對商業(yè)利益的過(guò)多追求使得中國眾多風(fēng)景區內人工化、商業(yè)化、城市化現象時(shí)有發(fā)生，由于錯位的風(fēng)景區規劃人為加重風(fēng)景區城市化的現象也不鮮見(jiàn)。早在90年代初期就有學(xué)者指出不少地區存在城市化的旅游規劃現象，將旅游目的地的開(kāi)發(fā)規劃等同于城市建設規劃。而今，十多年過(guò)去了，這股城市化的旅游規劃勢頭在某些地方依舊蔓延滋長(cháng)。

　　背景

　　為了充分說(shuō)明問(wèn)題，筆者首先舉兩個(gè)著(zhù)名風(fēng)景區規劃的例子進(jìn)行實(shí)證分析。電影《少林寺》放映后，少林寺名揚天下，海內外游客紛至沓來(lái)。旅游業(yè)的發(fā)展使得部分當地村民受眼前經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，亂搭、亂建、亂采、亂挖現象嚴重，從景區入口處到少林寺山門(mén)前不到2公里的街道旁，搭建的商店、飯店多達數百家。為解決愈來(lái)愈突出的商業(yè)化、人工化、城市化問(wèn)題，2003年3月，登封市聘請規劃專(zhuān)家編制《嵩山少林寺景區規劃》，按此規劃，少林寺景區進(jìn)行拆遷和新建的總面積達3萬(wàn)多平方米，涉及到200多家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、10多家武術(shù)學(xué)校及400多家農戶(hù)的搬遷。然而如果該規劃實(shí)施后卻會(huì )使景區形成典型的城市格局，淹沒(méi)原有景觀(guān)意境，造成一種新的人為化的建設性破壞。

　　"深山藏古剎、碧溪鎖少林"。少林寺這一意境的載體是由進(jìn)山的東西向山路、兩側的山峰、寺前的溪流、樹(shù)林、村莊和寺廟等組成的。而該《規劃》恰恰從外到內對五層意境載體進(jìn)行現代化的改造。進(jìn)山的東西向道路被修成寬闊的公路；彎曲的溪流被改造成人工化規整的水道和垂直石砌駁岸；寺前及周?chē)拇迩f被拆掉；寺前的空地上正在建設一座現代城市廣場(chǎng)……該規劃將城市格局完全搬到具有濃郁地方特色的景區之中，雖然拆建的決心很大，摒棄了商氣，但實(shí)質(zhì)上是對景區原有格局產(chǎn)生根本性的機理式改變。

　　同樣的事情發(fā)生在山東省菏澤市。"曹州牡丹甲天下"。作為國內第一大牡丹品種基地，理應以"花海、綠海"的田野風(fēng)光來(lái)凸現主題，與洛陽(yáng)牡丹進(jìn)行區分。然而，2002年編制的《牡丹園景區規劃》卻是一部城市規劃的翻版。其特點(diǎn)是按照城市化的模式來(lái)規劃牡丹園，該規劃實(shí)施后形成了目前景區內東邊是城市廣場(chǎng)，西邊是風(fēng)景園林的風(fēng)貌。徹底破壞了牡丹園自然田園狀的格局，降低了景區品位，完全背離了旅游景區崇尚的"人本主義"原則，不能不說(shuō)是我國旅游景區規劃上的一次重大失誤。

　　原因

　　通過(guò)上面兩部規劃的分析，可見(jiàn)城市化的旅游規劃產(chǎn)生的直接原因是將旅游規劃等同于城市規劃，機械地套用城市規劃的通用概念和規劃模式，導致旅游規劃的城市規劃化和旅游景區的城市化與園林化。具體表現一是把局部當作全部，忽視了旅游規劃分層逐級展開(kāi)的特性、戰略規劃的領(lǐng)先地位。規劃師缺乏旅游市場(chǎng)意識，對旅游者的需求及特征了解不多，從具體地段的研究與空間分割入手，強調一種技術(shù)性的推衍和標準化的設計，缺少對風(fēng)景區深度與廣度的認識和思考，忽略旅游地的軟件開(kāi)發(fā)建設，突出表現為一種圖件主義；二是沿襲城市規劃思維，以城市與園林的體系框架進(jìn)行盲目套用，多數是把城市公園建設手法移植到風(fēng)景區開(kāi)發(fā)建設中。

　　而深層次的原因是我國現行的風(fēng)景區規劃體制所致。城市規劃工作開(kāi)展的比較早，已經(jīng)形成一套完備的編制與實(shí)施體系，具有嚴格的法律效力，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效益和社會(huì )影響，已被社會(huì )各界所廣泛接受。加之城市規劃、園林規劃已經(jīng)有一套成熟的理論方法，技術(shù)運作與認定標準較為熟練。而旅游規劃即使是在國外也尚未定型，國內更是處于初級階段，尚未建立嚴格的規劃編制與認定體系，理論體系多借鑒于別的學(xué)科，技術(shù)方法處于探索階段。因此，旅游規劃影響力小，社會(huì )地位低，其光輝難免被城市規劃所遮蓋。

