各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提升海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體水平，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的指導思想、基本原則和總體目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設國際旅游島為目標，用現代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式提升傳統服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，構建以旅游業(yè)為龍頭、現代服務(wù)業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結構，推動(dòng)海南現代服務(wù)業(yè)在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持特色、優(yōu)勢原則，依托產(chǎn)業(yè)基礎、區位特點(diǎn)和環(huán)境資源，發(fā)展具有潛力和優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)；堅持創(chuàng )新、開(kāi)放原則，從體制、機制和政策創(chuàng )新上求突破，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，發(fā)展開(kāi)放型服務(wù)業(yè)；堅持質(zhì)量、品牌原則，建立完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準體系和管理體系，培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌；堅持引導、推進(jìn)原則，加強規劃與政策引導，推進(jìn)區域統籌協(xié)調，突出發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　力爭到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到47％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數占全社會(huì )從業(yè)人數的比重達到45%以上；到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到60％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數占全社會(huì )從業(yè)人數的比重達到60%以上。逐步將海南建設成為國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會(huì )文明祥和的開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

　　二、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┞糜螛I(yè)。

　　1.推進(jìn)旅游要素轉型升級，整合旅游資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)，提升管理和服務(wù)水平，形成具有海南特色、達到國際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過(guò)5至10年的努力，使旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年旅游業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到12%以上。

　　2.打造一批精品景區，進(jìn)一步完善現有主要景區的旅游服務(wù)功能；高水平開(kāi)發(fā)建設一批新的精品景區。高標準規劃建設一批特色旅游主題公園、文化名街（鎮）和旅游風(fēng)情小鎮。

　　3.發(fā)展以熱帶海島生態(tài)、熱帶特色農業(yè)為基礎的度假、休閑、運動(dòng)、體驗和利用熱帶海洋優(yōu)勢的郵輪、游艇、帆船、帆板等旅游項目以及房車(chē)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)西沙旅游，有序發(fā)展無(wú)居民島嶼旅游。

　　4.以建成國際購物中心為目標，規劃建設一批旅游購物中心、購物街區和旅游紀念品連鎖店，完善旅游購物服務(wù)體系。用好旅客免退稅購物政策，建設和經(jīng)營(yíng)好免稅店。鼓勵研究開(kāi)發(fā)海南特色旅游工藝品、紀念品、旅游服飾和利用海南特色農產(chǎn)品深加工的土特產(chǎn)品。

　　5.推進(jìn)旅游酒店業(yè)和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌創(chuàng )建，提高整體規模和水平，建設一批具有國際旅游酒店標準和海南特色風(fēng)格的多層次旅游酒店集群，打造一批特色餐飲美食街和餐飲服務(wù)集聚區。挖掘、開(kāi)發(fā)、提升瓊菜、名小吃和名飲品，形成海南餐飲美食品牌。積極引進(jìn)國內國際名牌餐飲，豐富海南美食。

　　6.建立和完善醫療應急救援、醫療服務(wù)、公共衛生、衛生檢疫防疫等體系，提升醫療服務(wù)水平。以中醫藥康復療養為突破口，建設一批大型康復、療養、保健項目，促進(jìn)醫療保健旅游業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┈F代物流業(yè)。

　　1.加快交通基礎設施和港口集疏運輸體系建設，推動(dòng)資源整合，開(kāi)展區域合作，形成方便、快捷、安全的綜合交通運輸體系和功能配套齊全的港口格局，打造以國際中轉貿易、保稅倉儲和出口加工為核心的，面向東南亞、背靠華南腹地的區域性國際航運樞紐和物流配送基地。

　　2.改進(jìn)和規范貨物通關(guān)收費，建立動(dòng)態(tài)的、有競爭力的價(jià)格機制，吸引更多航運公司的船舶掛靠海南港口和世界知名船舶管理公司入戶(hù)海南設立總部、區域總部（操作中心），開(kāi)辟?lài)H集裝箱班輪航線(xiàn)、公共駁船航線(xiàn)。

