旅游開(kāi)發(fā)，規劃先行。在當今旅游發(fā)展加速、旅游規劃熱門(mén)時(shí)代，旅游規劃“千景一面”、“一規多景”而涵蓋所有旅游項目的“萬(wàn)花筒”式做法，不能不說(shuō)大有市場(chǎng)。加之一些商業(yè)運作使旅游規劃編制庸俗化為政治與經(jīng)濟的附庸：地方政府以之為時(shí)尚，學(xué)者因之而得金。凡能圈錢(qián)之點(diǎn)，就有人做；凡做了的，就能通過(guò)。但上了馬、落了地的規劃能否實(shí)現所展望的“三大效益”，則不得而知。

       眼下，旅游規劃質(zhì)量差和水平低的問(wèn)題較為突出。從旅游規劃成果本身，即旅游規劃文本和圖件來(lái)看，很多旅游規劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性不夠。市場(chǎng)分析大多是老套路,營(yíng)銷(xiāo)策劃不過(guò)是一些營(yíng)銷(xiāo)手段的介紹和解釋,基礎保障設施規劃不少是羅列條文,投資分析和測算更是不大靠譜。

       旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游規劃“萬(wàn)花筒”式做法，帶來(lái)的副作用顯而易見(jiàn)。

       一是盲目照搬，造成旅游景點(diǎn)重復建設嚴重。

       旅游吸引力根源于人們對新知的渴望、對異域文化的探求。然而在當前旅游規劃中許多有特色的旅游開(kāi)發(fā)模式、旅游項目被抄襲，旅游景區重復建設嚴重。深圳的“錦繡中華”集中了全國自然、人文旅游資源的精華，滿(mǎn)足了沿海游客、海外游客和內地游客到深圳飽覽神州名勝的心理需求,具有極大的吸引力,效益極佳。但在三峽庫區附近建的一處“三峽集錦”卻有悖于旅游開(kāi)發(fā)規律：游客進(jìn)入三峽旅游區就可直觀(guān)三峽景觀(guān),又何須看“假”三峽？這在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中不是特例。同時(shí),出于求大、求高、求全的心理,旅游企業(yè)常把一些旅游資源等級品位低,吸引輻射范圍小的旅游區,企圖完全通過(guò)資金投入、人工建設建成自認為是最好的旅游地,結果常常事與愿違。這種求大、求全的旅游規劃開(kāi)發(fā)現象有一定的普遍性，這種現象不利于我國旅游建設的轉型升級。

        二是偏離實(shí)際，造成旅游規劃開(kāi)發(fā)供需矛盾突出。

       一方面，旅游開(kāi)發(fā)不是從本地區的旅游資源的實(shí)際出發(fā),從區位環(huán)境的旅游資源全局出發(fā),來(lái)規劃開(kāi)發(fā)本旅游區資源,使“游、購、娛、食、住、行”六大要素達到協(xié)調統一,滿(mǎn)足游客需求,而是一味求高貪大,導致投入過(guò)高與消費者不足的尖銳矛盾,造成供過(guò)于求的情形;另一方面，在規劃中,對本地區旅游資源的潛力認識不清,在規劃建設中起點(diǎn)較低,各類(lèi)基礎旅游設施投資過(guò)少,游客容量估算不足,造成旅游旺季供不應求。

       三是需求推動(dòng)，造成旅游規劃人才五花八門(mén)。

       旅游規劃本是一門(mén)嚴肅的學(xué)科，但在當前旅游規劃熱門(mén)、設計門(mén)檻不高的情況下，旅游規劃人才可謂五花八門(mén)，有旅游方面的、地理方面的、農學(xué)方面的、建筑方面的、環(huán)保方面的，甚至還有軍事方面的等等,旅游規劃“百花齊放、百家爭鳴”,固然是好事，易形成旅游規劃的差異性。但旅游規劃不是簡(jiǎn)單的“沙盤(pán)”制作，不是在某一區植好一塊綠地,或是設計好幾個(gè)新穎的游樂(lè )項目,或是建幾座星級賓館即可了事。它需要按旅游規劃的一般規律、原則,遵循景觀(guān)生態(tài)學(xué)的原理,達到經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)三個(gè)效益的統一來(lái)進(jìn)行規劃，絕非略知皮毛便可做規劃。加之有些規劃人員的職業(yè)態(tài)度不嚴肅、不嚴謹，忽視對當地區域資源條件的深入調查與分析，有的甚至電腦操作，隨意應付了事。如此“似曾相識”的規劃，偏重于原則性的套話(huà)、空話(huà)，雖無(wú)原則性的大錯，但缺乏創(chuàng )新性、指導性、操作性的內容。

       一部好的旅游規劃有著(zhù)鮮明的時(shí)代性特點(diǎn)。應該面向市場(chǎng)，有著(zhù)鮮明的主題定位和市場(chǎng)定位，能打造出適應時(shí)代需求變化的個(gè)性化產(chǎn)品，能適應當今時(shí)代“兩型”社會(huì )建設需要，助推產(chǎn)業(yè)結構調整，而不只是自我感覺(jué)良好、僅供自我欣賞的“花瓶”。

       知識經(jīng)濟時(shí)代，創(chuàng )新是永恒的主題。旅游規劃也需在發(fā)展中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中發(fā)展。旅游規劃在對旅游供需關(guān)系以及與這對關(guān)系有緊密聯(lián)系的支持系統諸因子的調查研究與評價(jià)的基礎上，應制定出全面的、高適應性的、可操作性強的旅游發(fā)展戰略及其細則，以實(shí)現旅游系統的良性運轉，達到整體最佳且可持續的經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境效益，而要實(shí)現這樣的目的，就要求規劃項目的特色和個(gè)性突出，不能拾人牙慧，成為放之四海而皆準的“萬(wàn)花筒”。我們不能忘卻改革開(kāi)放之初盲目上馬的大而全、小而全的小工業(yè)項目所帶來(lái)的陣痛，也不希望方興未艾的旅游業(yè)重蹈其覆轍！旅游規劃必須站在高屋建瓴的角度統籌全局，為旅游開(kāi)發(fā)提供指導性的方針。

       北京山合水易規劃設計院 
       網(wǎng)址：http://weightlossdietary.com/ 
       地址：北京市海淀區花園路2號 -1號樓（中關(guān)村數字電視產(chǎn)業(yè)園區內）
       電話(huà)：400-650-6990     010-84098642 
       傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com