我們了解在進(jìn)行旅游項目策劃時(shí)，應對項目的規劃熟悉，對總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃的技術(shù)深度和主要內容要有所了解。旅游項目策劃重點(diǎn)是對項目開(kāi)發(fā)的可行性進(jìn)行論證，雖然旅游項目策劃在成果的表達形式上不同于規劃，在法律效力上與規劃有別，如果不編制可行性研究報告，許多策劃就是商業(yè)性策劃，因此，為了保證策劃的科學(xué)性，策劃者必須研究規劃。

　　一、總體規劃

　　旅游項目總體規劃的任務(wù)，是分析旅游項目客源市場(chǎng)，確定旅游項目的主題形象，劃定旅游項目的用地范圍及空間布局，安排旅游項目基礎設施建設內容，提出開(kāi)發(fā)措施。旅游項目總體規劃的期限一般為20年，同時(shí)可根據需要對旅游項目的遠景發(fā)展做出輪廓性的規劃安排。對于旅游項目近期的發(fā)展布局和主要建設項目，亦應做出近期規劃，期限一般為3至5年。

　　1、主要任務(wù)

　　旅游總體規劃的主要任務(wù)是：（1）對旅游項目的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結構、消費結構等進(jìn)行全面分析與預測；（2）界定旅游項目范圍，進(jìn)行現狀調查和分析，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價(jià)；（3）確定旅游項目的性質(zhì)和主題形象；（4）確定規劃旅游項目的功能分區和土地利用，提出規劃期內的旅游容量；規劃旅游項目的對外交通系統的布局和主要交通設施的規模、位置；規劃旅游項目?jì)炔康钠渌缆废到y的走向、斷面和交叉形式；（5）規劃旅游項目的景觀(guān)系統和綠地系統的總體布局；（6）規劃旅游項目其他基礎設施、服務(wù)設施和附屬設施的總體布局；（7）規劃旅游項目的防災系統和安全系統的總體布局；（8）研究并確定旅游項目資源的保護范圍和保護措施；（9）規劃旅游項目的環(huán)境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施；（10）提出旅游項目近期建設規劃，進(jìn)行重點(diǎn)項目策劃；（11）提出總體規劃的實(shí)施步驟、措施和方法以及規劃、建設、運營(yíng)中的管理意見(jiàn)；（12）對旅游項目開(kāi)發(fā)建設進(jìn)行總體投資分析。

　　2、成果形式

　　成果包括規劃文本、圖件和附件。圖件包括旅游項目區位圖、綜合現狀圖、旅游市場(chǎng)分析圖、旅游資源評價(jià)圖、總體規劃圖、道路交通規劃圖、功能分區圖等其他專(zhuān)業(yè)規劃圖、近期建設規劃圖等。附件包括規劃說(shuō)明和其他基礎資料等。圖紙比例，可根據功能需要與可能確定。

　　二、控制性詳細規劃

　　旅游項目編制控制性詳細規劃的原則應以用地的控制和管理為重點(diǎn)，以實(shí)施總體規劃的意圖為目的，強化規劃設計和規劃管理的銜接。編制工作要在具有完備的基礎資料條件下進(jìn)行。開(kāi)展充分的調查研究。規劃的編制既要考慮形體環(huán)境，又要考慮經(jīng)濟、社會(huì )等因素，選擇科學(xué)的決策方法和決策內容，運用控制的手段，確定旅游項目未來(lái)的建設目標。

　　1、編制內容

　?、僭敿毚_定規劃用地范圍內各類(lèi)用地的界線(xiàn)和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率等控制指標；規定各類(lèi)用地內適建、不適建、有條件可建的建筑類(lèi)型。規定交通出入口方位、建筑后退紅線(xiàn)距離等。②確定規劃范圍內的路網(wǎng)系統及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統。③確定各單項工程管線(xiàn)的走向、管徑、控制點(diǎn)坐標和標高以及工程設施的用地界線(xiàn)。④制定相應的規劃實(shí)施細則(土地使用與建筑管理規定)。

　　2、控制指標的內容

　　控制指標分為規定性指標和指導性指標兩類(lèi)，規定性指標是在進(jìn)行修建性詳細規劃或規劃管理時(shí)必須執行的指標；指導性指標是供管理者和設計者參考的指標。

　　基本控制指標即規定性指標包括：用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、建筑高度（建筑控制高度）、容積率、綠地率、建筑后退、出入口位置、公共服務(wù)設施配套要求和配建停車(chē)車(chē)位。

