旅游規劃發(fā)展 政府主導作用不可少--山合水易淺析河南?。⒙糜瘟⑹。?/h4>

作者：閆凱 | 來(lái)源：原創(chuàng ) | 時(shí)間：2012-08-31 | 關(guān)鍵詞：旅游規劃

　　旅游產(chǎn)業(yè)的大而強，政府在其中應該起到主導作用。北京山合水易規劃設計院的專(zhuān)家認為這一點(diǎn)，河南省做得最好。2008年11月，河南省委書(shū)記徐光春在訪(fǎng)日時(shí)首次提出"旅游立省"戰略；12月15日，河南"旅游立省"戰略研討會(huì )召開(kāi)；2009年3月20日，"旅游立省"研討交流會(huì )召開(kāi)政府作為此戰略的締造者和運作者如何發(fā)揮主導作用，成為擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。

　　一、如何"立"？

　　1、出政策

　　出政策是政府獨有的權利和可以發(fā)揮的優(yōu)勢，政府出什么樣的政策對于當地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用；為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與各方面旅游工作的進(jìn)行，政府應在政策上大力支持，從招商引資獎勵政策、財政優(yōu)惠、生產(chǎn)生活設施等方面務(wù)實(shí)地扶持旅游業(yè)發(fā)展。

　　2、選項目

　　在選擇項目上，要圍繞戰略規劃、戰略目的，依據各地特色主導產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；要探索實(shí)行評估準入制，堅決杜絕引進(jìn)高污染、高耗能、低水平的項目。

　　項目，是招商引資的基礎，是社會(huì )資金參與的前提。

　　作為政府運作旅游產(chǎn)業(yè)及目的地，應該聘請一流的策劃機構，通過(guò)資源與市場(chǎng)的深度研究，創(chuàng )造性的設計出一批具備獨特性賣(mài)點(diǎn)，可以形成互動(dòng)支持的項目，使旅游產(chǎn)品落地，引導社會(huì )資金的流入，達到產(chǎn)業(yè)與目的地運作的商業(yè)化目標。

　　3、做營(yíng)銷(xiāo)

　　地方政府常常搞旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游目的地推廣中非常重要的工作。但是，旅游產(chǎn)業(yè)及目的地的推廣，必需站在整合營(yíng)銷(xiāo)傳播的高度，才能達到最佳的運作效果。

　　首先，提煉與打造品牌，是營(yíng)銷(xiāo)的前提。

　　品牌提煉，必需圍繞核心吸引力進(jìn)行，使游客神往，產(chǎn)生出游沖動(dòng)，從而引致旅游產(chǎn)品的購買(mǎi)。

　　其次，品牌傳播。

　　關(guān)鍵是有效性，把核心吸引力以最小的成本，傳遞到最合適的客源地，并形成最大化的效應。

　　繼而，營(yíng)銷(xiāo)渠道的構建。

　　營(yíng)銷(xiāo)渠道的構建不是政府可以完成的，但政府可以通過(guò)管理、聯(lián)合、扶持、捆綁、規范等等方法，促進(jìn)渠道的開(kāi)發(fā)和高效運轉。

　　促銷(xiāo)，是政府工作的重點(diǎn)，促銷(xiāo)方式的選擇、重點(diǎn)市場(chǎng)的選擇、銷(xiāo)售渠道的配合跟進(jìn)等應該細致而且有效，一些傳統的促銷(xiāo)方法，比如一般的旅游交易會(huì )、大篷車(chē)等等，已經(jīng)失去有效性，政府應該探索更加具有特色的、吸引眼球的方式。

　　4、搞招商

　　招商引資，已經(jīng)成為政府的一項日常工作。旅游項目招商引資，又有一些不同的特點(diǎn)，因此，需要一些獨特的技巧。(如：堅持"請進(jìn)來(lái)"與"走出去"相結合、突出"走出去"招商，堅持政府推動(dòng)招商與企業(yè)主體招商相結合、突出企業(yè)主體招商，突出產(chǎn)業(yè)集聚區招商、打造好招商引資載體，努力在激烈的競爭中爭取主動(dòng)、搶占先機。)