　　措施

　　近年來(lái)各地的城市規劃已開(kāi)始注意吸收旅游規劃的成果以增強城市的特色，旅游規劃也意識到必須與城市及相關(guān)規劃銜接才能更好地發(fā)揮效能。但是想要杜絕城市化的旅游規劃卻不僅僅限于此，還必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　首先，應解決"風(fēng)景區旅游規劃由誰(shuí)來(lái)編制"的問(wèn)題，建立一種科學(xué)的技術(shù)分工體系。旅游，或者是轉向旅游的地理、文史、經(jīng)管等專(zhuān)業(yè)，由于學(xué)科性質(zhì)天然的廣元性、綜合性與思辯性，更加側重于從多元時(shí)空角度來(lái)思考旅游目的地的發(fā)展，已經(jīng)認識到必須從"資源―產(chǎn)品―市場(chǎng)"的互動(dòng)層面來(lái)規劃目的地。因而，應由他們首先編制旅游總體規劃或旅游地概念性規劃，再由城市、園林、建筑規劃人員在上游規劃思路的指引下編制下游的詳細規劃，完成規劃的空間設想和景觀(guān)落腳。

　　其次，應解決"如何架構風(fēng)景區的靈魂"的問(wèn)題，即凸顯風(fēng)景區地方性。城市化的旅游規劃以一種模式性的"公園化"、"廣場(chǎng)化"、"草皮化"戕害風(fēng)景區的地方特色。如何消除和避免這一現象的發(fā)生，其基本途徑是從風(fēng)景區的地方性研究與文脈分析開(kāi)始，進(jìn)行市場(chǎng)調查，分析游客心理需求和市場(chǎng)特征，繼而提出適宜于景區的發(fā)展主題，再按照主題進(jìn)行景觀(guān)設計和項目建設。

　　如上述的少林寺景區應從游客心理需求定開(kāi)發(fā)，形象定位為"佛教禪宗祖庭，少林武術(shù)源地"，在"深山藏古剎"上做文章，突出"山路、山林、山峰、山谷、山溪、山村"等原生型主題景觀(guān)，按照寫(xiě)意手法進(jìn)行場(chǎng)景化的意境流設計，讓"河變溪、路變徑、園變村、閣變樓"，寺內外空間形成"深山翠林、碧溪環(huán)繞、小橋流水、溝谷村落、牧羊女牧羊、飛鳥(niǎo)晨鐘"等系列場(chǎng)景，形成有一定的景深且富有質(zhì)樸感的生活氛圍空間；同時(shí)做足少林武術(shù)的文章，跨院內要有精彩的寺院武僧表演，開(kāi)展武術(shù)修學(xué)旅游，讓游客體驗到真正的中國功夫；寺院空間內要突出達摩―――禪宗主線(xiàn)，而不是作為一個(gè)普通的模式化的寺院讓游人來(lái)參觀(guān)游覽。這樣充分展現景區的特色主題，吻合游客來(lái)自于電影印象感知心理，滿(mǎn)足游客的意境體驗。

　　至于菏澤牡丹園，"園"的理解是自然田園而非人工園林，主題形象定位為"中華牡丹園"，進(jìn)行景觀(guān)改造，淡化園林概念，強化田園環(huán)境。西部園林化的空間應先恢復其大片田園風(fēng)光，營(yíng)造富有視覺(jué)沖擊力的壯麗粗獷的田園花海牡丹景觀(guān)；打破雕像式僵化開(kāi)發(fā)方式，按照斑、廊、基原理，以若干個(gè)"基"(田塊)作為"綠葉"(生產(chǎn)性牡丹花)，以基上的"斑"(成片的觀(guān)賞牡丹)作為"牡丹紅葉"，以"廊"作為觀(guān)賞通道，以斑中的"蕊"作為觀(guān)賞核心。為此須徹底改變現有的城市公園與園林建設格局；在田園牡丹風(fēng)光的基礎上建設故事化的場(chǎng)景，在大田園的外圍展現牡丹文化。

　　第三，應解決"風(fēng)景區主要服務(wù)對象是誰(shuí)"的問(wèn)題，即現代化與地方特色化的沖突問(wèn)題。風(fēng)景區存在近程游憩與中遠程特色觀(guān)賞的沖突，外地游客多鐘情于高品位富有特色的景觀(guān)，本地居民多喜歡現代游憩項目。旅游開(kāi)發(fā)主要針對外地游客，就必須高標準要求，尊重地方性，展現出根源于地脈文脈的自然與人文景觀(guān)。而城市化與園林性的游憩設施能滿(mǎn)足本地居民休閑娛樂(lè )需求，但不必集中于高品位的原生型自然與人文景區內，在其他空間內皆可以建設。倘若對風(fēng)景區的認識停留在本地居民層面，風(fēng)景區規劃采用本地居民的價(jià)值標準，非要推動(dòng)風(fēng)景區的"現代化"，必定付出代價(jià)。

　　最后，從根本上來(lái)說(shuō)，必須解決"旅游規劃的社會(huì )地位和影響力"的問(wèn)題。推行風(fēng)景區規劃中旅游規劃首位機制，逐步建立旅游規劃的法制化體系和風(fēng)景區旅游規劃專(zhuān)項審核體系與認定機構，推動(dòng)旅游規劃在學(xué)界、政界以及社會(huì )產(chǎn)生影響力，從而加強人們對旅游規劃的特征、功能及意義的了解，進(jìn)而形成一種普遍意義上的社會(huì )認同。

　　編后旅游業(yè)的迅猛發(fā)展使旅游規劃日益受到重視。但究竟什么樣的規劃才是真正實(shí)現可持續發(fā)展的藍本，業(yè)內人士見(jiàn)仁見(jiàn)智。本文提出了一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，我們也歡迎業(yè)內人士就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

      北京山合水易規劃設計院
      網(wǎng)址：http://weightlossdietary.com/ 
      地址：北京市海淀區花園路2號 -1號樓（中關(guān)村數字電視產(chǎn)業(yè)園區內）
      電話(huà)：400-650-6990     010-84098642 
      傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com