實(shí)分析(After-the-Fact Analysis):在旅游行動(dòng)與環(huán)境影響已達平衡的系統，選擇游客量壓力不同調查其容量，所得數據用于測算相似地區環(huán)境容量。
　　b)模擬實(shí)驗(Simulation Experiment):使用人工控制的破壞強度，觀(guān)察其影響程度。根據實(shí)驗結果測算相似地區環(huán)境容量。
　　c)長(cháng)期監測(Monitoring of Change through Time):從旅游活動(dòng)開(kāi)始階段作長(cháng)期調查，分析使用強度逐年增加所引起的改變?；蛟谟慰蛪毫ν辉鰰r(shí)，隨時(shí)作短期調查。所得數據用于測算相似地區的環(huán)境容量。
A.1.4　社會(huì )心理容量
　　社會(huì )心理容量的主要影響因素是擁擠度。對于它的測算也是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題。目前主要有兩個(gè)模型可以利用：一是滿(mǎn)意模型(Hyporhetical Density)，二是擁擠認識模型(Perceived Crowding Models)。
A.1.5　旅游容量的確定
　　一般對一個(gè)旅游區來(lái)說(shuō)，最基本的要求是對空間容量和設施容量進(jìn)行測算，對生態(tài)環(huán)境容量和社會(huì )環(huán)境容量進(jìn)行分析。有條件的話(huà)，也應對后兩個(gè)環(huán)境容量進(jìn)行測算。如果上述四個(gè)容量都有測算值的話(huà)，那么一個(gè)旅游區的環(huán)境容量取決于以下三者的最小值：
　　1. 生態(tài)環(huán)境容量；
　　2. 社會(huì )心理容量；
　　3. 空間容量與設施容量之和。

A.2　旅游服務(wù)設施規劃
　　旅游服務(wù)設施的配置可依照以下原則：
　　a)經(jīng)濟上可行。配套設施的選擇不僅符合投資能力，要力爭有較好的經(jīng)濟效益，同時(shí)還要考慮它的日常維護費用和淘汰速度，力求經(jīng)濟實(shí)惠。
　　b)要與旅游區性質(zhì)和功能相一致。不能設置與旅游區性質(zhì)和規劃原則相違背的設施，必須按照規劃確定的功能與規模來(lái)進(jìn)行。設施的配套滿(mǎn)足使用要求，既不能配套不周全，造成旅游區在使用上的不便，也不能盲目配套造成浪費。
　　c)要有一定的彈性。波動(dòng)是旅游市場(chǎng)的顯著(zhù)特征，設施配套應考慮這一情況，使之有一定的靈活適應力。
A.2.1 商業(yè)、飲食業(yè)設施
　　旅游區內商業(yè)、飲食業(yè)服務(wù)設施的建筑面積，建議采用在區內接待總床位數的基礎上，按0.4～0.6平米/床的指標作估算，詳見(jiàn)表一。


表A.1 商業(yè)、飲食業(yè)設施的分項配置指標


類(lèi)別 1千床 2千床 4千床 7千床 12千床 20千床
百貨、食品類(lèi) 1 2 4 7 10 20
綜合類(lèi)a 2 3 5 8 12 20
器材類(lèi)b 2 5 10 20 35 50
服務(wù)類(lèi)c 1 2 4 7 12 30
旅游咨詢(xún)及車(chē)輛出租站　　　P 1 1～2 2 2～3
銀行 　　　　1 1 2 2
房地產(chǎn)所 　 　 1 2 2～3 3
總計 6 12 26 47 75 123
　注1：假設旅館最低出租率均為 50%。
　注2：P表示可以設置。
　a包括：藥品、書(shū)報、煙草、花木、工藝品、禮品。
　b包括：體育物品、攝像用品、本地產(chǎn)品、家俱及時(shí)裝。
　c包括：飲食、理發(fā)、洗衣、加油、汽車(chē)修理、室內

　　旅游區內單個(gè)商店的面積平均在90～130平方米為宜。但有些商店可以組織在一起，由一個(gè)中心來(lái)管理，不同類(lèi)型的商店可以混雜地組織起來(lái)創(chuàng )造有趣和多樣的公共購物環(huán)境。
A.2.2　文娛設施
　　文娛性建筑的總建筑面積，建議按0.1～0.2平方米/床的指標作估算。文娛設施的項目除了表二所列外，還可根據旅游區的具體情況設置植物園、展覽及游樂(lè )性建筑、動(dòng)物園等。


表A.2 文娛設施的分項配置指標

類(lèi)別 1千床 2千床 4千床 7千床 12千床 20千床
電影院300-600座 　 　 1 1 1 2
多功能廳200-1000平米 　 　 　 　 1 1
露天影劇場(chǎng)500平米  　 1 1 1 1 1
圖書(shū)閱覽150-500平米 　 　 P P 1 1
青年中心  　 　 P 1 1 1
夜總會(huì )、舞廳150-200平米 　 　 　 1月2日 2月3日 3月4日
注1：若旅游區有擴大可能，則可以設置。
注2：P表示可以設置

A.2.3 體育設施
　　戶(hù)外體育活動(dòng)場(chǎng)地的總面積可按5～8平米/床的指標進(jìn)行估算，而游樂(lè )性建筑的面積可按0.2平米/床的指標進(jìn)行估算。旅游區體育活動(dòng)內容除了表三所列之外，還可根據本身的條件組織其它活動(dòng)，如登山、野外考察、海底欣賞、沖浪等等。