　　3.發(fā)展以洋浦保稅港區、?？诰C合保稅區、桂林洋臨空產(chǎn)業(yè)園為中心，以大宗能源物資、原材料和高附加值特色產(chǎn)品為內容，為工農業(yè)生產(chǎn)和中轉貿易服務(wù)的現代物流園區。

　　4.以瓊北大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建設多元化投資的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、沿海漁港水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和貯藏保鮮基礎設施、冷鏈物流體系；推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心建設。

　　5.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)物流外包，推動(dòng)第三方和第四方物流發(fā)展；培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)。發(fā)展物流科技、咨詢(xún)和信息管理等業(yè)務(wù)，拓展物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?！　?/p>

　?。ㄈ┙鹑诤捅ｋU業(yè)。

　　1.鼓勵金融機構調整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設施。吸引境內外銀行、證券、保險、期貨、基金等機構在海南設立分支機構，鼓勵引進(jìn)培育金融租賃、風(fēng)險投資、擔保、信托、財務(wù)公司等非銀行金融機構。

　　2.按照投資貿易便利化、外幣兌換便利化、刷卡消費便利化、資金匯劃便利化的要求，提升金融服務(wù)功能，推動(dòng)開(kāi)展跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)和個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，設立小額外匯自由兌換窗口，改善外匯支付結算環(huán)境。探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　3.推動(dòng)組建區域性商業(yè)銀行等地方金融機構。深化農村金融改革，逐步將有條件的農村信用社改組為農村商業(yè)（合作）銀行。鼓勵商業(yè)銀行拓展農村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引導銀行及民間資本建設一批直接面向“三農”貸款的村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等農村金融服務(wù)機構。

　　4.開(kāi)拓投融資渠道。鼓勵和支持金融機構加大對基礎設施、重點(diǎn)項目、旅游龍頭企業(yè)、熱帶特色農業(yè)和中小企業(yè)的信貸投入。鼓勵企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據和中小企業(yè)集合債券。支持符合條件的企業(yè)上市融資,發(fā)行企業(yè)債券。設立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。條件成熟時(shí)，開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

　　5.建立適應國際旅游島建設的旅游保險體系，完善旅行社責任險、旅游意外險，探索開(kāi)發(fā)郵輪保險、特種旅游保險等新險種。推進(jìn)農業(yè)保險試點(diǎn)，發(fā)展農業(yè)、漁業(yè)保險新產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展農村小額保險。發(fā)展船舶、海上貨運、保賠保險等保險業(yè)務(wù)，推動(dòng)有實(shí)力的金融機構、航運企業(yè)共同建立航運保險機構。

　?。ㄋ模┬畔④浖a(chǎn)業(yè)。

　　1.發(fā)展通信服務(wù)業(yè)，將通信基礎設施建設規劃納入全省城鄉建設總體規劃和市政建設及重大項目規劃中。發(fā)展有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )，改造基礎電信網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)“數字海南”建設，實(shí)現高速寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋全島，提高電信網(wǎng)絡(luò )傳輸能力。

　　2.推進(jìn)海南“三網(wǎng)融合”建設，加大信息資源和網(wǎng)絡(luò )資源整合力度，著(zhù)力建設有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和衛星傳輸相結合的覆蓋海南所轄海域的通信網(wǎng)絡(luò )，提升南海領(lǐng)域應急管理水平和信息服務(wù)能力。

　　3.建設政府面向公眾的電子服務(wù)系統和行業(yè)綜合信息公共服務(wù)平臺，建設綜合性的海南旅游網(wǎng)站。

　　4.支持網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和運用，促進(jìn)與國際網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域交流合作，廣泛利用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。擴大海南現有網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)業(yè)品牌效應，做大做強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、呼叫中心等網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)業(yè)。

　　5.發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加快建設海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，鼓勵和吸引國內外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區集聚，逐步形成中國面向東盟地區的軟件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、產(chǎn)品評估中心和面向國際的創(chuàng )意產(chǎn)品交易中心的建設。促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，積極爭取列入國家服務(wù)外包示范點(diǎn)。