　　由于旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性及市場(chǎng)的彈性，形成了投資商對項目把握的難度，造成大批項目未能深度開(kāi)發(fā)或閑置等待。

　　政府招商引資運作，不是找到投資商，簽訂協(xié)議就算完成了，關(guān)鍵是找對投資商，適時(shí)配合推進(jìn)，達到區域一盤(pán)棋，目的地整體效果最佳。

　　招商引資運作可以概括為九步：

　　二、政府如何發(fā)揮主導作用

　　1、政策推動(dòng)

　　政府在制定完政策后，更加重要的工作是推動(dòng)政策的實(shí)施，真正在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到調控作用，解決旅游發(fā)展的體制、機制和增長(cháng)方式等深層次矛盾和問(wèn)題。

　　在具體的目的地和景區建設過(guò)程中，需要政府適時(shí)、適宜和適度的把握所遇到的問(wèn)題，抓好政策推薦的時(shí)機、方式和力度，為目的地建設和投資主體做好引導與服務(wù)工作。

　　2、統一規劃

　　說(shuō)到規劃，地方政府和旅游主管機構大多已經(jīng)做了做了發(fā)展規劃、總體規劃等等。但是，絕大多數規劃并不能達到政府希望的目的，原因在于政府要的是能夠開(kāi)展實(shí)際運作的系統方案，規劃院提交的是以年限為期限的目標構架。

　　根據實(shí)踐，我們認為，政府最需要的，是策劃與規劃相結合，整合了定位、功能布局、項目設計、游線(xiàn)安排、要素配置、公共工程、招商引資、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)、目的地及產(chǎn)業(yè)管理、三年執行計劃這十個(gè)方面內容，可以對旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地實(shí)施戰略經(jīng)營(yíng)的系統運作方案。

　　3、公共工程

　　公共工程對于旅游目的地及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。目的地不是由景點(diǎn)、賓館簡(jiǎn)單組合可以建成的，而是包含大量的需要政府投資或者給予特殊政策引資建設的內容。

　　公共工程，是政府進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地商業(yè)化運作的落地點(diǎn)，是政府運作的重點(diǎn)內容。政府旅游產(chǎn)業(yè)運作，不能僅僅進(jìn)行行政管理與戰略管理，必需實(shí)施投資性開(kāi)發(fā)。但是，政府又不能與社會(huì )資金爭奪盈利項目，而是通過(guò)非直接盈利的公共工程投資，創(chuàng )造社會(huì )投資盈利的條件，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，配置要素平衡，突破薄弱環(huán)節，達到整體快速發(fā)展的效果。

　　政府在公共工程方面的建設主要為：游客中心、基礎設施、標識與信息系統、公共景觀(guān)。

　　4、投資帶動(dòng)

　　投資帶動(dòng)在一定程度上表現的是政府對旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度與收益的信心，是給投資商下的定心丸，很多投資商對于旅游地及景區的投資收益會(huì )產(chǎn)生顧慮，這也在情理之中。而政府率先進(jìn)行投資的行為，能夠很好地打消投資商的顧慮，也營(yíng)造了良好的投資環(huán)境和氛圍。

　　例如，河南正在實(shí)施的"8511"投資促進(jìn)計劃，重點(diǎn)在交通、能源、城鎮建設、節能減排等八大領(lǐng)域，開(kāi)工建設500個(gè)以上超億元重大項目，帶動(dòng)新開(kāi)工項目總投資規模超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　政府投資建設的主要為非營(yíng)利性的公共基礎設施和服務(wù)設施，也可以是具有區域品牌和獨特賣(mài)點(diǎn)的景區以及當地環(huán)境整治與旅游形象美化工程。

　　三、結語(yǔ)

　　北京山合水易規劃設計院是專(zhuān)業(yè)的旅游規劃策劃機構，專(zhuān)家們認為在政府的主導下，旅游的規劃與發(fā)展都將走向規劃化，有利于旅游的大而強發(fā)展。

      北京山合水易規劃設計院
      網(wǎng)址：http://weightlossdietary.com/ 
      地址：北京市海淀區花園路2號 -1號樓（中關(guān)村數字電視產(chǎn)業(yè)園區內）
      電話(huà)：400-650-6990     010-84098642 
      傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com

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