表A.3 體育設施的分項配置指標

規模 1千床 2千床 4千床 7千床 12千床 20千床
活動(dòng)場(chǎng)2000平米 1 2 4 6 10 16
籃、排球場(chǎng)800平米 　 　 1 1 2 4
網(wǎng)球場(chǎng) P 1～4 2～8 4～10 6～12 8～20
室內網(wǎng)球(25×40米2) 　 　 　 　 　 1
體育廳250～1000平米 　 P P 1 1 1
室內游泳池500～2500平米 　 1 1 1 1 1～2
跑馬中心 　 　 P 1 1 1
馬數 　 　 　 10 15 25
小型高爾夫球場(chǎng)5000平米 　 p p 1 2 3
注：P表示可以設置

A.2.4 管理與醫療等設施
　　旅游區內管理、醫療等設施的總的建筑主面積可按0.2平米/床的指標進(jìn)行估算。


表A.4 管理、醫療等設施的分項配置指標

類(lèi)別 1千床 2千床 4千床 7千床 12千床 20千床
行政管理中心　　　　　 P 　 　 　
旅游咨詢(xún)服務(wù) 　 P 　 　 　 　
郵電所 P 　 　 　 　 　
消防隊 　 P 　 　 　 　
派出所(季節性) 　 　 P P  　 　
維修站   　 　 　 　 　 　
醫療診所(平米) P 100 200 400 1000 2000
托幼服務(wù) 　 P 　 　 　 　
托兒所(平米) P 100 150 250 400 500
內科醫務(wù)人員(人) 　 　 1 1～2 2～6 2～10
牙科醫生(人) 　 　 P P 1 1
按摩醫師(人) 　 　 P 1 1 1
藥劑師(人) 　 P 1 1 1～2 2～3
其它醫務(wù)人員(人) 　 1 2 3 5 5
注1：維修站包括道路、庭園、廢物處理、掃雪等。
注2：P表示可以考慮設置。

A.2.5 旅館面積指標
　　建議按照表A.5執行。

表A.5 旅館面積指標

類(lèi)別 五星 四星 三星 二星
客房部分 46 41 39 34
公共部分 4 4 3 2
飲食部分 11 10 9 7
行政服務(wù) 9 9 8 6
工程機房 9 8 7 4
其 他 2 1 0 0
備用面積 5 5 4 1
總 面 積 86 76～80 68～72 54～56

A.2.6 旅游公寓面積指標
　　建議按照表A.6執行。

表A.6 旅游公寓面積指標


設施及面積 兩用臥室 一間臥室 二間臥室 三間臥室
最小 一般 最小 一般 最小 一般 最小 一般
床數 2～3 3～4 5～6 7～8
起居室凈面積m2 14 20 14 20 16 24 18 30
廚房?jì)裘娣em2 2 2 2　3 4 5 5 6
衛生間凈面積m2 3 4 3 5 4 7 5 6
臥 室凈面積m2 　 8 9 8 10 8 10
　　8 9 8 9
　　　　7 8
過(guò)道與櫥柜凈面積m2 2 4 5 8 8 11 12 15
總凈面積m2 21 30 32 45 48 66 63 84
總毛面積m2 27 39 41 58 62 86 82 112

A3 環(huán)境質(zhì)量
A.3.1　旅游區按其不同產(chǎn)品類(lèi)型可劃分為：
　　觀(guān)光產(chǎn)品型：包括自然景觀(guān)(如名山大川)，人文景觀(guān)(如名勝古跡、城市娛樂(lè )等)。
　　度假產(chǎn)品型：包括森林型、山地型、草原型、溫泉型、滑雪型、海濱型、河湖型度假產(chǎn)品等。
　　專(zhuān)項產(chǎn)品型：包括體育、探險、游船、科學(xué)考察等旅游產(chǎn)品。
　　上述類(lèi)型產(chǎn)品可能單獨出現，也可能相互交叉出現在同一旅游區內。
A.3.2　旅游區根據不同的產(chǎn)品類(lèi)型及旅游容量采用不同環(huán)境質(zhì)量標準，對跨兩種或兩種以上產(chǎn)品類(lèi)型的旅游區，應采用較高的環(huán)境質(zhì)量標準。
A.3.3　人文景觀(guān)型旅游區的規劃設計應當以達到以下環(huán)境質(zhì)量標準為目標：
　　a)綠地率不少于30%；
　　b)大氣環(huán)境達到GB3095-1996一級標準；
　　c)人體直接接觸的娛樂(lè )水體達到GB12941-1991A類(lèi)標準，與人體非直接接觸的景觀(guān)娛樂(lè )水體達到GB12941-1991B類(lèi)標準，生活飲用水水質(zhì)達到GB5749的要求，其他水體達到GB3838；
　　d)環(huán)境噪聲達到GB3096的要求。
　　e)公共場(chǎng)所衛生達到GB9663-9673和GB16153的要求。
A.3.4 自然景觀(guān)型旅游區和度假型旅游區的規劃設計應當以達到以下環(huán)境質(zhì)量標準為目標：
　　a)除滑雪、海濱和河湖型旅游區外，其他旅游區綠地面積不少于50%；
　　b)大氣環(huán)境達到GB3095-1996一級標準；
　　c)人體直接接觸的娛樂(lè )水體達到GB-12941-1991A類(lèi)標準，與人體非直接接觸的景觀(guān)娛樂(lè )水體達到GB12941-1991B類(lèi)標準，生活用水水質(zhì)達到GB5749的要求，其他水體達到GB3838的要求；
　　d)環(huán)境噪聲達到GB3096-1993O類(lèi)標準；
　　e)公共場(chǎng)所衛生達到GB9663-9673和GB16153的要求。
A.3.5 專(zhuān)項旅游產(chǎn)品應按照專(zhuān)項產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量保護的特殊要求進(jìn)行規劃設計。