　　6.推廣電子商務(wù)示范工程的應用，發(fā)展第三方電子商務(wù)。

　?。ㄎ澹┪幕w育產(chǎn)業(yè)。

　　1.拓寬文化體育經(jīng)濟多元發(fā)展途徑，加快文化體育產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進(jìn)廣播影視、數字電視、出版、報業(yè)、期刊、演藝、文化娛樂(lè )、藝術(shù)培訓、休閑體育等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成集團化、集約化、規?；?、連鎖化，打造一批文化體育產(chǎn)品知名品牌。

　　2.引進(jìn)與國際旅游接軌的文娛體育項目，鼓勵舉辦具有影響力的大型文化演出、節慶活動(dòng)和品牌賽事。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票。

　　3.支持動(dòng)漫影視及衍生產(chǎn)品生產(chǎn)加工、影視后期制作、大型廣告設計及動(dòng)漫娛樂(lè )等綜合性產(chǎn)業(yè)園區的建設，鼓勵和吸引國內外知名動(dòng)漫、影視企業(yè)向園區集聚。

　　4.支持海洋文化、體育項目建設，推進(jìn)一批重點(diǎn)項目和大型現代文化演出場(chǎng)地、運動(dòng)訓練場(chǎng)館等文化體育基礎設施建設。

　　5.利用民族特色、地域特色文化元素開(kāi)發(fā)高附加值的文化藝術(shù)產(chǎn)品，建立集產(chǎn)品研發(fā)制作、觀(guān)摩工藝演示、商品展銷(xiāo)、商務(wù)服務(wù)等多功能為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集群產(chǎn)業(yè)園區。

　　6.扶持文化演出劇團打造精品劇目，增強國內外文化市場(chǎng)發(fā)展的競爭力；支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，開(kāi)拓境外文化市場(chǎng)。 

　?。┥虅?wù)會(huì )展服務(wù)業(yè)。

　　1.建立會(huì )展業(yè)協(xié)調管理機制和機構，制定海南會(huì )展業(yè)發(fā)展規劃和行業(yè)標準，完善各類(lèi)會(huì )展基礎設施，重點(diǎn)推進(jìn)博鰲核心區、?？趪H會(huì )展中心等項目及相關(guān)配套設施建設。

　　2.培育會(huì )展品牌。加強與港澳和國際著(zhù)名會(huì )展企業(yè)的交流合作，組織國際區域性合作組織峰會(huì )和世界華人社團會(huì )展；以環(huán)境資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色為基礎，發(fā)展旅游、熱帶農業(yè)、海洋、航天、藥業(yè)和高爾夫為主題的會(huì )展。

　　3.鼓勵引進(jìn)境內外知名的商務(wù)中介服務(wù)機構，發(fā)展和規范法律、會(huì )計、審計、評估、咨詢(xún)、租賃、廣告、代理等行業(yè)，培育有潛力的調查論證、形象設計、戰略策劃、投資顧問(wèn)、公證等服務(wù)專(zhuān)業(yè)，建設?？诘瘸鞘械纳虅?wù)服務(wù)集聚中心。

　　4.吸引國際人力資源服務(wù)外包龍頭企業(yè)在海南設立分支機構或培訓中心，發(fā)展人才培訓、人才測評、網(wǎng)絡(luò )招聘等新興商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　?。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)業(yè)。

　　1.科學(xué)規劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類(lèi)型、規模和速度。發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)、個(gè)性化的旅游房地產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以星級賓館、度假村為主體的專(zhuān)業(yè)型房地產(chǎn)；規范發(fā)展滿(mǎn)足避寒、療養等不同需求的產(chǎn)權式度假酒店；大力發(fā)展適合城鄉居民不同消費層次的廉租房、經(jīng)濟適用房和限價(jià)房，加快解決城鎮低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

　　2.提高房地產(chǎn)業(yè)的適應性和競爭力，加快建立房地產(chǎn)誠信體系，打造房地產(chǎn)品牌企業(yè)，扶持房地產(chǎn)企業(yè)做大做強。