　　其他控制指標或稱(chēng)指導性指標，包括建筑形式、建筑色彩、公共綠地面積、人口容量（主要用于風(fēng)景區規劃）、最大建筑面寬（建筑物臨街一面的最大寬度控制）、最小建筑面寬（建筑物臨街一面的最小寬度控制）、保護要求（對古建筑或古遺址的保護）、環(huán)境景觀(guān)要求等。

　　3、成果形式和深度控制性詳細規劃的成果形式分為規劃文件（包括文本和附件）和規劃圖紙兩部分。

　　文本的內容包括規劃實(shí)施細則，文本以條例的形式重點(diǎn)反映規劃區各類(lèi)用地控制和管理的原則及技術(shù)規定。文本經(jīng)當地人民政府正式批準后，是具有法律效力的規劃管理文件。文本還包括對制定管理條例的背景與依據的解釋?zhuān)┮巹澒芾砣藛T內部掌握，以便對技術(shù)規定做出解釋或在特殊情況下對技術(shù)規定做出調整。

　　附件包括規劃說(shuō)明書(shū)和基礎資料匯總。規劃說(shuō)明書(shū)應根據該控制性詳細規劃的具體內容，重點(diǎn)闡述現狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點(diǎn)，規劃構思和主要技術(shù)經(jīng)濟指標,主要技術(shù)經(jīng)濟指標包括用地平衡表、規劃容量等，用地平衡表的格式根據規劃項目的內容參考有關(guān)規范或技術(shù)規定?；A資料匯總可單獨編制，也可納入說(shuō)明書(shū)現狀條件分析一并編制。

　　規劃圖紙包括如下內容：規劃區位置圖、規劃區用地現狀圖、規劃用地功能分區圖、道路交通規劃圖、各項工程管線(xiàn)規劃圖和控制性規劃圖則。除上述圖紙外，可根據項目的需要增加所需的圖紙和必要的分析圖，如對于歷史文化名城或具有保護價(jià)值的古建筑和傳統民居等的規劃用地，應增加保護區劃圖，山地項目應增加豎向規劃圖。所有圖紙均應附圖注和圖例。

　　三、修建性詳細規劃

　　編制修建性詳細規劃的原則應以近期建設為重點(diǎn)，以實(shí)施總體規劃意圖為目的，以綜合規劃設計城市空間為手段；編制工作要在具有完備的基礎資料條件下進(jìn)行，開(kāi)展充分的調查研究，保護文物古跡風(fēng)景名勝、傳統街區和優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)等以及民族特色和地方風(fēng)貌，創(chuàng )造舒適、宜人的城市空間環(huán)境，滿(mǎn)足防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等城市建設方面的要求，滿(mǎn)足進(jìn)行建筑初步設計和施工圖設計的要求。

　　1、編制內容

　?、俳ㄔO條件分析及綜合經(jīng)濟論證，包括地上建筑或構筑物的拆遷處理、現狀交通和市政公用設施負荷情況，周?chē)h(huán)境對該地區的建設要求，公共服務(wù)設施配套情況等，找出現存的問(wèn)題及規劃應注意解決的主要問(wèn)題及措施。

　?、诮ㄖ?、綠地、環(huán)境景觀(guān)的具體布置，以城市空間規劃設計為重點(diǎn)，完善土地的開(kāi)發(fā)和利用。協(xié)調包括建筑、道路、綠化、工程管線(xiàn)等建筑和各工程設施之間的關(guān)系。

　?、劬幹聘鲗?zhuān)業(yè)的單項規劃設計。需要做到總平面施工圖深度時(shí)，應編制各專(zhuān)業(yè)的單項初步設計。

　?、芰谐鲋饕夹g(shù)經(jīng)濟指標，估算工程量、拆遷量和總造價(jià)、分析投資效益。

　　2、成果形式及深度

　　修建性詳細規劃的成果形式分為規劃文件和規劃圖紙兩部分。其中規劃文件為規劃設計說(shuō)明書(shū)。說(shuō)明書(shū)應根據該修建性詳細規劃的內容，重點(diǎn)闡述現狀條件的分析，規劃原則和規劃構思，規劃方案的主要特點(diǎn)和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(主要技術(shù)經(jīng)濟指標包括用地平衡表、規劃總人口、總建筑量、各類(lèi)建筑明細表及投資估算等)。規劃圖紙包括規劃地段位置圖、規劃地段現狀圖、規劃總平面圖、道路交通規劃圖、豎向規劃圖、單項或綜合工程管網(wǎng)規劃圖、表達規劃設計意圖的模型和鳥(niǎo)瞰圖。

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