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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
旅游區是表現社會(huì )經(jīng)濟、文化歷史和自然環(huán)境統一的旅游地域單元。一般包含許多旅游點(diǎn),由旅游線(xiàn)連接而成。旅游區的建設對旅游業(yè)發(fā)展的作用為:①有利于旅游資源的綜合利用,使旅游向深度和廣度發(fā)展。搞好旅游區建設要結合旅游資源的特點(diǎn),做好旅游服務(wù)設施的配套工作,使旅游區既具有本區特點(diǎn),又能多層次、多方式地開(kāi)展旅游活動(dòng)。如在服務(wù)、交通等附屬設施配套條件下,山區夏季可開(kāi)展避暑、療養、科學(xué)考察等活動(dòng),冬季進(jìn)行滑雪、狩獵等旅游項目,有利于解決旅游業(yè)的季節性旺淡不均,并可最大限度地合理利用旅游資源;②有利于擴大客源,增加國民收入。通常,旅游者數量與旅游收入成正比,從長(cháng)遠利益出發(fā),要使游客源源不斷而來(lái),必須搞好旅游區的建設;③有利于旅游業(yè)的遠景規劃,使其與本區各部門(mén)相互協(xié)調。旅游區的界線(xiàn)一般與行政區域一致。地區旅游業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)農業(yè)、商業(yè)、郵電、環(huán)保、建筑、服務(wù)等部門(mén)的配合。故在建設旅游區時(shí),一定要對其方向、性質(zhì)和規模進(jìn)行充分論證。
旅游區規劃是指為了保護、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區,使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項旅游要素的統籌部署和具體安排。
1、旅游區規劃按規劃層次分總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。
2、旅游區總體規劃
(1)旅游區在開(kāi)發(fā)、建設之前,原則上應當編制總體規劃。小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃。
(2)旅游區總體規劃的期限一般為10至20年,同時(shí)可根據需要對旅游區的遠景發(fā)展作出輪廓性的規劃安排。對于旅游區近期的發(fā)展布局和主要建設項目,亦應作出近期規劃,期限一般為3至5年。
(3)旅游區總體規劃的任務(wù),是分析旅游區客源市場(chǎng),確定旅游區的主題形象,劃定旅游區的用地范圍及空間布局,安排旅游區基礎設施建設內容,提出開(kāi)發(fā)措施。
(4)旅游區總體規劃內容
1)對旅游區的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結構、消費結構等進(jìn)行全面分析與預測。
2)界定旅游區范圍,進(jìn)行現狀調查和分析,對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。
3)確定旅游區的性質(zhì)和主題形象。
4)確定規劃旅游區的功能分區和土地利用,提出規劃期內的旅游容量。
5)規劃旅游區的對外交通系統的布局和主要交通設施的規模、位置;規劃旅游區內部的其他道路系統的走向、斷面和交叉形式。
6)規劃旅游區的景觀(guān)系統和綠地系統的總體布局。
7)規劃旅游區其他基礎設施、服務(wù)設施和附屬設施的總體布局。
8)規劃旅游區的防災系統和安全系統的總體布局。
9)研究并確定旅游區資源的保護范圍和保護措施。
10)規劃旅游區的環(huán)境衛生系統布局,提出防止和治理污染的措施。
11)提出旅游區近期建設規劃,進(jìn)行重點(diǎn)項目策劃。
12)提出總體規劃的實(shí)施步驟、措施和方法,以及規劃、建設、運營(yíng)中的管理意見(jiàn)。
13)對旅游區開(kāi)發(fā)建設進(jìn)行總體投資分析。
(5)旅游區總體規劃的成果要求
1)規劃文本。
2)圖件,包括旅游區區位圖、綜合現狀圖、旅游市場(chǎng)分析圖、旅游資源評價(jià)圖、總體規劃圖、道路交通規劃圖、功能分區圖等其他專(zhuān)業(yè)規劃圖、近期建設規劃圖等。
3)附件,包括規劃說(shuō)明和其他基礎資料等。
4)圖紙比例,可根據功能需要與可能確定。
3、旅游區控制性詳細規劃
(1)在旅游區總體規劃的指導下,為了近期建設的需要,可編制旅游區控制性詳細規劃。
(2)旅游區控制性詳細規劃的任務(wù)是,以總體規劃為依據,詳細規定區內建設用地的各項控制指標和其它規劃管理要求,為區內一切開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)提供指導。
(3)旅游區控制性詳細規劃的主要內容:
1)詳細劃定所規劃范圍內各類(lèi)不同性質(zhì)用地的界線(xiàn)。規定各類(lèi)用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類(lèi)型。
2)規劃分地塊,規定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標,并根據各類(lèi)用地的性質(zhì)增加其它必要的控制指標。
3)規定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)、建筑間距等要求。
4)提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格等要求。
5)確定各級道路的紅線(xiàn)位置、控制點(diǎn)座標和標高。
(4)旅游區控制性詳細規劃的成果要求:
1)規劃文本。
2)圖件,包括旅游區綜合現狀圖,各地塊的控制性詳細規劃圖,各項工程管線(xiàn)規劃圖等。
3)附件,包括規劃說(shuō)明及基礎資料。
4)圖紙比例一般為1/1000/~1/2000。
4、旅游區修建性詳細規劃
(1)對于旅游區當前要建設的地段,應編制修建性詳細規劃。
(2)旅游區修建性詳細規劃的任務(wù)是,在總體規劃或控制性詳細規劃的基礎上,進(jìn)一步深化和細化,用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。
(3)旅游區修建性詳細規劃的主要內容:
1)綜合現狀與建設條件分析。
2)用地布局。
3)景觀(guān)系統規劃設計。
4)道路交通系統規劃設計。
5)綠地系統規劃設計。
6)旅游服務(wù)設施及附屬設施系統規劃設計。
7)工程管線(xiàn)系統規劃設計。
8)豎向規劃設計。
9)環(huán)境保護和環(huán)境衛生系統規劃設計。
(4)旅游區修建性詳細規劃的成果要求:
1)規劃設計說(shuō)明書(shū)。
2)圖件,包括綜合現狀圖、修建性詳細規劃總圖、道路及綠地系統規劃設計圖、工程管網(wǎng)綜合規劃設計圖、豎向規劃設計圖、 或透視等效果圖等。圖紙比例一般為1/500~1/2000。
5、旅游區可根據實(shí)際需要,編制項目開(kāi)發(fā)規劃
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