　　3.發(fā)展房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)業(yè)，規范二手房交易和房屋租賃市場(chǎng)。

　　三、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的扶持政策

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步放寬現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入。

　　1.凡國家法律法規未明令禁入的現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì )資本開(kāi)放，并實(shí)行內外資、內外地企業(yè)同等待遇。各類(lèi)投資者均可以獨資、合資、合作等方式進(jìn)入。凡不需要上報國家核準的基本建設項目，按屬地管理備案制度執行。

　　2.對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定的以外，一律降低到1萬(wàn)元人民幣。以知識產(chǎn)權等非貨幣財產(chǎn)出資設立服務(wù)業(yè)企業(yè)的，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%。允許境內自然人或境內企業(yè)以其在本省注冊登記的有限責任公司的股權，向在本省注冊登記進(jìn)行改制、重組的內資服務(wù)業(yè)企業(yè)出資，降低企業(yè)改制、重組成本。

　　3.鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)集團化運作，凡服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團公司的，其母公司注冊資本降低到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合計注冊資本降低到3000萬(wàn)元。

　　4.對從事非高危行業(yè)的服務(wù)企業(yè)，在資質(zhì)管理上滿(mǎn)足企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)需要的，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)給予辦理資質(zhì)審批或審核。

　　5.允許境外郵輪公司在海南注冊設立經(jīng)營(yíng)性機構，開(kāi)展經(jīng)批準的國際航線(xiàn)郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　6.在本省注冊的服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在全省范圍內開(kāi)設非獨立核算的配送中心和門(mén)店，只要有總部同意文件，即可辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　7.支持創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)聚集區建設，對利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源進(jìn)行功能改造，興辦現代服務(wù)企業(yè)的，放寬企業(yè)住所注冊條件。

　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)現代服務(wù)業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策。

　　1.對在我省舉辦的國際性、全國性大型文化、體育比賽、展覽及旅游推介活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠。我省企業(yè)對這類(lèi)活動(dòng)的冠名或產(chǎn)品宣傳等支出，按廣告和業(yè)務(wù)宣傳費支出依稅法規定在稅前扣除。展覽館、會(huì )展中心等專(zhuān)門(mén)用作會(huì )展活動(dòng)的房產(chǎn)，按規定繳納房產(chǎn)稅有困難的，按照稅收管理權限報經(jīng)批準后，給予一定減免優(yōu)惠。

　　2.對試點(diǎn)物流企業(yè)從事代理業(yè)務(wù)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。新開(kāi)辦的從事旅游客運、貨物運輸的大型專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)，其固定資產(chǎn)可以依照稅法的規定縮短折舊年限或者采用加速折舊方法提取折舊?，F代物流企業(yè)按規定繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，按照稅收管理權限報經(jīng)批準后，給予減免城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅的支持。

　　3.在完善監管制度和有效防止騙退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區實(shí)施啟運港退稅政策。

　　4.支持研發(fā)、設計、創(chuàng )意等科技服務(wù)企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認定委員會(huì )認定并經(jīng)向國家報備認可為高新技術(shù)企業(yè)的，享受相應的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　5.研究新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的服務(wù)業(yè)企業(yè)，所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

　　6.科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可依法免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。

　　7.對保險營(yíng)銷(xiāo)員(非雇員)取得的傭金收入,月?tīng)I業(yè)額未達到起征點(diǎn)的,免征營(yíng)業(yè)稅。

　　8.鼓勵現代服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，現代服務(wù)業(yè)國有企業(yè)產(chǎn)權整體轉讓以及企業(yè)整體改制的，可直接辦理房地產(chǎn)權屬變更手續，不視同交易行為，不征收營(yíng)業(yè)稅、印花稅和契稅。

　?。ㄈ?shí)行現代服務(wù)業(yè)規費減免政策。

　　1.對列入全省重點(diǎn)建設項目的大型主題公園等旅游接待設施項目、信息產(chǎn)業(yè)園區及現代物流園區、物流配送中心、鮮活農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等現代物流重點(diǎn)項目，減半征收城市道路臨時(shí)占用費，征地管理費從土地有償出讓收益中支付，不列入征地成本。

　　2.對港航企業(yè)港口航道、公共港池（不含碼頭前沿水域）、錨地、防波堤、航標等非經(jīng)營(yíng)性基礎設施用海，可按有關(guān)政策規定和程序提請免繳海域使用金。港口項目上繳的海域使用金除按規定上繳國家部分外，其余部分返還用于港口基礎設施建設。

　　3.排放污染物達到地方規定的進(jìn)入管網(wǎng)要求并已進(jìn)入城鎮污水集中處理設施的旅游企業(yè)，繳納污水處理費用后，不再繳納排污費。

　　4.減免出口農產(chǎn)品檢驗檢疫費，出口活體動(dòng)物免收檢驗檢疫費，其它出口農產(chǎn)品檢驗檢疫費減半收取。

　?。ㄋ模┘哟蟋F代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政支持力度。

　　1.省級財政從產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金中每年安排一定規模的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于國家服務(wù)業(yè)引導資金和中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的配套，以及我省確定的影響大、帶動(dòng)性強、具有示范效應的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目和公共性旅游設施、旅游促銷(xiāo)活動(dòng)的扶持。

　　2.對引進(jìn)的國內外著(zhù)名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區總部、采購中心、研發(fā)中心等，可給予資金扶持。銀行、保險、證券、期貨類(lèi)金融機構在我省設立總部或地區總部的，給予資金扶持。對進(jìn)駐海南的國際集裝箱班輪公司地區總部或操作中心，給予一次性搬遷費用資金扶持。

　　3.將省級重點(diǎn)旅游項目、景區的連接道路建設納入交通規劃，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設，并參照農村公路建設補貼標準執行。對符合全省旅游發(fā)展規劃，具有良好發(fā)展前景，并經(jīng)省級旅游主管部門(mén)認定的“風(fēng)情小鎮”等旅游項目，給予資金扶持。

　　4.鼓勵特色旅游項目和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，對創(chuàng )新開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品、線(xiàn)路和郵輪、游艇、房車(chē)等旅游新業(yè)態(tài)，根據貢獻大小給予資金扶持，開(kāi)發(fā)的旅游新產(chǎn)品、新線(xiàn)路予以一定期限和范圍的保護。

　　5.對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)省科技主管部門(mén)認定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費，給予資金扶持。

　　6.對列入全省發(fā)展規劃，面對國際國內旅客，主要經(jīng)銷(xiāo)世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游購物中心項目，根據銷(xiāo)售額增長(cháng)情況，給予資金扶持。

　　7.對在我省成功舉辦的各類(lèi)大型展覽，按展位規模給予主辦單位資金支持。對在我省成功舉辦的國際性、全國性的大型文藝、體育、節慶、比賽等重大活動(dòng)，根據活動(dòng)的影響度及實(shí)際效果給予主辦單位資金扶持。

　　8.對列入全省發(fā)展規劃的現代物流園區項目，給予業(yè)主單位資金扶持；對現代物流龍頭企業(yè)，根據業(yè)績(jì)增長(cháng)排名情況，給予資金扶持；對航空、海運公司新增的國際、國內航線(xiàn)、班輪，給予資金扶持；為鼓勵洋浦港和?？诟郯l(fā)展集裝箱中轉業(yè)務(wù)，對組織箱源的航運企業(yè)，根據其組織到洋浦港和?？诟壑修D的集裝箱增長(cháng)排名情況，對排名靠前的企業(yè)給予資金扶持。

　　9.對落戶(hù)在省重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)園區內，并經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認定的技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，在研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面給予資金扶持。

　　10.支持海南省企業(yè)自主品牌建設，對商標注冊和專(zhuān)利申請、知名品牌引進(jìn)和收購、產(chǎn)品與質(zhì)量管理認證、品牌知識產(chǎn)權保護以及品牌創(chuàng )建示范企業(yè)、著(zhù)名和馳名商標企業(yè)參加國家和省級主管部門(mén)組織的宣傳推介和境內外會(huì )展等品牌創(chuàng )建活動(dòng)給予資金扶持。

　　11.鼓勵服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，對省級以上服務(wù)外包示范區的公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、公共培訓平臺和公益性基礎設施等重點(diǎn)項目建設，以及服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展的國際市場(chǎng)開(kāi)拓、知識產(chǎn)權保護和創(chuàng )新能力建設等給予資金扶持。

　?。ㄎ澹?shí)行有利于現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策。

　　1.各市、縣要充分依托區位、資源等優(yōu)勢，在土地利用總體規劃、城鄉建設總體規劃中明確劃定現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區，確?，F代服務(wù)業(yè)大項目的落地。

　　2.市縣年度新增建設用地計劃指標要向列入全省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的旅游景區、景點(diǎn)項目和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)聚集區（現代物流、高新技術(shù)、軟件創(chuàng )意等園區）項目用地傾斜，給予優(yōu)先保障。

　　3.城市、旅游度假區及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區規劃確定的商業(yè)、酒店、文化娛樂(lè )等公共服務(wù)設施和旅游接待設施用地，不得擅自改作它用。在符合土地總體利用規劃的前提下，積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠海島和可以開(kāi)發(fā)利用的石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目。

　　4.新產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、現代物流等直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設施用地，可參照工業(yè)用地的出讓方式和出讓價(jià)格執行。

　　5.對引入的總部企業(yè)用地可優(yōu)先辦理規劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)所在地政府批準后掛牌出讓供應。引進(jìn)總部企業(yè)設立研發(fā)中心的，其研發(fā)機構的專(zhuān)門(mén)用地可按程序以科研用地辦理出讓手續。

　?。┩晟片F代服務(wù)業(yè)價(jià)格扶持政策。

　　1.全面清理涉及現代服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費,取消和禁止國家和省行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄外的一切收費。對現代服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費,凡收費標準有上、下限額度規定的，一律按下限額度收取。

　　2.落實(shí)現代服務(wù)業(yè)企業(yè)用水（桑拿、洗車(chē)等特種行業(yè)除外）、用電、用氣與一般工業(yè)并軌的價(jià)格政策，減輕服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣負擔。

　　3.根據旅游賓館、飯店、大型商場(chǎng)等旅游接待場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)段的特殊性，在對上述場(chǎng)所用電實(shí)行峰谷電價(jià)收費時(shí)，適當減少其峰段收費時(shí)間。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)現代服務(wù)業(yè)人才培養和引進(jìn)。

　　1.鼓勵發(fā)展具有海南特色、為建設國際旅游島服務(wù)的職業(yè)教育，為職業(yè)院校、技工學(xué)校服務(wù)的學(xué)生公寓（含學(xué)生活動(dòng)中心）、食堂等校舍設施建設項目，減半征收城市基礎設施配套費。

　　2.對旅游、現代物流、金融保險、電子信息、文化創(chuàng )意、商務(wù)會(huì )展和房地產(chǎn)等企業(yè)聘任的國內外高級管理人員、高層次研發(fā)人才和高級創(chuàng )意人才，可由同級財政部門(mén)按其繳納的個(gè)人所得稅地方分享部分給予一定獎勵。

　　3.省政府設立現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才特別貢獻獎，對促進(jìn)我省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人，定期予以評比，并給予獲獎人員一定數額資金獎勵。

　　各市、縣政府和省直有關(guān)部門(mén)要加強對現代服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導，研究促進(jìn)加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)和政策措施，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，對已經(jīng)明確的政策抓好落實(shí)，對需要制定具體配套政策措施的要抓緊研究制定，成熟一項，出臺一項。要加強協(xié)調配合，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現的突出問(wèn)題和矛盾，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展。要按照建立健全決策目標體系、執行責任體系、考核監督體系要求，將服務(wù)業(yè)增加值、增長(cháng)速度和對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率等重要指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的考核體系，作為考核地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的重要內容。

二○一○年一月十六日